摘 要：近年来，我国有线电视发展势头十分迅猛，不仅城市有线电视发展很快，在农村特别是经济比较发达的地区，有线电视也在快速发展。农村有线电视的发展，无疑给农村的两个文明建设起到积极的推进作用。但是，由于多方面的原因，当前不少地方的农村有线电视在发展与管理上还存在着颇多的问题，如何尽快改变这一现状，已显得十分迫切。
　　关键词：农村有线电视；困境；对策
　　随着农村广播电视“村村通”工程的推进，越来越多的农户都能收看到电视，随时了解农业种植、新农村建设的信息，丰富精神文化生活。农村有线电视是我国有线电视网络向农村延伸的重要组成部分。鉴于农村信息闭塞、科技推广速度慢的现状，发展农村有线电视是县域广电部门扩大生存空间的唯一出路。发展农村有线电视网络，既能使农民了解国家的方针政策，又可为其提供科技致富信息。但当前大部分地区的农村有线电视网络建设仍存在一些困境，如何解决这些问题，已显得十分迫切。
　　一、农村有线电视网络发展中存在的问题。
　　有线电视作为新农村建设的重要内容之一，在发展农村经济、丰富农民精神文化生活、推动农民脱贫致富方面发挥了积极的作用。但由于广大农村地区基础设施建设薄弱，人们对有线电视的认识不足等原因，当前有线电视网络建设还存在着以下问题：
　　第一，建设资金紧张。我国农村地区人口众多，地理条件较差，如山区、丘陵地带很多，有线电视网络布局存在着难度，需要大量的资金投入。但有线电视入户成本较高，农民承受能力有限。所以有线电视网络建设在农村具有高投入、低回报的特点，投资回收期很长，还要考虑长期的维护、维修成本。
　　第二，管理人员紧缺、维护服务困难。首先，在维修服务方面，用户的分散，加之山高路远、交通不便，维修人员放弃了全部的休息时间，做着几乎不可能完成的任务。一旦遇上雷雨季节，精神上首先就承受着巨大的压力（抢修工作太过辛苦）。网络遇到雷击后，整片的用户就会同时中断信号，尽管采取了各种防护措施，故障投诉电话连接不断，加上陈旧又不合理的网络，几乎每级放大器都要上杆修理，不到半夜就难进家门，躺上床都是腰酸背痛腿抽筋。同时，几个人在外抢修，也存在着很大的危险性，雷雨后道路泥泞、电杆潮湿打滑，不论是骑摩托车还是上杆作业，还有雷击或者触电，很容易发生安全事故。其次，在日常管理方面，不少乡镇站站长兼会计或出纳，财务收支混乱，帐目不清。在技术管理上，没有严把规划设计及技术标准关，网络建设技术含量低，电视信号传输达不到规定标准。在用户管理方面，很多乡镇站没有建立用户档案，造成收费及维修的不便。在人事和分配上，大多仍然沿用计划经济体制下的人事、分配制度，“大锅饭”、“铁交椅”不同程度地存在，人员的积极性、主动性不能充分发挥。原材料管理混乱，没有出入库手续登记，且存在劣质产品，材料浪费、流失严重。在建设方面，一些地区在经过前期的建设热潮后，开始出现空网和废网现象，原先投资的光纤和电缆闲置严重，甚至几年都无人过问，零部件老化、人为破坏等无人管理问题。另外有的地方网络建设比较混乱，建成后难以实现大范围联网。
　　第三，技术力量欠缺。现在有线数字电视技术迅速发展，许多的新技术投入了使用。许多参加工作的广电人都要从新开始从新探索，从前都是从事有线广播电视行业，真正接触有线数字电视这一领域还年数不多，甚至还有些陌生。而且从未经过正规系统的学习和培训，不用说没有理论知识，实际操作也是靠自学和平时工作实践中自行摸索出来的。如今有线数字电视大部分采用是（HFC）混合网，对于我们来说只有靠自己边学、边做、边摸索，在实践中积累经验。在实际维护过程中，随时解决困难和问题否则，遇到一些棘手的问题，就会感到力不从心。而且不少地方缺乏近期、长远规划，建设随心所欲，朝令夕改，盲目追求眼前利益，给整体发展带来难题。同时，技术标准低，前建后垮的“瘫痪网”、“死网”时常存在，有些由于标准低使得与市、县主干网联网后不能对接，信号受阻，不得不二次投资，重新改造网络。从一些已经实行县乡光纤联网的乡镇来看，70%以上的乡镇有线电视小片网联网不能正常运行，其主要原因就是乡镇小片网技术标准低。
　　造成以上这种困境的原因，一是有线电视光缆的架设有难度，有线电视的安装多集中于集镇，相对偏远的村庄暂时还无法架设光缆。二是“锅盖”在农村抢占先机，地位牢固，它投资小，使用寿命长，节目丰富，图像清晰，因此很快占领了农村市场。三是网络技术对农村有线电视发展带来冲击。随着数字、网络等高新技术的日新月异，因特网等新型媒体的异军突起，网络电视、移动电视、手机电视等不断涌现，它们与传统模擬的广播电视争夺用户日趋激烈，传统广播电视的地位、作用和影响力已经受到影响。
　　二、农村有线电视发展困境的解决办法。
　　那么针对以上问题，如何尽快妥善解决好这些困境，成了我们迫切需要思考的问题。笔者认为，应该有以下对策：
　　第一，强化服务意识，提高服务质量，打造有线电视诚信品牌。
　　有效开拓农村有线电视市场，如何做好网络和服务质量至关重要。绝大多数农村远离城市，网络的质量往往不能像城市那样得到有效保证；农村也因为维护人员偏少，乡镇站员工素质偏低，服务水平难以跟上，这些将直接影响农村有线电视市场的拓展。为此，必须加大投资，组织人力，从优化网络入手，通过建立各种规章制度和实行岗位责任制等措施，建立有效制约机制；通过挂牌上岗，定点服务等措施增强职工的工作责任感通过改善服务态度，提高工作能力来提高整体服务水平；通过听取用户意见，落实服务承诺和各项规范要求为农村用户提供便利，打造有线电视诚信品牌，以此赢得市场，赢得广大农村用户的青睬和忠诚。
　　第二，加强学习，不断提高自己的技术水平和工作能力，科学技术是第一生产力。
　　在科学技术日新月异的今天，不加强学习、不加强自身修养，提高自己的整体素质，都将会被历史淘汰，被社会所遗弃。因此，我们每时每刻都要有一种危机感、紧迫感，更要有一份责任感。因此，我们不仅要对得起手里拿的工资，更要对得起我们的用户，只要能做到手到“病”除，用户满意，此时，心里就有一种成就感，更有一种舒畅感。认真学习最新政策法规，学习好有线电视网络及维修技术等与工作密切相关的技术，不断提高自己素质，才能使工作更高效地完成。
　　第三，加快人才培养，构筑人才高地。
　　广播电视事业是一项技术含量高的事业，同时也是第三产业。随着政治体制改革的深入和市场经济体制的完善，广播电视部门逐步被推向市场。在此形势下，人才对于广播电视事业的生存、发展、繁荣显得尤为重要。农村有线电视网络建设是一项长期的工作，需要有高素质的人才队伍承担起工作任务和服务使命。政府部门应加大招聘力度，全方位选拔技术、管理、服务人员，通过严格的考核与培训，使工作人员充分认识到农村有线电视工程的重要地位，建立高度的责任感和使命感。同时，政府部门应引入激励机制，充分调动工作人员的积极性和主动性，以便更好地服务用户。
　　第四，做好宣传工作。
　　要加强农村有线电视入户宣传。要下基层，搞调研，了解农民的生活状况和思想动态，认真听取农民的意见，不断调整我们的策略，提高农民对有线电视的认识，增强有线电视对农民的吸引力，让农民知晓国家有关政策，争取他们主动支持、参与该工作，并自觉抵制“锅盖”。同时，有关执法部门要加大“锅盖”取缔力度，让“锅盖”在农村没有市场。
　　第五，理顺管理体制，引入激励机制。
　　从我县农村有线电视管理调查情况来看，大多数乡镇管理制度不健全，部分乡镇虽出台了一些管理制度，但也只是白纸黑字一纸空文，没有很好地落实。笔者认为首要的一点是要建章立制，即制定宣传管理、技术管理、财务管理、人事管理、用户管理等一整套的管理制度，使各项工作都能有章可循，规范干部职工行为。其次是要加大贯彻落实力度，把各项管理制度落实到日常工作中，落实到各个岗位上，形成事事成规范、岗岗有职责的规范化管理格局。
　　总之，发展农村有线电视网络，这是一项艰巨而有着巨大市场前景的工程，作为广电人应该成为开辟这片处女地的拓荒者，织好农村这张广电大网。农村有线电视村村通工程的落实虽然困难重重，但只要我们广开思路，不畏艰难，充满信心，紧密联系群众，把群众的利益放在第一位，让广大的农民朋友尝到有限电视的甜头，农村有线电视事业定能够蓬勃发展。