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摘 要：随着改革开放的不断深入，我国经济社会的不断发展，社会不断进步，我国政府也不断在提高政府形象，始终以人为本，不断推进政府职能转变，但是我国公共管理中仍然存在着比较多的问题，本文主要通过阐述我国公共管理中决策和执行中存在的问题，造成这些问题的原因进行分析，并提出几点建议供从事公共事务管理的从业人员作参考。
关键词：公共管理 决策 执行
政府的政策决策和执行的影响和作用关系到我国党和国家在社会生活各方面的运行，随着改革开放的不断深入，我国社会经济的不断发展，我国公共管理的决策和执行仍然面临着巨大的压力和突出问题，这些问题不仅影响我国政府在公共管理中的决策和执行的效率，而且也会影响我国在改革开放过程中的进程。
一、我国公共管理决策和执行过程中存在的问题
1.我国公共决策和执行中过于单一的体制问题。在公共管理中决策和执行的体制直接影响公共管理在决策中的效率，现在公共管理的主题不仅有政府各种组织人员，同时也包括各种非政府组织人员。公共管理中不仅要有公务员，也需要非政府人员的参与，这样不仅能够提高决策的科学、民主性，同时也可以提升决策和执行的效率。虽然我国不断推进社会主义市场经济体制的建设，但是在社会主义市场经济还不是非常完善的情况下，各地政府仍然没有转变政府职能的意识，往往还是停留在社会主义计划经济的年代，仍然掌握着非常大的社会公共权力，会出现非常多的弊端。例如由于公共事务管理是一项非常复杂的工作，政府为了解决公共的事务，需要更多的人才和金钱的投入，另外政府工作机构人员的增加也会对政府的管理带来巨大的困难，从而导致政府在公共管理过程中的效率降低。同时公共决策权对于工作人员在公共管理中带来非常多的执行权的过度束缚，在体制比较单一的公共管理中也会导致权力的过度集中，增加决策的风险性。
2.公共管理过程中执行存在的问题。公共管理的决策和执行过程中，执行在整个公共政策的实施过程中起到非常重要的作用，一个政策的好坏很大程度上是由执行来决定的，但是我国在公共管理的执行过程中存在以下问题：（1）简单机械式执行 政策的执行在不一样的场合不一样的问题立场上处理的方式和方法存在非常大的差异，一个好的政策执行应该具有针对性、局部性、时效性以及专业相关性，同时还要具有一定的灵活性，在处理公共事务时应该要科学合理地制定问题的解决方案，然后在科学、及时、灵活地执行。（2）简单粗暴地执行 在公共管理的过程中我国在政策执行过程中，执行的方式方法非常粗暴，很少会考虑执行过程中的科学性和系统性。现代公共决策和执行的手段和方法非常的丰富，但是我国在公共决策执行过程中非常的简单，同时也存在将各种公共政策执行的手段滥用现象。
3.公共管理过程中对执行的监督中的问题。如何确保政策能够及时高效的被执行，是需要一套非常完善的政策执行监控系统，政策方案能否达到预期的目标，有效避免政策的失误，政策决执行过程中对其采取有效的监督、控制和调整等方面的预案，不仅可以降低政策决策的失误，同时也可以提高政策决策的权威性和严谨性，从而让确保政策决策和执行的有效和正确。由于我国还是在社会发展的初级阶段，社会体制机制还是存在比较多的问题，我国在政策执行监控过程中主要存在的问题就是监控机构缺乏独立性和权威性，现存法律还不是很完善，法律的约束力还不够强大。
二、造成公共管理中决策和执行存在的问题，找出可能存在的原因
由于我国地缘辽阔，人口众多，人员复杂，对于政策的执行一直是我国面临的重大问题，结合我国目前的具体情况，认为可能一下几个方面会影响政策的有效执行：
1.政策执行的自身制度原因。公共管理的决策和执行很大程度上取决于政策执行的制度上的合理性上，我国目前还出去社会主义初级阶段，社会制度还不是很完善，因此有效的政策由于制度的原因在执行的过程就会发生阻滞，从而导致公共决策和执行很难有效的完成，因此我国现在公共管理的体制还不够合理。
2.公共管理的决策和执行的利益导致政策执行的高效和正确。在公共管理的过程中，都是存在各方利益的相互较量、相互权衡的过程，公共政策的实质就是对整个利益和资源结构的重塑，因此在这个决策和执行的过程中，各方都为自己的利益考虑，从而导致政策决策的正确性和决策的高效性。地方和中央的利益关系没有很好的协调好，从而导致上级的政策很难得到下级的全面落实。各地区之间及各部门之间的利益没有很好地协调，从而导致各个地区存在公共决策的相互冲突，从而影响公共政策的决策和执行。
2.公共管理中政策自身的问题。在公共管理的过程中，决策和执行本身就是一个非常复杂的过程，公共管理的决策和执行的效果不仅要受到客观条件的影响，同时也会受到政策本身是否完善，政策执行过程是否合理等各方面的制约。公共政策缺乏准确清晰性，对于决策的执行主体很难把握政策的方向和内容，有时受到执行主体人员自身素质限制，很难理解和把握政策的准确信息和内容。
公共政策缺乏稳定性，政策的临时改动，不仅增加了政策执行者的工作压力，同时也会对于政策能否顺利有效的落实造成非常大的困难，但是现实经常会出现朝令夕改的情况。最后就是公共政策的公平性存在非常的质疑，有个好的公平合理的政策，如果被被执行群体接受说明它是合理公平的，如果不被被执行群体接受至少来说，它不是非常合理的。因此在制定公共政策时应该要充分考虑政策本身的问题，确保政策本身科学合理，从而为政策高效执行提供坚实的保障。
三、提高我国在公共管理中的决策和执行水平的建议
公共管理的决策和执行是附一个国家经济、政治、文化等方面的综合体现，因此如何更好地发挥我国在公共管理中政策的正确和执行高效是每一位政府领导必须要考虑的问题，我国的经济社会的发展与现代文明的西方社会还是存在着比较大的差异，因此我们不能完全生搬硬套西方社会在公共管理过程中决策和执行的方式和方法，我国应该要结合自己本国国情实事求是，科学地找出一条符合本国发展的具有中国特色的公共管理的决策和执行的方式方法。
1.转变政府职能，让政府在公共事务中处于管理者的位置。在公共管理中为了避免各方利益相互的博弈，从而导致公共政策执行对广大人民群众造成不必要的损害，因此在公共决策的执行过程中，执行主体的各方必须协调利益关系，化解各方利益的矛盾，提高决策执行的效率和效果。
2.提高公共管理中决策和执行人员的素质。一个公共决策能否更好地惠及广大人民的群众，必须要求决策者和执行者的素质能够匹配。因此政府在选用人才时，必须建立一套高效系统的人才选拔机制，将敢于担当，决策果敢，综合素质高的人才选拔出来担任重要的决策和执行人员。对于公务员干部也要有科学全面的培训机制，通过岗前培训、岗位轮换机制及激烈的竞争机制来对公务人来培养。
四、结语
公共管理的决策和执行是一个非常复杂系统的工作，政府在公共管理中的决策和执行好坏是对一个政府领导管理水平的重要体现，因此作为政府的管理人员，更应该要加强对公共管理工作的认识，提高公共管理决策的科学合理性，提高政府在公共管理的执行效率，不断提高政府在人民心中的形象。
参考文献：
[1]王春英.论我国政策执行过程中的问题及其对策[J].云南行政学院学报，2015年2月.
[2]刘伟忠.现代西方政策执行研究的路径与意义[J].江海學刊，2011年6月.
[3]托马斯（美）公共决策中的公民参与：公共管理者的新技能与新策略[J].北京：中国人民大学出版社，2008.
作者简介：何世春（1977—）男。民族：汉。四川渠县人。硕士。后勤工程学院政治理论教研室讲师。研究方向：公共管理。
关键词：公共管理 决策 执行
政府的政策决策和执行的影响和作用关系到我国党和国家在社会生活各方面的运行，随着改革开放的不断深入，我国社会经济的不断发展，我国公共管理的决策和执行仍然面临着巨大的压力和突出问题，这些问题不仅影响我国政府在公共管理中的决策和执行的效率，而且也会影响我国在改革开放过程中的进程。
一、我国公共管理决策和执行过程中存在的问题
1.我国公共决策和执行中过于单一的体制问题。在公共管理中决策和执行的体制直接影响公共管理在决策中的效率，现在公共管理的主题不仅有政府各种组织人员，同时也包括各种非政府组织人员。公共管理中不仅要有公务员，也需要非政府人员的参与，这样不仅能够提高决策的科学、民主性，同时也可以提升决策和执行的效率。虽然我国不断推进社会主义市场经济体制的建设，但是在社会主义市场经济还不是非常完善的情况下，各地政府仍然没有转变政府职能的意识，往往还是停留在社会主义计划经济的年代，仍然掌握着非常大的社会公共权力，会出现非常多的弊端。例如由于公共事务管理是一项非常复杂的工作，政府为了解决公共的事务，需要更多的人才和金钱的投入，另外政府工作机构人员的增加也会对政府的管理带来巨大的困难，从而导致政府在公共管理过程中的效率降低。同时公共决策权对于工作人员在公共管理中带来非常多的执行权的过度束缚，在体制比较单一的公共管理中也会导致权力的过度集中，增加决策的风险性。
2.公共管理过程中执行存在的问题。公共管理的决策和执行过程中，执行在整个公共政策的实施过程中起到非常重要的作用，一个政策的好坏很大程度上是由执行来决定的，但是我国在公共管理的执行过程中存在以下问题：（1）简单机械式执行 政策的执行在不一样的场合不一样的问题立场上处理的方式和方法存在非常大的差异，一个好的政策执行应该具有针对性、局部性、时效性以及专业相关性，同时还要具有一定的灵活性，在处理公共事务时应该要科学合理地制定问题的解决方案，然后在科学、及时、灵活地执行。（2）简单粗暴地执行 在公共管理的过程中我国在政策执行过程中，执行的方式方法非常粗暴，很少会考虑执行过程中的科学性和系统性。现代公共决策和执行的手段和方法非常的丰富，但是我国在公共决策执行过程中非常的简单，同时也存在将各种公共政策执行的手段滥用现象。
3.公共管理过程中对执行的监督中的问题。如何确保政策能够及时高效的被执行，是需要一套非常完善的政策执行监控系统，政策方案能否达到预期的目标，有效避免政策的失误，政策决执行过程中对其采取有效的监督、控制和调整等方面的预案，不仅可以降低政策决策的失误，同时也可以提高政策决策的权威性和严谨性，从而让确保政策决策和执行的有效和正确。由于我国还是在社会发展的初级阶段，社会体制机制还是存在比较多的问题，我国在政策执行监控过程中主要存在的问题就是监控机构缺乏独立性和权威性，现存法律还不是很完善，法律的约束力还不够强大。
二、造成公共管理中决策和执行存在的问题，找出可能存在的原因
由于我国地缘辽阔，人口众多，人员复杂，对于政策的执行一直是我国面临的重大问题，结合我国目前的具体情况，认为可能一下几个方面会影响政策的有效执行：
1.政策执行的自身制度原因。公共管理的决策和执行很大程度上取决于政策执行的制度上的合理性上，我国目前还出去社会主义初级阶段，社会制度还不是很完善，因此有效的政策由于制度的原因在执行的过程就会发生阻滞，从而导致公共决策和执行很难有效的完成，因此我国现在公共管理的体制还不够合理。
2.公共管理的决策和执行的利益导致政策执行的高效和正确。在公共管理的过程中，都是存在各方利益的相互较量、相互权衡的过程，公共政策的实质就是对整个利益和资源结构的重塑，因此在这个决策和执行的过程中，各方都为自己的利益考虑，从而导致政策决策的正确性和决策的高效性。地方和中央的利益关系没有很好的协调好，从而导致上级的政策很难得到下级的全面落实。各地区之间及各部门之间的利益没有很好地协调，从而导致各个地区存在公共决策的相互冲突，从而影响公共政策的决策和执行。
2.公共管理中政策自身的问题。在公共管理的过程中，决策和执行本身就是一个非常复杂的过程，公共管理的决策和执行的效果不仅要受到客观条件的影响，同时也会受到政策本身是否完善，政策执行过程是否合理等各方面的制约。公共政策缺乏准确清晰性，对于决策的执行主体很难把握政策的方向和内容，有时受到执行主体人员自身素质限制，很难理解和把握政策的准确信息和内容。
公共政策缺乏稳定性，政策的临时改动，不仅增加了政策执行者的工作压力，同时也会对于政策能否顺利有效的落实造成非常大的困难，但是现实经常会出现朝令夕改的情况。最后就是公共政策的公平性存在非常的质疑，有个好的公平合理的政策，如果被被执行群体接受说明它是合理公平的，如果不被被执行群体接受至少来说，它不是非常合理的。因此在制定公共政策时应该要充分考虑政策本身的问题，确保政策本身科学合理，从而为政策高效执行提供坚实的保障。
三、提高我国在公共管理中的决策和执行水平的建议
公共管理的决策和执行是附一个国家经济、政治、文化等方面的综合体现，因此如何更好地发挥我国在公共管理中政策的正确和执行高效是每一位政府领导必须要考虑的问题，我国的经济社会的发展与现代文明的西方社会还是存在着比较大的差异，因此我们不能完全生搬硬套西方社会在公共管理过程中决策和执行的方式和方法，我国应该要结合自己本国国情实事求是，科学地找出一条符合本国发展的具有中国特色的公共管理的决策和执行的方式方法。
1.转变政府职能，让政府在公共事务中处于管理者的位置。在公共管理中为了避免各方利益相互的博弈，从而导致公共政策执行对广大人民群众造成不必要的损害，因此在公共决策的执行过程中，执行主体的各方必须协调利益关系，化解各方利益的矛盾，提高决策执行的效率和效果。
2.提高公共管理中决策和执行人员的素质。一个公共决策能否更好地惠及广大人民的群众，必须要求决策者和执行者的素质能够匹配。因此政府在选用人才时，必须建立一套高效系统的人才选拔机制，将敢于担当，决策果敢，综合素质高的人才选拔出来担任重要的决策和执行人员。对于公务员干部也要有科学全面的培训机制，通过岗前培训、岗位轮换机制及激烈的竞争机制来对公务人来培养。
四、结语
公共管理的决策和执行是一个非常复杂系统的工作，政府在公共管理中的决策和执行好坏是对一个政府领导管理水平的重要体现，因此作为政府的管理人员，更应该要加强对公共管理工作的认识，提高公共管理决策的科学合理性，提高政府在公共管理的执行效率，不断提高政府在人民心中的形象。
参考文献：
[1]王春英.论我国政策执行过程中的问题及其对策[J].云南行政学院学报，2015年2月.
[2]刘伟忠.现代西方政策执行研究的路径与意义[J].江海學刊，2011年6月.
[3]托马斯（美）公共决策中的公民参与：公共管理者的新技能与新策略[J].北京：中国人民大学出版社，2008.
作者简介：何世春（1977—）男。民族：汉。四川渠县人。硕士。后勤工程学院政治理论教研室讲师。研究方向：公共管理。