摘要：随着工程建设监理制的渐进完善，施工监理方式、方法、采取的控制措施目前也越来越受到人们的广泛关注。本文主要是结合自身监理实践介绍和分析施工监理过程中的一些常见问题，并提出见解和解决措施，希望这些观点能为广大同行在施工监理中提供参考。
　　关键词：施工监理；制度检查；问题研究
　　 施工监理是监理单位受建设单位委托，在施工现场代表建设单位，对工程施工全过程进行控制和管理的一项重要制度，其制度要求，监理单位必须严格按照施工承包合同、设计文件、施工验收规范和工程所在地区发布相关规定，对工程实体的建造全过程，依照预设的控制流程进行符合性检查、验收，协助施工单位实现建设单位的项目投资、工期、质量要求目标。
　　 施工监理在工程施工过程中起着重要作用，直接影响的工程施工质量，建设周期和决定投资的项目成败，项目监理机构的建设、监理人员素质和在工程施工中的权威性，不断地改善监理方式，制定切合工程实际的监理实施细则和有效贯彻细则的要求，对工程项目投资未来的收益有着积极的意义。
　　一.施工监理在实施过程中的一些常见问题
　　 1.缺乏健全的施工监理制度的检查机制。所谓“无规矩，难成方圆。” 缺乏健全的监理制度有效检查机制，施工监理工作流程难以有效的履行。现场监理制度检查机制完善，包括技术复核制度、质量责任制度、质量统计报表制度、质量事故报告与处理制度、现场会议制度的日常检查和不定期的抽查。监理制度化的检查、完善，主要体现对施工现场管理上的缺乏检查意识；而技术复核制度、质量责任制、质量事故报告与处理制度检查中存在着不明确的检查内容，没有严格的检查制度标准规范和法规，难以形成有效的检查管理机制；监理工作检查还缺少具体检查的责任人制度，对监理的工作无法有效监督，造成部分监理的工作质量较差。
　　 2.部分监理人员职业道德较差。国家在推行建设监理制初期，要求监理从业人员是高智商、职业涵养较高的群体，项目机构主要责任是懂技术、知管理、精通合同内涵的专家，为工程施工监理和项目综合管理，它涉及部分政府监督职能和承担社会监理的多方面领域，对监理人员在从业过程中的职业道德要求程度較高。随着建设监理制的展开，一些不明建设监理制的行政部门将施工监理划入工程施工范畴，导致了建筑行业的科研、设计、地勘、建设、施工部分闲散人员从事施工监理工作，形成了现在施工监理部分监理人员职业道德较差的局面。建筑工程项目能否顺利进行，与监理人员的工作密不可分，只有建立良好的施工监理项目机构，才能为工程施工监理所用，才能发挥监理工作的实效性。就参与施工的监理人员而言，其在施工现场发现问题的能力、管理能力、决策能力、控制能力都为重要的基本素质，如果因部分监理的职业道德差，可能造成建筑施工的一大障碍。我国目前存在的监理人员差为较普遍的现象，不利于建筑工程施工水平的发展。由于监理人员的监督检查工作表面化、部分监理人员素质差、责任意识不强等，严重妨碍了建筑施工进程。所以说，建立良好的项目监理机构的关键，是提升监理人员职业素养。
　　 3.缺乏有效的政府监督检查力度。由于监理工作中缺少强有力的监察、督促工程施工的监理人员，其监理工作很难有效的获得收益。出现的问题主要源于监督人员的渠道和监督职能两方面的制约。我国建设工程的监督人员一般来自企业或事业单位质量监督机构，由他们选派、编制，而所设机构的人力资源水平极为有限，无法做到高质量的人才资源的配置，而且所收费用较低，难以有效促进监督人员工作水平的提高，其责任制也难以明确，所遇质量问题的解决效果也十分有限。而工程建设的监督工作与其他质量管理工作的具体内容又有重复，产生职能交叉，难以做到责任到人，存在互相间推卸责任的现象十分普遍，使得监督工作无法真正发挥其价值。
　　 4.施工监理对承包过程中的审查存在不足，又对建设单位的建设行为无任何制约作用。诸如工程多次分解发包和降低监理费用问题，不但难以得到控制，使得施工监理只能减少成本支出，而各自承包商为了自身的利益保障，在建筑施工中出现减工减料现象，这些施工队伍往往表现出素质差、施工水平低，给工程施工行业、施工监理工作等都造成了很大妨碍和挑战。不单是施工监理个人的问题，更是施工队伍整体素质的问题。为切实有效解决我国施工监理工作中存在的上述问题，依靠强大的监管力度检查、改变建设行政主管部门的监督意识、截断和清理流入监理项目机构的不良人员，完善施工监理的管理水平，在施工队伍中建立健全有效的监管检查体系尤为重要。
　　二、对策及建议
　　 1.加强对监理人员的素质培训。监理人员的素质与其工作效益直接相关，为了提高施工监理队伍的整体素质，统一监理队伍进行素质培训和学习，效果显著。通过不断的定期培训，监理人员将得到业务能力、职业素质的提升，并在建筑施工中实现对工程质量、进度、造价的控制。除了对监理人员的专业知识进行培训外，尤其要注意提升监理人员的责任意识和安全意识。众所周知，建筑工程施工中的责任、安全意识都极为重要，稍有不慎，对建筑施工造成难以弥补的损失。加强对施工监理人员的职业操守培训更为突出，因施工监理人员的职业操守差、对监理程序履行不仔细、不负责，也是导致监理工作效率差、力度不够的主要原因。而施工监理的工作主要是通过有效的审查监理程序履行的方法，提高工程的施工质量，如果监理自身的工作质量存在问题，将对施工团队的其它施工人员造成负面影响。
　　 2.将监管工作检查体系化、制度化。由于监理工作内容复杂、多项，单一、模式化的监管检查工作难以满足，成效较差。所以要求对建筑施工监理的工作内容检查制度化和体系化。提高监理工作检查的体系化、制度化程度，能有效展开监理的工作内容，也更有利于监理工作的管理。为此，要建立保证工程施工中有一套严格完整的质量监察检查保证体系，施工体系由项目经理和项目总工作为工程队伍的主要管理者，材料员、试验员、施工技术人员及质检员为主要成员的施工团队，将质量控制和监督执行到每个施工环节；监理体系由项目总监和总监代表、专业工程师组成的监理机构，对施工各环节监理程序的履行进行检查。这样，施工、监管工作都能按照统一标准部署，深入的展开监理的工作。经履行监理程序化审查的施工队伍有利于监理人员责任制的落实，对监理人员的工作质量的提升，工作态度的转变，及监理人员队伍的管理都有一定帮助。可以说，是一有效的改善监理工作质量的有力措施。
　　 不但如此，对于制度化、体系化的监理工作检查，将监理实施细则中的监理责任落实到个人。以施工监理工作的实施可靠性为考量，加强施工监理相关的法律、法规执行的检查，树立建筑施工中的监理强化监测，可保证施工质量监理的权威性。而且，完善对技术复核制度、质量责任制度、质量统计报表制度、质量事故报告与处理制度以及现场会议制度在内的现场监理体系起着促进作用；施工监理在材料选择、构件、成品的质量检核和严格控制，及时纠正现场施工人员在施工工艺、方法上的错误，及早发现施工过程中的各类问题有极大的帮助，可使施工组织能够有序的进行，并对各类危及施工安全的现象有一定的敏感度。如工程返工、出现严重危及安全事故等。
　　 3.提高对施工监理的监管检查力度。施工监理的工作关键在于有效的监管检查，达到工程质量的控制效果。所以，对质量控制检查、管理等职责的明确是十分重要的，能够提高施工监理的检查力度。在对施工质量的重大问题上进行严格质量把控和整改，能够提高整个施工质量，改善施工监理环境，并将施工监理工作的实质发挥出来，使得施工监理严格按照合同规定和设计要求来规范施工现场施工行为。
　　 4.加强主动控制,减少工程损失。采取主动控制,可以事先防止工程出现的问题,把工程事故事先消灭在未发生时,从而大大减少工程损失。例如，某我国西南地区隧道工程施工，在多次遇到溶洞和岩层变化无可遵循的规律时，施工监理通过分析监理旁站监理记录，将围岩的变化绘成图表，及时给出超前探测数据和使用探测到仪器，有效的降低施工费用，极大的保证了施工安全。因此,监理工程师应加强事前控制,加强预控,全面、及时调查分析工程项目的内外部各种因素,主动采取各种预控措施,才能真正实现“三大控制”,确保工程项目质量、进度、投资目标的全面实现。另外,在监理工作中,还要充分重视对参与建设各方的协调作用,重视合同管理, 以人为本, 保证工程项目合法、科学顺利地进行, 全面完成监理任务。
　　 5.监理工程师处理费用索赔。在工程施工索赔中,建设单位和施工单位双方产生的费用纠纷,一般都集中在“索赔事件”和“索赔数量”的确定上。但实际工作中,对索赔数量的认定难度大大超过对索赔事件的认定难度。建筑工程合同对索赔的提供时间有明确的要求。合同条件规定承包商在索赔事件第一次发生之后的28d 内,应将索赔意向通知工程师, 同时向业主呈交一份索赔意向的副本。承包商应严格按照适用合同条件的要求或合同协议的规定,在适当时间内提出索赔要求,否则其索赔要求将得到拒绝。时限原则的另一层含义是指承包商对索赔事件的处理应是发现一件、提出一件、处理一件,而不应采取轻视或拖延的态度。索赔事件的及时处理,既能防止损失的扩大,又能使承包商及时得到费用补偿。这无论对业主还是承包商都是有利的。
　　三、结束语
　　 综上所述，施工监理是一项多样化的系统工作，它涉及到方方面面。因此，我们必须不断的加强监理人员的整体素质培养，加强我国有关监理工作的法律和法规贯彻落实，将监理工作检查体系化和制度化。通过制定强制化检查规定，让监理人员做好本职工作，定期对监理人才进行培训，提高其业务水平和职业道德感。