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摘要：工程的造价预算和审核是工程中一个十分重要的项目，特别是对于土建工程。它牵涉到计划成本与合理性评定。伴随现代飞速发展的经济，土建工程的成本预算与审核成为公司在工程项目方面的首要方法。但是，因为尚未完善的管理机制而引起公司工程投资损失甚至失败，导致出现了意料之外的浪费。本文阐述了当前土建工程造价预算中存在的漏洞并相应的提出了解决的措施。
关键词：土建工程；造价预算；规划；措施
中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：
1 引言
伴随我国不断发展的经济与慢慢趋于完善的市场体制，国家内部的需求也越发扩大。因此我国在土建工程方面的投资也逐渐加大。从而引起国家就如何合理规划土建工程造价的工作提出更高的要求。
合理规划造价是土建工程中一个重要的部分，影响着工程的开始、过程与结果。合理地规划土建工程的造价能在不影响质量的前提下使整个工程的成本降到最低，为公司、国家省下大笔的资金，因而取得良好的社会经济效益。
2 当前存在于我国的土建工程造价管理方面的不足
2.1落后的观念
所有的管理行为与活动都会被与工程有关的人士的观念的指导所影响，但是，当前我国在工程造价的管理方面还没有形成较为完善的管理制度，因此想要完善规划管理土建工程的造价预算，首先要有一个相对科学的观念作为管理指导。而我国在此方面还有待提升。被制约的管理者的管理理念与方式，不能非常好地满足于造价管理的需求。
2.2过分的行政干预
管理工程造价作为经济工作中的重点，由始至终由我国政府部门亲自把关，因此政府部门特意开设了许多与之相关的管理机构对其进行组织。但土建工程始终是作为公司行为而存在，政府相关部门对土建工程各部分的工作的管理逐渐超出了正常的管理范围。这样不但不利于土建工程日常运行，甚至大大的制约了其发展。也引发了一系列恶性的行业竞争。最终不但没有优化工程的造价，连工程保障也难以得到保障。
2.3监管措施的失衡
对于一个工程来说，监管部门是不可或缺的一个环节，其作用是能够及时发现并改正工程管理中出现的不当之处，有利于调整施工单位的工作计划与工程活动。但是，在工程中监管部门没有遵守管理准则，对工程中出现的问题不进行协调，没有履行自身的义务，甚至出现在工程竣工后，监管部门的监督管理职能已被完全丢弃，对工程造成了巨大的损失。
3 如何对土建工程造价预算合理规划的建议
3.1观念的转变
在以往的管理中，人们工作理念中的对造价的控制就是把目标值拿来与实际值简单地对比一番，以两者越接近越好为管理的目标，这样的管理方式是很被动的。对于我国的现状而言，我们更需要采取主动的方式，只有先把管理的观念转变过来，才有机会进行更深一步的探索与创新。
3.2把握预算编制的依据，从而为预算编制做好准备
合理规划预算的前提是充分的准备好相关的资料，对预算依据的取得程度会对工程造价预算产生重大的影响。在完成预算的编制前，相关人员应充分了解与工程有关的细致情况，整理好材料，为编制预算做好充分的准备。
3.3全面了解建筑材料市場的变动，减少行政干预
建工程作为公司行为，政府应积极转变职能，减少干预，对工程市场进行全面开放，缩小工程造价的干预，让企业享有自主权，发挥其主导地位的作用，营造良好的工程造价的市场条件。
在工程人员方面，应充分了解工程材料市场的变动。建材与人工费用正常情况下在工程总价中占60%-80%，但建筑市场的材料与器械玲琅满目，种类繁多，价格也是有高有低。而材料的市场价格变动会严重地影响工程的预算，使工程存在不确定的风险如在工作中遇到这样一个例子，一个政府旧办公楼的装修翻新改造，原来设计要求地砖采用佛山鹰牌1000*1000晶面抛光瓷砖、部分主要部位采用进口石材。估计是因为每个设计人员都有为了追求自己设计作品的完美的情结，所以在不考虑工程成本的情况下，设计要求使用高档材料，还设计了好多设计效果图，对效果图津津乐道，白看不厌的样子，后来经过我们分析，感觉本项目的使用功能为一般政府人员办公场所，非星级酒店或商务场所装修，对装修档次并没有特别要求，且本工程为政府财政投资项目，更加应该合理使用纳税人的钱，所以综合考虑，我们建议建设单位改用普通600*600抛光砖及国产石材，以及对其他高档材料也相应的做了调整，且积极进行市场询价，货比三家，结果整个工程造价由原来的600多万变成既满足使用功能要求又经济实用的400万，整整节省了200多万，由此看来，工程相关人员首先要了解工程的使用功能和要求，且有必要积极了解市场的行情，无时无刻把握好行情的变动，做到对市场充分熟悉，方能使预算合理，对工程运筹帷幄。
3.4完善相关的预算审计工作，对工程审计的关口把握到位
目前在我国需要从三个部分强化的审计工作：一，不断提升相关人员的道德操守和职业能力，从而使审计的结果得到提升。做好这部分，可以从建设业务、培养相关人才、模式的计价、体系的确立与行业的创新等反面着手培训，锻炼工程造价审计的能力，打下结实的工程造价审计基础。二，相关人员要做到对工程的整个过程了解透彻，从而运筹帷幄。把学到的知识与实际的经验结合在一起，提高工程的质量。三，坚持对具体的问题采用具体的方法分析，掌握更多的技巧。面对不同的工程使用不同专业手法，无论是谁，在做工程的预算审计的时候难免会出现差异，要根据实际问题而定。想使审计的效率得到提高，合理的审计方法是必不可少的。
3.5重视对变更签证的审计
时刻关注审核签证变更的相关信息，确定工程预算中数额正确、合理。审计的过程当中，如工程现场变更，应对其合法性做详细的审查：手续及证件是否齐全；工程设计图及工程预算有无更改等等。对工程的每一个细节严厉把关，保障做到准确无误的预算编制工作。
3.6落实审计工作费用的计取
因地域的不同，费用的计取方式与程序审计均有所不同。当坚持具体问题具体分析的原则，根据当地的实际情况，灵活变通，采用合理地方法。工程中的各项费用与相关规定的数额有无出入是审计中需要特别注意的环节。
3.6提高工程造价管理队伍中人才的素质
工程造价的工作非常复杂。工作需要的时间长、所涉及的项目内容繁多、工作的操作要求高。有一些漏洞以及难以修复的问题，即使是工龄长、技术熟练的造价预算人员也会感觉非常棘手。因此要求造价管理的人才需要不停地吸收经验、学习专业知识、提高自身的素质，只有这样才能处理好工作中出现的种种问题。对图表、当地的法律法规几地域特色充分了解，运筹帷幄。造价管理人员要时刻投身于工程一线，掌握一线的实际情况，判断实际情况与图表的出入。为了尽可能提高造价预算的准确性，还需要了解掌握工程在建设过程中进行的诸多工作。
4 结束语
综上所述，工程造价预算方面的规划管理工作水平，决定了我国土建工程造价的水平以及工程预算的编制质量。当前我国内部的土建造价市场正破茧成蝶慢慢进入一个新的阶段，工程中的各个项目质量不断取得提高和趋于完善是先阶段的必然要求，只有这样才能保证我国土建工程的质量与整体性，才能维护工作的正常运行。
参考文献
[1] 李洪.浅谈土建工程造价预算控制[J].中国科技博览,2011,(13):29-29.
[2] 蒋可新,陈鑫宇.浅谈土建工程的造价预算[J].科技与生活,2010,(3).
[3] 许龙祥.浅谈如何做好土建工程造价控制[J].科技风,2010,(16):109.
[4] 李国定.浅析土建工程造价管理存在的问题对策[J].中国房地产业,2011.
关键词：土建工程；造价预算；规划；措施
中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：
1 引言
伴随我国不断发展的经济与慢慢趋于完善的市场体制，国家内部的需求也越发扩大。因此我国在土建工程方面的投资也逐渐加大。从而引起国家就如何合理规划土建工程造价的工作提出更高的要求。
合理规划造价是土建工程中一个重要的部分，影响着工程的开始、过程与结果。合理地规划土建工程的造价能在不影响质量的前提下使整个工程的成本降到最低，为公司、国家省下大笔的资金，因而取得良好的社会经济效益。
2 当前存在于我国的土建工程造价管理方面的不足
2.1落后的观念
所有的管理行为与活动都会被与工程有关的人士的观念的指导所影响，但是，当前我国在工程造价的管理方面还没有形成较为完善的管理制度，因此想要完善规划管理土建工程的造价预算，首先要有一个相对科学的观念作为管理指导。而我国在此方面还有待提升。被制约的管理者的管理理念与方式，不能非常好地满足于造价管理的需求。
2.2过分的行政干预
管理工程造价作为经济工作中的重点，由始至终由我国政府部门亲自把关，因此政府部门特意开设了许多与之相关的管理机构对其进行组织。但土建工程始终是作为公司行为而存在，政府相关部门对土建工程各部分的工作的管理逐渐超出了正常的管理范围。这样不但不利于土建工程日常运行，甚至大大的制约了其发展。也引发了一系列恶性的行业竞争。最终不但没有优化工程的造价，连工程保障也难以得到保障。
2.3监管措施的失衡
对于一个工程来说，监管部门是不可或缺的一个环节，其作用是能够及时发现并改正工程管理中出现的不当之处，有利于调整施工单位的工作计划与工程活动。但是，在工程中监管部门没有遵守管理准则，对工程中出现的问题不进行协调，没有履行自身的义务，甚至出现在工程竣工后，监管部门的监督管理职能已被完全丢弃，对工程造成了巨大的损失。
3 如何对土建工程造价预算合理规划的建议
3.1观念的转变
在以往的管理中，人们工作理念中的对造价的控制就是把目标值拿来与实际值简单地对比一番，以两者越接近越好为管理的目标，这样的管理方式是很被动的。对于我国的现状而言，我们更需要采取主动的方式，只有先把管理的观念转变过来，才有机会进行更深一步的探索与创新。
3.2把握预算编制的依据，从而为预算编制做好准备
合理规划预算的前提是充分的准备好相关的资料，对预算依据的取得程度会对工程造价预算产生重大的影响。在完成预算的编制前，相关人员应充分了解与工程有关的细致情况，整理好材料，为编制预算做好充分的准备。
3.3全面了解建筑材料市場的变动，减少行政干预
建工程作为公司行为，政府应积极转变职能，减少干预，对工程市场进行全面开放，缩小工程造价的干预，让企业享有自主权，发挥其主导地位的作用，营造良好的工程造价的市场条件。
在工程人员方面，应充分了解工程材料市场的变动。建材与人工费用正常情况下在工程总价中占60%-80%，但建筑市场的材料与器械玲琅满目，种类繁多，价格也是有高有低。而材料的市场价格变动会严重地影响工程的预算，使工程存在不确定的风险如在工作中遇到这样一个例子，一个政府旧办公楼的装修翻新改造，原来设计要求地砖采用佛山鹰牌1000*1000晶面抛光瓷砖、部分主要部位采用进口石材。估计是因为每个设计人员都有为了追求自己设计作品的完美的情结，所以在不考虑工程成本的情况下，设计要求使用高档材料，还设计了好多设计效果图，对效果图津津乐道，白看不厌的样子，后来经过我们分析，感觉本项目的使用功能为一般政府人员办公场所，非星级酒店或商务场所装修，对装修档次并没有特别要求，且本工程为政府财政投资项目，更加应该合理使用纳税人的钱，所以综合考虑，我们建议建设单位改用普通600*600抛光砖及国产石材，以及对其他高档材料也相应的做了调整，且积极进行市场询价，货比三家，结果整个工程造价由原来的600多万变成既满足使用功能要求又经济实用的400万，整整节省了200多万，由此看来，工程相关人员首先要了解工程的使用功能和要求，且有必要积极了解市场的行情，无时无刻把握好行情的变动，做到对市场充分熟悉，方能使预算合理，对工程运筹帷幄。
3.4完善相关的预算审计工作，对工程审计的关口把握到位
目前在我国需要从三个部分强化的审计工作：一，不断提升相关人员的道德操守和职业能力，从而使审计的结果得到提升。做好这部分，可以从建设业务、培养相关人才、模式的计价、体系的确立与行业的创新等反面着手培训，锻炼工程造价审计的能力，打下结实的工程造价审计基础。二，相关人员要做到对工程的整个过程了解透彻，从而运筹帷幄。把学到的知识与实际的经验结合在一起，提高工程的质量。三，坚持对具体的问题采用具体的方法分析，掌握更多的技巧。面对不同的工程使用不同专业手法，无论是谁，在做工程的预算审计的时候难免会出现差异，要根据实际问题而定。想使审计的效率得到提高，合理的审计方法是必不可少的。
3.5重视对变更签证的审计
时刻关注审核签证变更的相关信息，确定工程预算中数额正确、合理。审计的过程当中，如工程现场变更，应对其合法性做详细的审查：手续及证件是否齐全；工程设计图及工程预算有无更改等等。对工程的每一个细节严厉把关，保障做到准确无误的预算编制工作。
3.6落实审计工作费用的计取
因地域的不同，费用的计取方式与程序审计均有所不同。当坚持具体问题具体分析的原则，根据当地的实际情况，灵活变通，采用合理地方法。工程中的各项费用与相关规定的数额有无出入是审计中需要特别注意的环节。
3.6提高工程造价管理队伍中人才的素质
工程造价的工作非常复杂。工作需要的时间长、所涉及的项目内容繁多、工作的操作要求高。有一些漏洞以及难以修复的问题，即使是工龄长、技术熟练的造价预算人员也会感觉非常棘手。因此要求造价管理的人才需要不停地吸收经验、学习专业知识、提高自身的素质，只有这样才能处理好工作中出现的种种问题。对图表、当地的法律法规几地域特色充分了解，运筹帷幄。造价管理人员要时刻投身于工程一线，掌握一线的实际情况，判断实际情况与图表的出入。为了尽可能提高造价预算的准确性，还需要了解掌握工程在建设过程中进行的诸多工作。
4 结束语
综上所述，工程造价预算方面的规划管理工作水平，决定了我国土建工程造价的水平以及工程预算的编制质量。当前我国内部的土建造价市场正破茧成蝶慢慢进入一个新的阶段，工程中的各个项目质量不断取得提高和趋于完善是先阶段的必然要求，只有这样才能保证我国土建工程的质量与整体性，才能维护工作的正常运行。
参考文献
[1] 李洪.浅谈土建工程造价预算控制[J].中国科技博览,2011,(13):29-29.
[2] 蒋可新,陈鑫宇.浅谈土建工程的造价预算[J].科技与生活,2010,(3).
[3] 许龙祥.浅谈如何做好土建工程造价控制[J].科技风,2010,(16):109.
[4] 李国定.浅析土建工程造价管理存在的问题对策[J].中国房地产业,2011.