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摘 要：互联网科技对传统的社会治理体系带来了巨大冲击，单纯依靠传统的规制制度治理已经无法有效实现对非法行为的遏制，技术手段必须要高度重视。社会政策与规则的制定者要借鉴互联网思维，必须要充分考虑规则实施的可行性，因为，在这个时代，互联网科技的兴起极大赋予了个人超越传统规则的手段。
关键词：社会治理 技术规则 互联网科技
电影《黑客帝国》讲述了人类与名为“矩阵”的计算机人工智能系统作斗争的故事，现实世界被“矩阵”系统控制，人类的城市面临摧毁，最终在和机器谈判后，机器同意为了双方的共同利益不再摧毁锡安，人类迎来和平。这部上影于1999年的电影，虽说是一部科幻电影，但电影中的某些情节似乎现在正在上演，2016年3月9日，谷歌人工智能AlphaGo击败人类最优秀的围棋选手李世石。把棋子放在棋盘上本身没有什么意义，但当有了规则就有了胜负，一颗颗棋子在棋盘上都有了意义，但在AlphaGo面前规则重要吗？这台还在处于学习阶段的机器轻松取胜人类最优秀的选手。一般来讲，规则的改变会带来利益格局的巨大调整，例如，乒乓球赛的规则经常发生修改，如21分制改为11分制，禁止身体或手遮挡发球，规则修改后中国乒乓球的优势立马变的不再那么明显，2002年德国人波尔战胜孔令辉夺得世乒赛冠军，2004年雅典奥运会韩国人柳承敏战胜王浩夺得男单金牌。可是，如果是AhlpGo的话，规则的修改会有影响吗，或许只是一个小算法的修改，对于人工智能来说不管是21分还是11分它始终能做出最优的决策，规则的修改对它而言是无差异的。2017年1月谷歌宣布推出真正的2.0版本的AhlpGo，其特点是摒弃了人类棋谱，只靠深度学习挑战围棋的极限。
规则的出现在于约束以实现秩序化，以便提高效率。从根本上讲，规则的出现源于强权意志的体现，谁的实力强谁就说了算，谁就来制定规则。一般来讲，社会的规则总是由一个中心化的机构来确定，不但要制定规则还会保证规则的正常运行。例如金融的监管规则，构建了以中国人民银行、银监会、证监会和保监会为核心的自上而下的严密的监管体系，如果金融从业机构不按照规则开展业务，等待它的將是严厉的制裁。但在互联网金融时代，文字化的规则条文还有多大的意义呢？一个隐藏在网络深处的技术人员（黑客）他可以凭借出色的计算机技能侵入任何一个他想进入的银行系统，例如2016年2月，孟加拉国中央银行遭到网络黑客攻击，损失高达1亿美金，凶手不知所踪，窃款也无从追寻。或许这只是一个个案，毕竟不是每个人都具有黑客那样的高超计算机技能。2006年一个只有中专学历的25岁年轻人李俊制造并传播“熊猫烧香”病毒，导致上百万台电脑，而李俊获利十几万元人民币。据说李俊的电脑编程水平只是中等水平。这样的报道在新闻中我们经常听到，有的人因为网络犯罪被送到了监狱，有的网络犯罪却不知道凶手是谁，至今无法追查。
在这个互联网社会，谁才是规则的制定者呢？答案或许不仅仅是那些文字化一条一条的法律条文，冰冷的、放在那等着被那些高超技术的拥有者去超越。货币的发行和流通被认为是一个国家主权的象征，中央政府对此具有无可置疑的垄断权。但2008年之后，一个名为比特币的网络虚拟货币风靡全球，不同于传统货币，比特币没有发行机构，完全去中心化，发行量不被操纵，无国界、匿名、等等。根据法新社的报道，目前比特币在任何国家和地区还没有受到有效监管。传统的关于通货紧缩、通货膨胀、财政和货币手段对比特币都无法发挥任何作用，因为，比特币不受中心化机构的控制。这个依靠互联网技术产生的虚拟货币就在现实中存在着，2014年6月29日美国加州州长杰里·布朗签署AB-129方案承认比特币合法地位，保加利亚在2014年宣布对比特币交易征收10%的交易税，欧盟呼吁银行业远离比特币，俄罗斯、印尼、厄瓜多尔等国严厉禁止比特币，而在芬兰，却设立有比特币ATM机，完全可以用比特币购买特斯拉产的汽车……
现实中不断发生的案例启发我们是不是应该认真思考一下，这一轮以区块链、人工智能、大数据为代表的新一轮金融科技的本质。它们是技术，但它们和过去的蒸汽机、电灯、石油汽车等技术是完全不一样的。第一次和第二次工业革命是以标准化、工业化的大生产为展现形式，法律规则也因此强调秩序和约束，人人都像是机器上的一个零部件，随着这台机器高速的运转着。但以互联网的出现为界限，人类社会的组织形式正出现变化，渴望摆脱中心化机构的束缚，以求实现自我治理的夙愿正在走向现实，技术即大赋予了个体超越规则的能力，仅仅依靠制度规则的约束，就像菲律宾、印度尼西亚这些国家，即便法律禁止比特币的使用，但实际又能起到多大作用呢，缺乏必要的互联网技术，只能看着自己制定的法律规则形同虚设。因此，在新一轮金融科技的时代背景下，技术即规则。要高度重视技术在社会治理中的重要位置。
参考文献：
[1]Solomon E H. Virtual money ： understanding the power and risks of money's high-speed journey into electronic space[J]. 1997.
[2]苏宁.虚拟货币的理论分析[M].北京.社会科学文献出版社，2008
[3]李翀.虚拟货币的发展与货币理论和政策的重构[J].世界经济，2003，（8）.
[4]祁明，肖林.虚拟货币：运行机制、交易体系与治理策略[J].中国工业经济，2014（4）：110-122.
作者简介：苏英亮。男。河北沧州人。中国社会科学院研究生院政府政策与公共管理系。博士研究生。研究方向：国民经济学。
关键词：社会治理 技术规则 互联网科技
电影《黑客帝国》讲述了人类与名为“矩阵”的计算机人工智能系统作斗争的故事，现实世界被“矩阵”系统控制，人类的城市面临摧毁，最终在和机器谈判后，机器同意为了双方的共同利益不再摧毁锡安，人类迎来和平。这部上影于1999年的电影，虽说是一部科幻电影，但电影中的某些情节似乎现在正在上演，2016年3月9日，谷歌人工智能AlphaGo击败人类最优秀的围棋选手李世石。把棋子放在棋盘上本身没有什么意义，但当有了规则就有了胜负，一颗颗棋子在棋盘上都有了意义，但在AlphaGo面前规则重要吗？这台还在处于学习阶段的机器轻松取胜人类最优秀的选手。一般来讲，规则的改变会带来利益格局的巨大调整，例如，乒乓球赛的规则经常发生修改，如21分制改为11分制，禁止身体或手遮挡发球，规则修改后中国乒乓球的优势立马变的不再那么明显，2002年德国人波尔战胜孔令辉夺得世乒赛冠军，2004年雅典奥运会韩国人柳承敏战胜王浩夺得男单金牌。可是，如果是AhlpGo的话，规则的修改会有影响吗，或许只是一个小算法的修改，对于人工智能来说不管是21分还是11分它始终能做出最优的决策，规则的修改对它而言是无差异的。2017年1月谷歌宣布推出真正的2.0版本的AhlpGo，其特点是摒弃了人类棋谱，只靠深度学习挑战围棋的极限。
规则的出现在于约束以实现秩序化，以便提高效率。从根本上讲，规则的出现源于强权意志的体现，谁的实力强谁就说了算，谁就来制定规则。一般来讲，社会的规则总是由一个中心化的机构来确定，不但要制定规则还会保证规则的正常运行。例如金融的监管规则，构建了以中国人民银行、银监会、证监会和保监会为核心的自上而下的严密的监管体系，如果金融从业机构不按照规则开展业务，等待它的將是严厉的制裁。但在互联网金融时代，文字化的规则条文还有多大的意义呢？一个隐藏在网络深处的技术人员（黑客）他可以凭借出色的计算机技能侵入任何一个他想进入的银行系统，例如2016年2月，孟加拉国中央银行遭到网络黑客攻击，损失高达1亿美金，凶手不知所踪，窃款也无从追寻。或许这只是一个个案，毕竟不是每个人都具有黑客那样的高超计算机技能。2006年一个只有中专学历的25岁年轻人李俊制造并传播“熊猫烧香”病毒，导致上百万台电脑，而李俊获利十几万元人民币。据说李俊的电脑编程水平只是中等水平。这样的报道在新闻中我们经常听到，有的人因为网络犯罪被送到了监狱，有的网络犯罪却不知道凶手是谁，至今无法追查。
在这个互联网社会，谁才是规则的制定者呢？答案或许不仅仅是那些文字化一条一条的法律条文，冰冷的、放在那等着被那些高超技术的拥有者去超越。货币的发行和流通被认为是一个国家主权的象征，中央政府对此具有无可置疑的垄断权。但2008年之后，一个名为比特币的网络虚拟货币风靡全球，不同于传统货币，比特币没有发行机构，完全去中心化，发行量不被操纵，无国界、匿名、等等。根据法新社的报道，目前比特币在任何国家和地区还没有受到有效监管。传统的关于通货紧缩、通货膨胀、财政和货币手段对比特币都无法发挥任何作用，因为，比特币不受中心化机构的控制。这个依靠互联网技术产生的虚拟货币就在现实中存在着，2014年6月29日美国加州州长杰里·布朗签署AB-129方案承认比特币合法地位，保加利亚在2014年宣布对比特币交易征收10%的交易税，欧盟呼吁银行业远离比特币，俄罗斯、印尼、厄瓜多尔等国严厉禁止比特币，而在芬兰，却设立有比特币ATM机，完全可以用比特币购买特斯拉产的汽车……
现实中不断发生的案例启发我们是不是应该认真思考一下，这一轮以区块链、人工智能、大数据为代表的新一轮金融科技的本质。它们是技术，但它们和过去的蒸汽机、电灯、石油汽车等技术是完全不一样的。第一次和第二次工业革命是以标准化、工业化的大生产为展现形式，法律规则也因此强调秩序和约束，人人都像是机器上的一个零部件，随着这台机器高速的运转着。但以互联网的出现为界限，人类社会的组织形式正出现变化，渴望摆脱中心化机构的束缚，以求实现自我治理的夙愿正在走向现实，技术即大赋予了个体超越规则的能力，仅仅依靠制度规则的约束，就像菲律宾、印度尼西亚这些国家，即便法律禁止比特币的使用，但实际又能起到多大作用呢，缺乏必要的互联网技术，只能看着自己制定的法律规则形同虚设。因此，在新一轮金融科技的时代背景下，技术即规则。要高度重视技术在社会治理中的重要位置。
参考文献：
[1]Solomon E H. Virtual money ： understanding the power and risks of money's high-speed journey into electronic space[J]. 1997.
[2]苏宁.虚拟货币的理论分析[M].北京.社会科学文献出版社，2008
[3]李翀.虚拟货币的发展与货币理论和政策的重构[J].世界经济，2003，（8）.
[4]祁明，肖林.虚拟货币：运行机制、交易体系与治理策略[J].中国工业经济，2014（4）：110-122.
作者简介：苏英亮。男。河北沧州人。中国社会科学院研究生院政府政策与公共管理系。博士研究生。研究方向：国民经济学。