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[摘 要]近几年来电力企业的基本建设迅速发展，无论是工程建设规模、建设速度、还是建设项目的多样性都是空前的。虽然一项工程是由决策、设计、施工、竣工验收等几个阶段形成的，每个阶段都对工程的最终产品有着一定的影响，而现场施工阶段是形成最终产品质量的重要过程，在这个过程中，影响因素多，涉及面广，劳动投入大，为此做好现场施工管理工作应是基建工作中的重中之重。本文就电力建设管理存在的问题，提出管理措施。
[关键词]电力建设 管理 问题 措施
中图分类号：TM725 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0058-01
前言
在电力行业中的地位愈发重要，与此同时，电力施工中的安全问题也逐渐凸显出来。电力施工是安全事故多发区，是提高电力行业安全管理不可回避的重要问题。因此，为确保电力安全，加强电力建设施工管理水平是最为关键的环节，尤其在近年来国家实施以投资拉动经济的方针政策的背景下，国家基础设施建设中电力建设项目不断增加，确保电力安全成为了电力行业工作的重中之重。
一、电力建设管理存在的问题
1.电力价格管理不完善
电力价格管理不完善，主要表现为以下几点：（1）电价过高 （2） 电价定价缺乏统一规范。笔者在全国范围内随机选取了10个县市的电价数据，发现电价是较为混乱而缺乏体系的。电价低于0.6元每千瓦时的占20%，在0.6和0.9元之间的占50%，而高于0.9元每千瓦时的占30%，有个别地区甚至达到2元每千瓦时，这比其所在省份明文规定的电价浮动范围高出许多。这就导致部分地区人民生活成本负担过重，影响了人民生活水平的提高。有的地区部分贫困居民由于高电价而不得不使用煤油灯等提供照明。
2.电力企业绩效管理問题
关于这个问题，笔者经过总结，发现有如下几个内容：
绩效管理目标不清晰。从某种程度上说，电力企业的生产和工作重点是如何安全发电，而对于员工的绩效问题关注不够，这也是电力企业长期以来的一个问题，并一定程度上已经影响了员工的工作积极性和企业整体发展水平。
考核机制管理不完善。由于绩效管理目标的不清晰，导致很多电力企业在实行考核时往往标准不一；同时缺乏相关的专业技术人才，通常都是其他部门的工作人员兼任，有些发展较为完善的企业能有专业的人才，但是就行业整体情况而言，考核人员队伍建设仍然有很大完善空间。再有，考核内容，有的企业仅仅以经济效益作为评价标准，对安全生产方面关注不够。
3.施工中安全管理措施有待完善
电力建设施工中的安全施工技术随着近年来国家知识经济水平的不断提高得到了长足发展，但是在实际工作中，由于施工单位盲目地追求工程进度与供电可靠性，在目前多数的电力工程项目中施工单位往往使用传统的方法突击完成工程任务。一般而言，在电力建设施工中需要以工作票来保证施工安全性，然而在实际施工中，施工单位过于轻视施工安全管理，使安全管理的相关规范与措施没有得到贯彻落实，施工安全管理流于形式，甚至在部分电力施工单位的施工方案中，缺失了安全管理环节，没有事先对施工安全问题进行分析，准备相应的紧急事件应急预案。
4.施工人员素质偏低
随着我国电力工程企业的不断增加，员工队伍也在不断壮大，但施工人员的素质水平跟不上企业的发展需求。我国劳动力十分丰富，但大部分是廉价的劳动力，素质水平不高，缺乏专业化的人才。因而，施工人员的安全意识、安全技能不强，缺乏全局意识；同时还可能缺乏责任心，自我意识严重缺乏为企业的考虑；缺乏主动意识，发现问题和解决问题的能力较弱，因此，就可能给电力施工安全带来一些问题，影响安全监管工作，对企业的发展壮大也十分不利。
5.领导者缺乏对施工安全管理的重视
在电力施工企业中，一些领导者在对电力建设项目的施工安全、施工质量、施工进度及施工成本进行衡量时，往往会缺乏对施工安全的重视，没有将施工安全作为首要任务，而是过多的追求于经济效益，强调的是施工的进度及施工成本的控制。安全生产、安全施工是任何一家企业的最大的效益 。
二、电力建设管理问题解决措施
1.定价问题对策：针对前文所述的电价定价问题，笔者现针对性地给出适当的建议：
建立电力管理城乡一体化体系，完善管理组织结构，提高管理能力。这部分是针对农村地区而言的措施。从某种程度上讲，由于电力行业的垄断性在现阶段仍未没有彻底被打破，因此在垄断基础上进行价格制定，是难以避免出现垄断利益的。因此，需要政府从经济社会全局出发，统筹好电力行业企业和全社会之间的公平定价问题，保证好两个群体的利益。
及时对已有设备进行优化升级处理。众所周知，电力系统主要由发点，输电和用电三个主要部分组成，而发点和输电的成本是受到设备使用情况影响的。如果设备老化，会有相当一部分电能浪费在发电和输电环节，而这部分的成本依然需要消费者承担，由此导致电价过高情况的发生。
政府应当积极履行组织社会主义经济建设职能，建立健全电价定价体制，依法维护电力行业企业正常经济效益，并促进社会公平正义的实现。
2.在电力施工过程中贯彻落实安全管理制度
在电力施工中，安全管理不能够仅仅只停留在书面层次上，需要在全过程中贯彻落实。安全管理制度的建立在加强电力施工安全管理中是一项重要内容，但是如何将其贯彻落实到具体施工中才是关键所在。在实际施工中，需要以工程具体进度为依据，制定安全检查计划，并且定期执行，全面落实。对施工现场环境进行分析，识别危险源，采取有针对性的预防措施。除此之外，还应当加强审查施工单位的风险评估报告与施工方案，保证施工安全，以此实现对风险的事前控制。
3.加强对员工职业技能培训与安全施工教育
为提高电力行业从业人员的整体素质，电力企业需要组织职业技能培训活动，使工作人员形成系统的电力理论知识，熟练地掌握业务技能，与此同时，还要加强对员工的安全施工意识教育，提高员工安全意识。通过以上两种方式，使施工人员熟练地掌握机械设备的操作流程，强化施工中的安全意识，最大限度上降低由于人员因素导致的安全事故的发生几率。
4.加强对员工综合素质的培养
想要落实电力建设施工企业安全施工管理工作，首先，就应该加强对管理层人员的培养，使管理层人员的管理素质提高，以便提高安全施工管理。作为电力建设施工企业，想要将电力企业安全施工管理工作能够落实，就应对各领导级干部和施工管理人员进行定时、定期、分批培训，加强管理层人员对安全施工相关的法律、法规和规范性文件的认识和掌握，以便提高管理人员的管理能力。
5.提高对安全工器具的管理
提高对安全工器具的管理，应从报废制度和使用管理这两个方面入手。首先，必须严格对安全工器具执行相关的报废制度。将全员的安全意识提高，不可存在侥幸的心里，必须将过期的、出现损坏的及不合格的安全工器具进行报废处理。
6.提高对安全性评价工作开展的力度
对人员进行安全业务的培训和安全思想的教育是安全性评价工作的开展的基础。安全业务培训，通过对现代化管理方法和管理手段的利用，使“安全第一，预防为主”这一方针能够得到贯彻和落实，实现安全施工的全过程、全方位、全员的闭环式管理。安全思想教育，对全职员工进行定时、定期的安全思想教育，使电力企业的全体员工能够对安全施工有着较高的认识。
参考文献
[1] 李色芬.电力建设施工安全管理的薄弱原因及改进措施[J].城市建设，2011（15）.
[2] 陈晓明.电力建设施工安全管理薄弱原因及改进对策[J].广东电力，2002（4）.
[关键词]电力建设 管理 问题 措施
中图分类号：TM725 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0058-01
前言
在电力行业中的地位愈发重要，与此同时，电力施工中的安全问题也逐渐凸显出来。电力施工是安全事故多发区，是提高电力行业安全管理不可回避的重要问题。因此，为确保电力安全，加强电力建设施工管理水平是最为关键的环节，尤其在近年来国家实施以投资拉动经济的方针政策的背景下，国家基础设施建设中电力建设项目不断增加，确保电力安全成为了电力行业工作的重中之重。
一、电力建设管理存在的问题
1.电力价格管理不完善
电力价格管理不完善，主要表现为以下几点：（1）电价过高 （2） 电价定价缺乏统一规范。笔者在全国范围内随机选取了10个县市的电价数据，发现电价是较为混乱而缺乏体系的。电价低于0.6元每千瓦时的占20%，在0.6和0.9元之间的占50%，而高于0.9元每千瓦时的占30%，有个别地区甚至达到2元每千瓦时，这比其所在省份明文规定的电价浮动范围高出许多。这就导致部分地区人民生活成本负担过重，影响了人民生活水平的提高。有的地区部分贫困居民由于高电价而不得不使用煤油灯等提供照明。
2.电力企业绩效管理問题
关于这个问题，笔者经过总结，发现有如下几个内容：
绩效管理目标不清晰。从某种程度上说，电力企业的生产和工作重点是如何安全发电，而对于员工的绩效问题关注不够，这也是电力企业长期以来的一个问题，并一定程度上已经影响了员工的工作积极性和企业整体发展水平。
考核机制管理不完善。由于绩效管理目标的不清晰，导致很多电力企业在实行考核时往往标准不一；同时缺乏相关的专业技术人才，通常都是其他部门的工作人员兼任，有些发展较为完善的企业能有专业的人才，但是就行业整体情况而言，考核人员队伍建设仍然有很大完善空间。再有，考核内容，有的企业仅仅以经济效益作为评价标准，对安全生产方面关注不够。
3.施工中安全管理措施有待完善
电力建设施工中的安全施工技术随着近年来国家知识经济水平的不断提高得到了长足发展，但是在实际工作中，由于施工单位盲目地追求工程进度与供电可靠性，在目前多数的电力工程项目中施工单位往往使用传统的方法突击完成工程任务。一般而言，在电力建设施工中需要以工作票来保证施工安全性，然而在实际施工中，施工单位过于轻视施工安全管理，使安全管理的相关规范与措施没有得到贯彻落实，施工安全管理流于形式，甚至在部分电力施工单位的施工方案中，缺失了安全管理环节，没有事先对施工安全问题进行分析，准备相应的紧急事件应急预案。
4.施工人员素质偏低
随着我国电力工程企业的不断增加，员工队伍也在不断壮大，但施工人员的素质水平跟不上企业的发展需求。我国劳动力十分丰富，但大部分是廉价的劳动力，素质水平不高，缺乏专业化的人才。因而，施工人员的安全意识、安全技能不强，缺乏全局意识；同时还可能缺乏责任心，自我意识严重缺乏为企业的考虑；缺乏主动意识，发现问题和解决问题的能力较弱，因此，就可能给电力施工安全带来一些问题，影响安全监管工作，对企业的发展壮大也十分不利。
5.领导者缺乏对施工安全管理的重视
在电力施工企业中，一些领导者在对电力建设项目的施工安全、施工质量、施工进度及施工成本进行衡量时，往往会缺乏对施工安全的重视，没有将施工安全作为首要任务，而是过多的追求于经济效益，强调的是施工的进度及施工成本的控制。安全生产、安全施工是任何一家企业的最大的效益 。
二、电力建设管理问题解决措施
1.定价问题对策：针对前文所述的电价定价问题，笔者现针对性地给出适当的建议：
建立电力管理城乡一体化体系，完善管理组织结构，提高管理能力。这部分是针对农村地区而言的措施。从某种程度上讲，由于电力行业的垄断性在现阶段仍未没有彻底被打破，因此在垄断基础上进行价格制定，是难以避免出现垄断利益的。因此，需要政府从经济社会全局出发，统筹好电力行业企业和全社会之间的公平定价问题，保证好两个群体的利益。
及时对已有设备进行优化升级处理。众所周知，电力系统主要由发点，输电和用电三个主要部分组成，而发点和输电的成本是受到设备使用情况影响的。如果设备老化，会有相当一部分电能浪费在发电和输电环节，而这部分的成本依然需要消费者承担，由此导致电价过高情况的发生。
政府应当积极履行组织社会主义经济建设职能，建立健全电价定价体制，依法维护电力行业企业正常经济效益，并促进社会公平正义的实现。
2.在电力施工过程中贯彻落实安全管理制度
在电力施工中，安全管理不能够仅仅只停留在书面层次上，需要在全过程中贯彻落实。安全管理制度的建立在加强电力施工安全管理中是一项重要内容，但是如何将其贯彻落实到具体施工中才是关键所在。在实际施工中，需要以工程具体进度为依据，制定安全检查计划，并且定期执行，全面落实。对施工现场环境进行分析，识别危险源，采取有针对性的预防措施。除此之外，还应当加强审查施工单位的风险评估报告与施工方案，保证施工安全，以此实现对风险的事前控制。
3.加强对员工职业技能培训与安全施工教育
为提高电力行业从业人员的整体素质，电力企业需要组织职业技能培训活动，使工作人员形成系统的电力理论知识，熟练地掌握业务技能，与此同时，还要加强对员工的安全施工意识教育，提高员工安全意识。通过以上两种方式，使施工人员熟练地掌握机械设备的操作流程，强化施工中的安全意识，最大限度上降低由于人员因素导致的安全事故的发生几率。
4.加强对员工综合素质的培养
想要落实电力建设施工企业安全施工管理工作，首先，就应该加强对管理层人员的培养，使管理层人员的管理素质提高，以便提高安全施工管理。作为电力建设施工企业，想要将电力企业安全施工管理工作能够落实，就应对各领导级干部和施工管理人员进行定时、定期、分批培训，加强管理层人员对安全施工相关的法律、法规和规范性文件的认识和掌握，以便提高管理人员的管理能力。
5.提高对安全工器具的管理
提高对安全工器具的管理，应从报废制度和使用管理这两个方面入手。首先，必须严格对安全工器具执行相关的报废制度。将全员的安全意识提高，不可存在侥幸的心里，必须将过期的、出现损坏的及不合格的安全工器具进行报废处理。
6.提高对安全性评价工作开展的力度
对人员进行安全业务的培训和安全思想的教育是安全性评价工作的开展的基础。安全业务培训，通过对现代化管理方法和管理手段的利用，使“安全第一，预防为主”这一方针能够得到贯彻和落实，实现安全施工的全过程、全方位、全员的闭环式管理。安全思想教育，对全职员工进行定时、定期的安全思想教育，使电力企业的全体员工能够对安全施工有着较高的认识。
参考文献
[1] 李色芬.电力建设施工安全管理的薄弱原因及改进措施[J].城市建设，2011（15）.
[2] 陈晓明.电力建设施工安全管理薄弱原因及改进对策[J].广东电力，2002（4）.