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60后”省部级官员逐渐成中国政坛上的一道亮丽风景。据不完全统计,现任“60后”省部级领导干部共有161位,其中省委常委118位,年轻、高学历、有实践经验、人文社科背景等是这个群体的典型特征。在未来五年,乃至十年,他们的思想、特质将影响中国的地方治理,他们的执政风格将影响一批年轻干部。五至十年后,他们中的不少人将有望进入更高领导层,他们将影响未来中国的走向与命运。据初步统计,现任“60后”省部级正职领导七人;为深入了解他们的成长路径和施政风格,本刊汇辑七人履历。
一、社科背景特点显著
与“40后”“50后”相比,年轻务实、高知化、懂经济、富有个人魅力、社会关注度高,成为“60后”省部级高官最明显的标签。他们出生在“文革”时期,在改革开放年代长大,大部分在二十世紀70年代末和80年代期间进入正规高等院校学习,具有完备整齐的教育经历;据统计,在已知学历的159名“60后”省部级高官中,100%具有大专以上学历,而本科及其以上学历则占99.37%。在“60后”省部级领导干部中,具有研究生学历的接近九成,其中,获得博士学位者72人,占比45.28%;获得硕士学位者68人,占比42.77%。7位“60后”省部级正职官员全部具有研究生学位,这表明,他们的知识化程度高,学习知识的愿望十分强烈。
统计发现,在158位获得学位的省部级官员中,人文社会科学学位获得者有97人,占比61.39%;理工科学位获得者61人,占比38.61%,这说明,“工程师治国”的时代渐渐过去,具有人文社科背景的领导干部群体崛起,符合现代国家治理的趋势。
在97位人文社会科学学位获得者中,管理学学位获得者最多,为39人,占比40.21%;其次是经济学学位获得者29人,占比29.89%,而法学学位(包括法律、政治学等专业)获得者有19人,占比19.59%。经济、管理、法律知识与中国国情和发展所需相适应,因此拥有相关专业背景的官员脱颖而出。
二、基层工作经验丰富
不仅如此,他们大部分人经历非常丰富,有深厚的基层工作经验,同时,社会对“60后”省部级高官有高度的期待,这不仅因为他们在国家社会生活和政治生活中的重要性而引起格外的关注,更直接的原因是人们对于目前社会发展中出现的有些问题存有困惑。新的政治人物的出现给他们一种希望、期待。
统计还显示,在成长路径多样化的背景下,交叉任职是“60后”省部级干部相对较多的成长路径。近几年,国企高层转任地方大员或部委主管呈上升趋势,有企业任职背景的官员通常最重要的特点是其眼光更加宽广,这方面的典型代表是从中石化“掌门人”转任福建省省长的现年50岁的苏树林。根据2006年出台的《党政领导干部交流工作规定》,实行党政机关与国有企业事业单位之间的干部交流,选调国有企业事业单位领导人才到党政机关任职。
分析认为,企业高管在政府担任高官有明显优势。国企高管“入仕”之后,可以把企业管理的一些做法引入党政机构,可以改变其他官员的一些观念,尤其是一些专业性比较强的部门需要专业性的官员。
三、以人为本理念凸显
在执政风格上,“60后”省部级高官更加注重民生,更加亲民,包容性强,重视法制,凸显“以人为本”的柔性治理色彩;在政治学意义上,工作经历、知识结构、学识背景都是决定执政风格的因素。这批“60后”省部级高官,青年时期适逢二十世纪80年代的思想解放,思想更加活跃、更加开放;他们有丰富的基层工作经验,对中国的基层比较熟悉;他们学习研究能力和接受新事物、新思想、新观念的能力强,具有国际视野,对现代性的认同度较高,这些都是他们的优势,也是新型治理风格的基础。
首先,他们会更加注重民生,更加亲民务实。这些“60后”高官,基本上都有着相对较长的基层工作经验,了解老百姓关心的事情,清楚他们的利益诉求;当今信息化时代,相对于“40后”“50后”高官,他们在整个社会舆论监督越来越透明化、公开化的氛围中,会更注重塑造自己的公众形象,而亲民是其基本内涵,务实是其重要风格。在中国共产党越来越在乎民意,依赖民心的背景下,注重民生、塑造亲民形象将是“60后”省部级高官赢得威望的重要途径,这不仅事关党的执政本质,也关乎这些干部的前途命运。其次,他们更加推崇制度以及柔性治理。邓小平同志说制度更重要,即用法制、制度的方法去规范人的行为,领导隐性化是大的趋势,隐性化,就是不知不觉地通过制度影响人。“60后”高官有更强的法制意识,而法制是国家良政善治的根本保障,他们也偏向于柔性化治理,即多沟通、多协商、多民主,尊重群众,依靠群众,他们更清楚一味的“强制”“命令”往往不仅不解决问题,还会激化矛盾。
四、成长经历锻造风格
现年50岁的湖南省委书记周强,是位法律专业出身的“60后”省委书记,他为湖南改革赋予了强烈的个性色彩,建设法治湖南,是其执政的一个目标。2008年4月,湖南正式推出《湖南省行政程序规定》,是其依法执政的一次重要创新试验;2011年7月,湖南省委正式颁布《法治湖南建设纲要》,法治自此被赋予了制度化的意义。
中国人民大学法学教授王利民认为,“‘法治湖南’一个很核心的内容就是将权力规制到法律的范围之内,‘法治湖南’是从领导人接受先进的法治理念开始的,理念影响了他的态度和行为。”同样,另外一个典型的例子,是1963年出生的内蒙古自治区党委书记胡春华。胡春华侧重柔性治理,处理社会矛盾时,注意调解和协商;当内蒙古的发展转型面临社会矛盾时,他以开明进步的柔化形象赢得了群众的信任,他曾说,“如果大部分人的利益得不到保护,发展就是不可持续的。”如何缩减贫富差距、如何满足社会期望、如何调和不同诉求……这批“60后”省部级高官面临巨大的挑战,这也将考验他们的施政能力。
分析认为,这批“60后”省部级高官的成长经历将为他们寻找难题的对策提供直观经验。
专家指出,他们所带来的新气象、新风格,不仅将对中国的地方治理带来大的影响,也将深刻地影响到一大批年轻干部的思想和观念,并为他们树立榜样。 五、执政思路影响中国
作为地方领导核心,这批“60后”省部级干部在未来五年中国地方经济社会发展中,无疑将肩负着全面建设小康社会的重大职责。未来十年,这批“60后”将成为中国共产党最主要的执政骨干,甚至有些人可能会成为党和国家的领导人,对中国未来的影响无疑是巨大的。
中国的改革开放逐渐进入深水区,会牵涉到更多深层次的利益矛盾,转型期利益冲突势必会增多,而这批“60后”省部级高官深刻洞悉了改革开放是中国未来发展的惟一出路,所以,无论中国出现任何困难和挫折,这些人都不会把走回头路作为自己的执政思路,只会从如何进一步改革开放的角度来思考出路。这批“60后”省部级高官的执政思路和执政能力,将深刻影响中国特色社会主义的前途和命运,将直接关乎中国共产党执政地位的维护和巩固。相信,他们将不辱使命,把中国的现代化事业抬升到下一个高峰。
六、“六○后”挑战很大
在当下及未来不短时间的中国环境下,“60后”便官居省部,是值得荣耀的事。权力可使人敬畏,却未必能赢得拥戴,权力可调动资源,却未必做正确的事。要赢得拥戴,做正确的事,就要抓住关键阶段,明晰“环境结构”,过去几个月,整个中国都在花大力气梳理“不平凡的黄金十年”,固然是为过往总结成绩,更是力图为未来导出路径。之于“60后”省部高官,未来五到十年极为关键:进,可入更加核心的权力圈层,肩负更大使命;守,则平安过渡;退,也顺理成章;一切,事在人为,公在人心。
新的五到十年,中国所处“环境”会更复杂,中国会很难,面临挑战会很大;世情、国情、党情在变,外部内部环境在变;未来五到十年,仍将是社会转型期、矛盾凸显期、战略机遇期,这个基本判断不会变。有学者分析,当前,中国所处的“外部环境”趋于严峻,但也有亮點,有必须加紧防堵的一面,也有可以积极进取有所作为的一面,中国的战略机遇期并未终结,而内涵发生变化。如何既能解决新矛盾,又不错失战略机遇期,难度不小。
“内部环境”中,对于官员来说,新的大挑战来自“舆论环境”之变。微博等新兴媒体崛起,让官员“无处藏身”,让民众互通互联“瞬间完成”。新的五到十年,“表哥”事件会越来越多,而再遇到“唐慧事件”“什邡事件”,或者其他事件,“60后”省部高官或其下属,将如何处理,实为考验。此外,中国共产党极为清醒,而今正面临四大危险:精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险,还面临四种考验:执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。每一项危险和考验,都无疑是“复杂的、严峻的”,甚至是“长期的”。在自己分管的地域和领域,直面风险,接受考验,“60后”省部高官无法回避。
政治的最高境界是秩序,如何在复杂中、在巨变中、在发展中建立并维持良性秩序,是对政治家的考验。在考验中,一些“60后”省部高官将脱颖而出。
世无艰难,何来人杰?新的“难”、新的挑战,也是“60后”省部高官的试金石……
七名60后省部级干部简历
(按照出生年月排序)
周强简介:
周强,男,汉族,1960年4月出生,湖北黄梅人,研究生学历,法学硕士学位。1976年8月参加工作,1978年9月入党。
现任中共湖南省委书记、省人大常委会主任
主要履历:
1976.8——1978.9 湖北省黄梅县独山乡周边大队知青;
1978.9——1982.9 西南政法学院法律系学习;
1982.9——1985.8 西南政法学院研究生院民法专业学习;
1985.8——1989.12 司法部政策研究室法规处干部、主任科员,法规司法律法规处主任科员;
1989.12——1991.7 司法部法规司法律法规处副处长;
1991.7——1993.9 司法部法规司法律法规处处长(其间:1993.3——1993.9挂职任深圳市司法局局长助理);
1993.9——1995.4 司法部办公厅副主任兼部长办公室主任;
1995.4——1995.10 司法部法制司司长;
1995.10——1997.11 共青团中央书记处书记(其间:1995.9——1996.7中央党校一年制中青年干部培训班学习);
1997.11——1998.6 共青团中央书记处常务书记(副部长级);
1998.6——2006.9 共青团中央书记处第一书记(正部长级),中央精神文明建设指导委员会委员(1998.7),中央社会治安综合治理委员会委员(2001.1);
2006.9——2006.11 中共湖南省委副书记、代省长,共青团中央书记处第一书记,中央精神文明建设指导委员会委员,中央社会治安综合治理委员会委员;
2006.11——2007.2 中共湖南省委副书记、代省长,中央精神文明建设指导委员会委员,中央社会治安综合治理委员会委员;
2007.2——2010.4 中共湖南省委副书记、省长;
2010.4——2010.6 中共湖南省委书记、省长;
2010.6——2010.9 中共湖南省委书记,省人大常委会主任候选人;
2010.9至今任中共湖南省委书记、省人大常委会主任;第十六届、十七届中央委员,第九届全国人大常委。
努尔·白克力简介:
努尔·白克力,男,维吾尔族,1961年8月出生于新疆。
现任中共新疆自治区党委副书记、自治区主席。
主要履历:
1978.11--1983.8 新疆大学政治系政治理论专业学习;
1983.8--1984.11 新疆大学政治系辅导员、团总支书记;
1984.11--1989.1 共青团新疆大学委员会副书记;
1986.9--1989.7在中央党校政治理论专业学习;
1989.1--1992.1 共青团新疆大学委员会书记;
1992.1--1992.6 新疆大学党委宣传部部长; 1992.6--1993.9 新疆大学党委常委、宣传部部长;
1993.9--1995.4 新疆维吾尔自治区喀什地区行署专员助理(其间1994.5--1994.11在山东省肥城市 挂职任副市长);
1995.4--1996.3 新疆维吾尔自治区喀什地区行署副专员;
1996.3--1998.2 新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长;
1998.2--1998.3 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委副书记、副市长、代理市长;
1998.3--2000.12 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委副书记、市长;
2000.12--2001.1 新疆维吾尔自治区党委常委;
2001.1--2003.4 新疆维吾尔自治区党委常委、政法委副书记;
2003.4--2005.1 新疆维吾尔自治区党委副书记、政法委副书记;
2005.1 新疆维吾尔自治区党委副书记;
2007年12月28日 新疆维吾尔自治区十届人大常委会第三十五次会议决定:努尔·白克力代理新疆维吾尔自治区主席;
2008年1月至今任新疆维吾尔自治区主席,第十七届中央候补委员。
张庆伟简介:
张庆伟,男,汉族,1961年11月7日生,河北省唐山市乐亭县人,出生于吉林省吉林市,1992年12月加入中国共产党,1982年8月参加工作,西北工业大学飞机设计专业毕业,研究生学历,工学硕士,高级工程师,研究员,享受国务院政府特殊津贴,国际宇航科学院院士。
现任河北省人民政府省长。
主要履历:
1978.10——1982.7 在西北工业大学飞机系飞机设计专业学习;
1982.8——1985.9 航空工业部603所(西安飛机设计研究所)设计员、工程组副组长(从事飞机垂直尾翼设计工作并任中国第1代歼击轰炸机—“飞豹”工程组组长);
1985.9——1988.4 西北工业大学飞机系飞行器设计控制理论及应用专业硕士研究生获工学硕士学位;
1988.4——1991.1 航空航天工业部一院(中国运载火箭技术研究院)一部(总体设计部)十一室(火箭总体室)工程组组长(1990.4“亚洲一号”发射成功,张庆伟脱颖而出,被破格晋升为高级工程师);
1991.1——1992.10 航空航天工业部一院一部十一室主任助理(1991.5 研究室主任助理,长征二号丙、长征三号甲火箭主任设计师;1992.9长征二号E火箭副总设计师);
1992.10——1995.7 航空航天工业部一院一部主任助理(1994.5 总体设计部主任助理);
1995.7——1996.8 中国航天工业总公司一院(即中国运载火箭技术研究院)一部(总体设计部)副主任;
1996.8——1998.8 中国航天工业总公司中国运载火箭技术研究院副院长(正司局级;兼发射队队长);
1998.8——1999.7 中国航天工业总公司总经理技术业务助理、党组成员兼中国运载火箭技术研究院副院长(1999.4 兼中国航天科技集团公司筹备组成员); 1999.7——2001.11 中国航天科技集团公司副总经理、党组成员;
2001.11——2007.8 中国航天科技集团公司总经理、党组书记;
2007.8——2008.3 国防科学技术工业委员会主任、党组书记;
2008.3——2011.8 中国商用飞机有限责任公司董事长、党委书记、法定代表人;
2011.8——2012.1 河北省人民政府副省长、代省长;
2012.1至今任河北省人民政府省长。
苏树林简介:
苏树林,男,汉族,1962年3月出生,山东东阿人,1985年12月加入中国共产党,大学学历,工学学士,哈尔滨工程大学管理学硕士,教授级高级工程师。
现任福建省人民政府省长。
主要履历:
1979——1983.7在黑龙江省大庆石油学院石油地质专业学习,获工学学士学位;
1983.7——1986.10在大庆石油管理局龙虎泡试验区工作;
1986.10——1992.2任大庆石油管理局采油九厂地质研究所副所长;
1992.2——1994.5任大庆石油管理局采油九厂副总地质师、高级工程师;
1994.5——1996.3任大庆石油管理局副总地质师、采油四厂厂长(其间:1995.9破格评为教授级高级工程师);
1996.3——1997.11任大庆石油管理局局长助理、第一石油天然气开发事业部主任、地质师;
1997.11——1999.1任大庆石油管理局常务副局长、党委常委;
1998.3上旬主持大庆石油管理局的全面工作;
1999.1——9任大庆石油管理局局长(其间:1999.4哈尔滨工程大学管理工程专业研究生毕业,获管理学硕士学位);
1999.9——2000.8任中国石油天然气股份有限公司副总裁,大庆油田有限责任公司董事长、总经理、党委书记,大庆石油管理局党委副书记;
2000.8——2001.3任中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员兼中国石油天然气股份公司副总裁,大庆油田有限责任公司董事长、总经理、党委书记,大庆石油管理局党委副书记;
2001.3——2002.12任中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员兼中国石油天然气股份公司副总裁,大庆油田有限责任公司董事长、总经理;
2002.12——2003.12任中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员兼中国石油天然气股份有限公司董事、高级副总裁,大庆石油有限责任公司董事长、总经理;
2003.12——2006.9任中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员兼中国石油天然气股份有限公司董事、高级副总裁; 2006.9——10任辽宁省委常委;
2006.10——2007.6任辽宁省委常委、组织部部长;
2007.6——2011.3任中国石油化工集团公司总经理、党组书记;
2011.3——4任中共福建省委副书记,省政府党组书记;
2011.4任中共福建省委副书记,省政府副省长、代省长、党组书记;
2011.7至今任福建省人民政府省长;中共第十六届、十七届中央候补委员。
胡春华简介:
胡春华,男,汉族,1963年4月生,湖北五峰人,1983年4月加入中国共产党,1983年8月参加工作,中央党校在职研究生学历。
现任中共内蒙古自治区党委书记、自治区人大常委会主任。
主要履历:
1979.9——1983.8 北京大学中文系学习;
1983.8——1985.1 共青团西藏自治区委员会组织部干部;
1985.1——1985.11 西藏自治区青年报社正区级干部;
1985.11——1986.8 西藏饭店党委委员、人事部副主任;
1986.8——1987.8 西藏饭店党委副书记、人事部经理;
1987.8——1990.2 共青团西藏自治区委员会副书记(正处级);
1990.2——1992.3 共青团西藏自治区委员会副书记(副厅级);
1992.3——1992.12 西藏自治区林芝地区行署副专员;
1992.12——1995.7 共青团西藏自治区委员会书记;
1995.7——1997.11 西藏自治区山南地委副书记、行署专员(其间:1996.9—1997.7 在中央党校培训部一年制中青班学习);
1997.11——1997.12 西藏自治区山南地委副书记(正地级,主持地委工作);
1997.12——1998.11 共青团中央书记处书记;
1998.11——2001.7 共青团中央书记处书记,全国青聯副主席(兼)(1996.9—1999.7 在中央党校研究生院在职研究生班世界经济专业学习);
2001.7——2001.9 西藏自治区党委常委;
2001.9——2003.11 西藏自治区党委常委、秘书长兼自治区直属机关工委书记 ;
2003.11——2005.3 西藏自治区党委副书记、自治区常务副主席;
2005.3——2005.7 西藏自治区党委常务副书记、自治区常务副主席;
2005.7——2005.11 西藏自治区党委常务副书记、自治区常务副主席,区党委党校校长;
2005.11——2006.11 西藏自治区党委常务副书记、区党委党校校长; 2006.11——2008.3 共青团中央书记处第一书记;
2008.3——2008.4 中共河北省委副书记;
2008.4——2009.1 中共河北省委副书记,省政府副省长、代理省长、党组书记;
2009.1——2009.11 中共河北省委副书记,省政府省长、党组书记;
2009.11——2010.1 中共内蒙古自治区党委书记;
2010.1至今任中共内蒙古自治区党委书记、自治区人大常委会主任;中共第十七届中央委员;第十一届全国人大代表(2010.1前为河北,2010.1后为内蒙古)。
孙政才简介:
孙政才,男,汉族,1963年9月生,山东荣成人,1988年7月入党,1987年5月参加工作。历任北京市农林科学院作物所研究室副主任、土肥所所长、所党支部书记、副院长、院党委副书记,中共顺义县委副书记、副县长、代县长、县长,中共北京市顺义区委副书记、区长。
现任中共吉林省委书记、省人大常委会主任。
主要履历:
2002.2——2002.5 中共北京市顺义区委书记;
2002.5——2002.11 中共北京市委常委、顺义区委书记;
2002.11——2006.12 中共北京市委常委、市委秘书长;
2006.12——2009.11 农业部部长、党组书记;(其中:2008.3在第十一届全国人大一次会议上被任命为农业部部长);
2009.11——2010.1 中共吉林省委书记;
2010.1至今任中共吉林省委书记、省人大常委会主任;中共第十七届中央委员;第十一届全国人大代表。
陆昊简介:
陆昊,男,汉族,1967年6月生,上海市人,生于陕西西安,1985年5月加入中国共产党,1989年8月参加工作,北京大学经济管理系毕业,研究生学历,经济学硕士,高级经济师。
现任共青团中央书记处第一书记、中国青年政治学院院长。
主要履历:
1982.9——1985.7 就读于陕西省西安市第85中学(1985年保送北京大学学习);
1985.9——1989.8 北京大学经济学院经济管理系国民经济管理专业学生,曾任校团委常委、第16届校学生会主席(1987.4—1988.4);
1989.8——1990.8 北京大学经济学院经济管理系硕士研究生,北京清河制呢厂厂长室干部、厂属金时代呢绒时装厂副厂长;
1990.8——1998.12 北京清河制呢厂厂长助理、副厂长、厂长兼厂党委副书记(期间:1991.7—1994.7 北京大学经济学院在职读硕士研究生);
1998.12——1999.8 北京市纺织控股(集团)有限责任公司党委常委、董事、副总经理;
1999.8——1999.11 中关村科技园区管委会党组副书记、管委会副主任;
1999.11——2001.5 建设中关村科技园区领导小组成员、办公室副主任,中关村科技园区管委会党组书记、管委会主任;
2001.5——2003.1 建设中关村科技园区领导小组成员、办公室副主任,中关村科技园区管委会党组书记、常务副主任(正局级),北京市海淀区委副书记(期间:2002.3—2003.1 挂职中国长江三峡总公司党组成员、总经理助理);
2003.1——2003.2 北京市政府副市长、党组成员 、建设中关村科技园区领导小组成员;
2003.2——2003.10 北京市政府副市长、党组成员、市委工业工委书记、市经委主任、建设中关村科技园区领导小组成员;
2003.10——2008.5 北京市政府副市长、党组成员、建设中关村科技园区领导小组成员;
2008.5至今任共青团中央书记处第一书记、中国青年政治学院院长;中共十六大代表;北京市第八次党代会代表;北京市第九届人大代表;海淀区第十二届人大代表。
(注:特别关注栏目文章、图片摘自新华网、人民网等)
责任编辑:董 菁
一、社科背景特点显著
与“40后”“50后”相比,年轻务实、高知化、懂经济、富有个人魅力、社会关注度高,成为“60后”省部级高官最明显的标签。他们出生在“文革”时期,在改革开放年代长大,大部分在二十世紀70年代末和80年代期间进入正规高等院校学习,具有完备整齐的教育经历;据统计,在已知学历的159名“60后”省部级高官中,100%具有大专以上学历,而本科及其以上学历则占99.37%。在“60后”省部级领导干部中,具有研究生学历的接近九成,其中,获得博士学位者72人,占比45.28%;获得硕士学位者68人,占比42.77%。7位“60后”省部级正职官员全部具有研究生学位,这表明,他们的知识化程度高,学习知识的愿望十分强烈。
统计发现,在158位获得学位的省部级官员中,人文社会科学学位获得者有97人,占比61.39%;理工科学位获得者61人,占比38.61%,这说明,“工程师治国”的时代渐渐过去,具有人文社科背景的领导干部群体崛起,符合现代国家治理的趋势。
在97位人文社会科学学位获得者中,管理学学位获得者最多,为39人,占比40.21%;其次是经济学学位获得者29人,占比29.89%,而法学学位(包括法律、政治学等专业)获得者有19人,占比19.59%。经济、管理、法律知识与中国国情和发展所需相适应,因此拥有相关专业背景的官员脱颖而出。
二、基层工作经验丰富
不仅如此,他们大部分人经历非常丰富,有深厚的基层工作经验,同时,社会对“60后”省部级高官有高度的期待,这不仅因为他们在国家社会生活和政治生活中的重要性而引起格外的关注,更直接的原因是人们对于目前社会发展中出现的有些问题存有困惑。新的政治人物的出现给他们一种希望、期待。
统计还显示,在成长路径多样化的背景下,交叉任职是“60后”省部级干部相对较多的成长路径。近几年,国企高层转任地方大员或部委主管呈上升趋势,有企业任职背景的官员通常最重要的特点是其眼光更加宽广,这方面的典型代表是从中石化“掌门人”转任福建省省长的现年50岁的苏树林。根据2006年出台的《党政领导干部交流工作规定》,实行党政机关与国有企业事业单位之间的干部交流,选调国有企业事业单位领导人才到党政机关任职。
分析认为,企业高管在政府担任高官有明显优势。国企高管“入仕”之后,可以把企业管理的一些做法引入党政机构,可以改变其他官员的一些观念,尤其是一些专业性比较强的部门需要专业性的官员。
三、以人为本理念凸显
在执政风格上,“60后”省部级高官更加注重民生,更加亲民,包容性强,重视法制,凸显“以人为本”的柔性治理色彩;在政治学意义上,工作经历、知识结构、学识背景都是决定执政风格的因素。这批“60后”省部级高官,青年时期适逢二十世纪80年代的思想解放,思想更加活跃、更加开放;他们有丰富的基层工作经验,对中国的基层比较熟悉;他们学习研究能力和接受新事物、新思想、新观念的能力强,具有国际视野,对现代性的认同度较高,这些都是他们的优势,也是新型治理风格的基础。
首先,他们会更加注重民生,更加亲民务实。这些“60后”高官,基本上都有着相对较长的基层工作经验,了解老百姓关心的事情,清楚他们的利益诉求;当今信息化时代,相对于“40后”“50后”高官,他们在整个社会舆论监督越来越透明化、公开化的氛围中,会更注重塑造自己的公众形象,而亲民是其基本内涵,务实是其重要风格。在中国共产党越来越在乎民意,依赖民心的背景下,注重民生、塑造亲民形象将是“60后”省部级高官赢得威望的重要途径,这不仅事关党的执政本质,也关乎这些干部的前途命运。其次,他们更加推崇制度以及柔性治理。邓小平同志说制度更重要,即用法制、制度的方法去规范人的行为,领导隐性化是大的趋势,隐性化,就是不知不觉地通过制度影响人。“60后”高官有更强的法制意识,而法制是国家良政善治的根本保障,他们也偏向于柔性化治理,即多沟通、多协商、多民主,尊重群众,依靠群众,他们更清楚一味的“强制”“命令”往往不仅不解决问题,还会激化矛盾。
四、成长经历锻造风格
现年50岁的湖南省委书记周强,是位法律专业出身的“60后”省委书记,他为湖南改革赋予了强烈的个性色彩,建设法治湖南,是其执政的一个目标。2008年4月,湖南正式推出《湖南省行政程序规定》,是其依法执政的一次重要创新试验;2011年7月,湖南省委正式颁布《法治湖南建设纲要》,法治自此被赋予了制度化的意义。
中国人民大学法学教授王利民认为,“‘法治湖南’一个很核心的内容就是将权力规制到法律的范围之内,‘法治湖南’是从领导人接受先进的法治理念开始的,理念影响了他的态度和行为。”同样,另外一个典型的例子,是1963年出生的内蒙古自治区党委书记胡春华。胡春华侧重柔性治理,处理社会矛盾时,注意调解和协商;当内蒙古的发展转型面临社会矛盾时,他以开明进步的柔化形象赢得了群众的信任,他曾说,“如果大部分人的利益得不到保护,发展就是不可持续的。”如何缩减贫富差距、如何满足社会期望、如何调和不同诉求……这批“60后”省部级高官面临巨大的挑战,这也将考验他们的施政能力。
分析认为,这批“60后”省部级高官的成长经历将为他们寻找难题的对策提供直观经验。
专家指出,他们所带来的新气象、新风格,不仅将对中国的地方治理带来大的影响,也将深刻地影响到一大批年轻干部的思想和观念,并为他们树立榜样。 五、执政思路影响中国
作为地方领导核心,这批“60后”省部级干部在未来五年中国地方经济社会发展中,无疑将肩负着全面建设小康社会的重大职责。未来十年,这批“60后”将成为中国共产党最主要的执政骨干,甚至有些人可能会成为党和国家的领导人,对中国未来的影响无疑是巨大的。
中国的改革开放逐渐进入深水区,会牵涉到更多深层次的利益矛盾,转型期利益冲突势必会增多,而这批“60后”省部级高官深刻洞悉了改革开放是中国未来发展的惟一出路,所以,无论中国出现任何困难和挫折,这些人都不会把走回头路作为自己的执政思路,只会从如何进一步改革开放的角度来思考出路。这批“60后”省部级高官的执政思路和执政能力,将深刻影响中国特色社会主义的前途和命运,将直接关乎中国共产党执政地位的维护和巩固。相信,他们将不辱使命,把中国的现代化事业抬升到下一个高峰。
六、“六○后”挑战很大
在当下及未来不短时间的中国环境下,“60后”便官居省部,是值得荣耀的事。权力可使人敬畏,却未必能赢得拥戴,权力可调动资源,却未必做正确的事。要赢得拥戴,做正确的事,就要抓住关键阶段,明晰“环境结构”,过去几个月,整个中国都在花大力气梳理“不平凡的黄金十年”,固然是为过往总结成绩,更是力图为未来导出路径。之于“60后”省部高官,未来五到十年极为关键:进,可入更加核心的权力圈层,肩负更大使命;守,则平安过渡;退,也顺理成章;一切,事在人为,公在人心。
新的五到十年,中国所处“环境”会更复杂,中国会很难,面临挑战会很大;世情、国情、党情在变,外部内部环境在变;未来五到十年,仍将是社会转型期、矛盾凸显期、战略机遇期,这个基本判断不会变。有学者分析,当前,中国所处的“外部环境”趋于严峻,但也有亮點,有必须加紧防堵的一面,也有可以积极进取有所作为的一面,中国的战略机遇期并未终结,而内涵发生变化。如何既能解决新矛盾,又不错失战略机遇期,难度不小。
“内部环境”中,对于官员来说,新的大挑战来自“舆论环境”之变。微博等新兴媒体崛起,让官员“无处藏身”,让民众互通互联“瞬间完成”。新的五到十年,“表哥”事件会越来越多,而再遇到“唐慧事件”“什邡事件”,或者其他事件,“60后”省部高官或其下属,将如何处理,实为考验。此外,中国共产党极为清醒,而今正面临四大危险:精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险,还面临四种考验:执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。每一项危险和考验,都无疑是“复杂的、严峻的”,甚至是“长期的”。在自己分管的地域和领域,直面风险,接受考验,“60后”省部高官无法回避。
政治的最高境界是秩序,如何在复杂中、在巨变中、在发展中建立并维持良性秩序,是对政治家的考验。在考验中,一些“60后”省部高官将脱颖而出。
世无艰难,何来人杰?新的“难”、新的挑战,也是“60后”省部高官的试金石……
七名60后省部级干部简历
(按照出生年月排序)
周强简介:
周强,男,汉族,1960年4月出生,湖北黄梅人,研究生学历,法学硕士学位。1976年8月参加工作,1978年9月入党。
现任中共湖南省委书记、省人大常委会主任
主要履历:
1976.8——1978.9 湖北省黄梅县独山乡周边大队知青;
1978.9——1982.9 西南政法学院法律系学习;
1982.9——1985.8 西南政法学院研究生院民法专业学习;
1985.8——1989.12 司法部政策研究室法规处干部、主任科员,法规司法律法规处主任科员;
1989.12——1991.7 司法部法规司法律法规处副处长;
1991.7——1993.9 司法部法规司法律法规处处长(其间:1993.3——1993.9挂职任深圳市司法局局长助理);
1993.9——1995.4 司法部办公厅副主任兼部长办公室主任;
1995.4——1995.10 司法部法制司司长;
1995.10——1997.11 共青团中央书记处书记(其间:1995.9——1996.7中央党校一年制中青年干部培训班学习);
1997.11——1998.6 共青团中央书记处常务书记(副部长级);
1998.6——2006.9 共青团中央书记处第一书记(正部长级),中央精神文明建设指导委员会委员(1998.7),中央社会治安综合治理委员会委员(2001.1);
2006.9——2006.11 中共湖南省委副书记、代省长,共青团中央书记处第一书记,中央精神文明建设指导委员会委员,中央社会治安综合治理委员会委员;
2006.11——2007.2 中共湖南省委副书记、代省长,中央精神文明建设指导委员会委员,中央社会治安综合治理委员会委员;
2007.2——2010.4 中共湖南省委副书记、省长;
2010.4——2010.6 中共湖南省委书记、省长;
2010.6——2010.9 中共湖南省委书记,省人大常委会主任候选人;
2010.9至今任中共湖南省委书记、省人大常委会主任;第十六届、十七届中央委员,第九届全国人大常委。
努尔·白克力简介:
努尔·白克力,男,维吾尔族,1961年8月出生于新疆。
现任中共新疆自治区党委副书记、自治区主席。
主要履历:
1978.11--1983.8 新疆大学政治系政治理论专业学习;
1983.8--1984.11 新疆大学政治系辅导员、团总支书记;
1984.11--1989.1 共青团新疆大学委员会副书记;
1986.9--1989.7在中央党校政治理论专业学习;
1989.1--1992.1 共青团新疆大学委员会书记;
1992.1--1992.6 新疆大学党委宣传部部长; 1992.6--1993.9 新疆大学党委常委、宣传部部长;
1993.9--1995.4 新疆维吾尔自治区喀什地区行署专员助理(其间1994.5--1994.11在山东省肥城市 挂职任副市长);
1995.4--1996.3 新疆维吾尔自治区喀什地区行署副专员;
1996.3--1998.2 新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长;
1998.2--1998.3 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委副书记、副市长、代理市长;
1998.3--2000.12 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委副书记、市长;
2000.12--2001.1 新疆维吾尔自治区党委常委;
2001.1--2003.4 新疆维吾尔自治区党委常委、政法委副书记;
2003.4--2005.1 新疆维吾尔自治区党委副书记、政法委副书记;
2005.1 新疆维吾尔自治区党委副书记;
2007年12月28日 新疆维吾尔自治区十届人大常委会第三十五次会议决定:努尔·白克力代理新疆维吾尔自治区主席;
2008年1月至今任新疆维吾尔自治区主席,第十七届中央候补委员。
张庆伟简介:
张庆伟,男,汉族,1961年11月7日生,河北省唐山市乐亭县人,出生于吉林省吉林市,1992年12月加入中国共产党,1982年8月参加工作,西北工业大学飞机设计专业毕业,研究生学历,工学硕士,高级工程师,研究员,享受国务院政府特殊津贴,国际宇航科学院院士。
现任河北省人民政府省长。
主要履历:
1978.10——1982.7 在西北工业大学飞机系飞机设计专业学习;
1982.8——1985.9 航空工业部603所(西安飛机设计研究所)设计员、工程组副组长(从事飞机垂直尾翼设计工作并任中国第1代歼击轰炸机—“飞豹”工程组组长);
1985.9——1988.4 西北工业大学飞机系飞行器设计控制理论及应用专业硕士研究生获工学硕士学位;
1988.4——1991.1 航空航天工业部一院(中国运载火箭技术研究院)一部(总体设计部)十一室(火箭总体室)工程组组长(1990.4“亚洲一号”发射成功,张庆伟脱颖而出,被破格晋升为高级工程师);
1991.1——1992.10 航空航天工业部一院一部十一室主任助理(1991.5 研究室主任助理,长征二号丙、长征三号甲火箭主任设计师;1992.9长征二号E火箭副总设计师);
1992.10——1995.7 航空航天工业部一院一部主任助理(1994.5 总体设计部主任助理);
1995.7——1996.8 中国航天工业总公司一院(即中国运载火箭技术研究院)一部(总体设计部)副主任;
1996.8——1998.8 中国航天工业总公司中国运载火箭技术研究院副院长(正司局级;兼发射队队长);
1998.8——1999.7 中国航天工业总公司总经理技术业务助理、党组成员兼中国运载火箭技术研究院副院长(1999.4 兼中国航天科技集团公司筹备组成员); 1999.7——2001.11 中国航天科技集团公司副总经理、党组成员;
2001.11——2007.8 中国航天科技集团公司总经理、党组书记;
2007.8——2008.3 国防科学技术工业委员会主任、党组书记;
2008.3——2011.8 中国商用飞机有限责任公司董事长、党委书记、法定代表人;
2011.8——2012.1 河北省人民政府副省长、代省长;
2012.1至今任河北省人民政府省长。
苏树林简介:
苏树林,男,汉族,1962年3月出生,山东东阿人,1985年12月加入中国共产党,大学学历,工学学士,哈尔滨工程大学管理学硕士,教授级高级工程师。
现任福建省人民政府省长。
主要履历:
1979——1983.7在黑龙江省大庆石油学院石油地质专业学习,获工学学士学位;
1983.7——1986.10在大庆石油管理局龙虎泡试验区工作;
1986.10——1992.2任大庆石油管理局采油九厂地质研究所副所长;
1992.2——1994.5任大庆石油管理局采油九厂副总地质师、高级工程师;
1994.5——1996.3任大庆石油管理局副总地质师、采油四厂厂长(其间:1995.9破格评为教授级高级工程师);
1996.3——1997.11任大庆石油管理局局长助理、第一石油天然气开发事业部主任、地质师;
1997.11——1999.1任大庆石油管理局常务副局长、党委常委;
1998.3上旬主持大庆石油管理局的全面工作;
1999.1——9任大庆石油管理局局长(其间:1999.4哈尔滨工程大学管理工程专业研究生毕业,获管理学硕士学位);
1999.9——2000.8任中国石油天然气股份有限公司副总裁,大庆油田有限责任公司董事长、总经理、党委书记,大庆石油管理局党委副书记;
2000.8——2001.3任中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员兼中国石油天然气股份公司副总裁,大庆油田有限责任公司董事长、总经理、党委书记,大庆石油管理局党委副书记;
2001.3——2002.12任中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员兼中国石油天然气股份公司副总裁,大庆油田有限责任公司董事长、总经理;
2002.12——2003.12任中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员兼中国石油天然气股份有限公司董事、高级副总裁,大庆石油有限责任公司董事长、总经理;
2003.12——2006.9任中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员兼中国石油天然气股份有限公司董事、高级副总裁; 2006.9——10任辽宁省委常委;
2006.10——2007.6任辽宁省委常委、组织部部长;
2007.6——2011.3任中国石油化工集团公司总经理、党组书记;
2011.3——4任中共福建省委副书记,省政府党组书记;
2011.4任中共福建省委副书记,省政府副省长、代省长、党组书记;
2011.7至今任福建省人民政府省长;中共第十六届、十七届中央候补委员。
胡春华简介:
胡春华,男,汉族,1963年4月生,湖北五峰人,1983年4月加入中国共产党,1983年8月参加工作,中央党校在职研究生学历。
现任中共内蒙古自治区党委书记、自治区人大常委会主任。
主要履历:
1979.9——1983.8 北京大学中文系学习;
1983.8——1985.1 共青团西藏自治区委员会组织部干部;
1985.1——1985.11 西藏自治区青年报社正区级干部;
1985.11——1986.8 西藏饭店党委委员、人事部副主任;
1986.8——1987.8 西藏饭店党委副书记、人事部经理;
1987.8——1990.2 共青团西藏自治区委员会副书记(正处级);
1990.2——1992.3 共青团西藏自治区委员会副书记(副厅级);
1992.3——1992.12 西藏自治区林芝地区行署副专员;
1992.12——1995.7 共青团西藏自治区委员会书记;
1995.7——1997.11 西藏自治区山南地委副书记、行署专员(其间:1996.9—1997.7 在中央党校培训部一年制中青班学习);
1997.11——1997.12 西藏自治区山南地委副书记(正地级,主持地委工作);
1997.12——1998.11 共青团中央书记处书记;
1998.11——2001.7 共青团中央书记处书记,全国青聯副主席(兼)(1996.9—1999.7 在中央党校研究生院在职研究生班世界经济专业学习);
2001.7——2001.9 西藏自治区党委常委;
2001.9——2003.11 西藏自治区党委常委、秘书长兼自治区直属机关工委书记 ;
2003.11——2005.3 西藏自治区党委副书记、自治区常务副主席;
2005.3——2005.7 西藏自治区党委常务副书记、自治区常务副主席;
2005.7——2005.11 西藏自治区党委常务副书记、自治区常务副主席,区党委党校校长;
2005.11——2006.11 西藏自治区党委常务副书记、区党委党校校长; 2006.11——2008.3 共青团中央书记处第一书记;
2008.3——2008.4 中共河北省委副书记;
2008.4——2009.1 中共河北省委副书记,省政府副省长、代理省长、党组书记;
2009.1——2009.11 中共河北省委副书记,省政府省长、党组书记;
2009.11——2010.1 中共内蒙古自治区党委书记;
2010.1至今任中共内蒙古自治区党委书记、自治区人大常委会主任;中共第十七届中央委员;第十一届全国人大代表(2010.1前为河北,2010.1后为内蒙古)。
孙政才简介:
孙政才,男,汉族,1963年9月生,山东荣成人,1988年7月入党,1987年5月参加工作。历任北京市农林科学院作物所研究室副主任、土肥所所长、所党支部书记、副院长、院党委副书记,中共顺义县委副书记、副县长、代县长、县长,中共北京市顺义区委副书记、区长。
现任中共吉林省委书记、省人大常委会主任。
主要履历:
2002.2——2002.5 中共北京市顺义区委书记;
2002.5——2002.11 中共北京市委常委、顺义区委书记;
2002.11——2006.12 中共北京市委常委、市委秘书长;
2006.12——2009.11 农业部部长、党组书记;(其中:2008.3在第十一届全国人大一次会议上被任命为农业部部长);
2009.11——2010.1 中共吉林省委书记;
2010.1至今任中共吉林省委书记、省人大常委会主任;中共第十七届中央委员;第十一届全国人大代表。
陆昊简介:
陆昊,男,汉族,1967年6月生,上海市人,生于陕西西安,1985年5月加入中国共产党,1989年8月参加工作,北京大学经济管理系毕业,研究生学历,经济学硕士,高级经济师。
现任共青团中央书记处第一书记、中国青年政治学院院长。
主要履历:
1982.9——1985.7 就读于陕西省西安市第85中学(1985年保送北京大学学习);
1985.9——1989.8 北京大学经济学院经济管理系国民经济管理专业学生,曾任校团委常委、第16届校学生会主席(1987.4—1988.4);
1989.8——1990.8 北京大学经济学院经济管理系硕士研究生,北京清河制呢厂厂长室干部、厂属金时代呢绒时装厂副厂长;
1990.8——1998.12 北京清河制呢厂厂长助理、副厂长、厂长兼厂党委副书记(期间:1991.7—1994.7 北京大学经济学院在职读硕士研究生);
1998.12——1999.8 北京市纺织控股(集团)有限责任公司党委常委、董事、副总经理;
1999.8——1999.11 中关村科技园区管委会党组副书记、管委会副主任;
1999.11——2001.5 建设中关村科技园区领导小组成员、办公室副主任,中关村科技园区管委会党组书记、管委会主任;
2001.5——2003.1 建设中关村科技园区领导小组成员、办公室副主任,中关村科技园区管委会党组书记、常务副主任(正局级),北京市海淀区委副书记(期间:2002.3—2003.1 挂职中国长江三峡总公司党组成员、总经理助理);
2003.1——2003.2 北京市政府副市长、党组成员 、建设中关村科技园区领导小组成员;
2003.2——2003.10 北京市政府副市长、党组成员、市委工业工委书记、市经委主任、建设中关村科技园区领导小组成员;
2003.10——2008.5 北京市政府副市长、党组成员、建设中关村科技园区领导小组成员;
2008.5至今任共青团中央书记处第一书记、中国青年政治学院院长;中共十六大代表;北京市第八次党代会代表;北京市第九届人大代表;海淀区第十二届人大代表。
(注:特别关注栏目文章、图片摘自新华网、人民网等)
责任编辑:董 菁