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[摘 要]食品是人类生存与发展的物质基础，其质量如何关系到城乡居民的健康水平以及农业能否实现可持续发展。如果食品质量不达标，也会制约食品行业国际竞争力，因此，必须加强对食品安全事务的管理，才能有效地化解食品安全风险。
[关键词]食品；安全；风险；治理
中图分类号：S211 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）28-0283-01
1食品安全与食品安全风险监测的定义
关于食品安全：食品是人民赖以生存下去的基本物质基础，而食物中的营养是人民维持身体健康所必须补充的元素。而食品安全指的就是，食品无毒害物质添加，且有人类身体所需的必要营养物质。安全的食品，不会对人类的身体造成任何危害。而不安全的食品，则可能导致急性危害、亚急性危害以及慢性危害等。食品安全风险监测指的就是，食品安全监测工作人员系统性且持续性地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息，并进行综合分析，及时向社会进行通告的过程。
2食品安全风险形成的影响因素
2.1食品质量出现严重的信息不对称问题。研究表明，食品质量拥有三重特性，即搜寻品特性、经验品特性以及信任品特性。其中，经验品和信任品这两种特性容易使消费者难以获取准确信息；生产者掌握的食品质量信息不对称，就会引起食品市场失控。在这种情况下，市场上就会出现逆向选择，安全、优质的食品得不到优质价格，那么生产者往往会选择利用劣质的原料替代优质原料，标准规范的生产车间也会被不合格的生产场地所替代。
2.2无法落实好食品市场准入制度。近年来，食品安全问题频繁发生，政府采取了一系列措施，但都难以从根源上解决食品监管中的难题。例如，当产品质量出现严重的信息不对称时，政府能通过市场准入制度来应对食品生产加工企业的逆向选择现象；然而由于食品企业普遍存在分散经营、规模参差不齐的情况，这为市场监管带来了很大的困难，也难以消除食品生产者的逆向选择行为。这表明，食品市场准入制度还没有发挥应有的作用，应该进行更深入的研究和探讨，以保证食品质量安全以及人民的生命健康安全。
2.3食品供应链管理力度不足。食品供应链主要包括四个环节，即原材料供应、生产加工、流通和销售，其中任何一个环节都有不多的供应链主体。当前食品供应链结构日益复杂，更容易出现食品安全风险问题。
3食品供应链的管理特点
一般而言，食品及农产品中很大一部分属于快速消费品，这使得食品供应链与其他行业供应链差别迥异，有其自身的独特性，具体表现在：
3.1供应链管理过程中外包比例较大
因为食品及农产品，尤其是属于快销性质的产品往往产品单值低，厂商为降低物流成本，一般会外包相关业务而不会自建系统提高成本。
3.2供应链长且复杂
从养殖和种植一直到形成最终消费，食品以其供应链长为首要特征，要覆盖种植养殖、屠宰、生产和流通，以及餐饮管理等五个环节，并由此带来其复杂性。以美国生产和销售软饮料为例，其供应链与香料的萃取加工链、玉米甜料加工链、甜菜和甘蔗糖加工链、二氧化碳气体加工、水果栽培加工、化合防腐剂生产、净化水生产、铝听和钢罐加工、纸箱加工、饮料生产、运输、储存和分销、市场研究、营销与促销、零售等等有关，说明软饮料供应链管理者在实施供应链管理中必须洽谈、执行和处理的各种供应链关系及配送服务是非常复杂的。
3.3供应链产品消费周期短
食品及农产品（尤其是属于快速消费品部分）从生产、加工、销售到最后的消费为保证新鲜度抢占市场，在时间上要求非常高，但同时又需要经过多环节操作。在多个环节中，每个环节都必须仔细谨慎才能做到最后消费产品的质量安全，这就要求食品供应链设计运作时必须力求高效同时各个环节都必须有效保证食品质量安全。
3.4对冷链物流技术依赖性较强
食品冷链以保证易腐品品质为目的，以保持低温环境为核心，不仅有对冷链运输系统的技术要求、还有对冷库等储存场所的冷控技术要求，从而才能最终确保消费食品的产品品质与质量安全。
4完善食品安全风险化解机制的措施
4.1完善相关法律，提升风险预警能力
政府相关法律政策和制度的不完善，给了不法分子可乘之机。因而，政府应加强市场监管，强化风险意识，提升风险预警能力，早发现早解决，学会在风险社会如何规避风险。除此之外，还要在全社会建立起一种诚信体系和机制，利用舆论的压力来减少违规商家制造有问题的食品的可能性，避免更多食品安全事故的發生。
4.2建立健全市场风险反应机制，使市场竞争透明化
市场是同行业企业间进行贸易竞争的主要阵地。政府要着实发挥好宏观调控的作用，加大对市场秩序的整顿力度，建立健全市场风险的反应机制，对于违反市场竞争规则的不法商家及时采取整治行动，制定整改措施，消除各种不良的竞争手段，使市场竞争更加透明化和公平化，营造一种和谐正义的市场竞争环境，使同行业企业间能够在这种规范化的市场领域中更加规范的经营和生产。
4.3加强食品认证机构的监督管理工作
当前一些从事绿色食品认证和有机食品认证的机构获得了国家认证监督委员会许可，但仍存在很多问题。尽管这两种优质食品认证机构拥有绿色食品或有机食品标识，却还没有通过认证机构确认自身的认证品牌，这在一定程度上不利于维护食品认证的公正性和可靠性。食品认证制度不够完善，导致认证机构对食品企业缺少驻厂跟踪检查认证这一环节，这样认证食品的质量就有可能满足不了认证的相关要求。因此必须加强食品认证机构的监督管理工作，严格依法监督，对虚假认证、认证不严等行为加大打击力度。
4.4完善食品质量检验体系
由于国内食品企业数量众多，并没有形成一定的规模，而且生产方式比较分散，因此难以保障食品安全，这样一来完善食品质量检验体系显得尤为重要。具体来说，第一，要依靠当前政府部门所属的检验机构和各类科研机构、高等院校、大型食品企业的质量检验中心来开展相关工作。这些检验机构在技术、设备以及人才上具有很大的优势，可以将这些优势充分利用起来。第二，除了要考虑到检验机构的检验范围，还应该充分研究检验机构的地域分布特征，这样有利于消费者就地检验有问题的认证食品，有效地降低误工费用。
4.5打造高效统一的食品安全信息网络
主张构建协调统一的食品安全管理信息化平台，这样首先可以方便各级食品安全委员会、各级行政职能部门与消费者进行有效沟通；其次，还能根据不同等级部门、不同等级身份，对食品安全信息进行相关的查询，这样就可以快速地掌握认证食品质量情况等，并针对实际所面临的问题采取可行的对策，为食品安全生产提供保障；最后，还可以利用市场利益机制提升监管合力，发动独立认证机构、独立检验机构以及广大消费者来共同保障食品质量安全，对食品安全风险进行有效控制。
结语
食品安全监测水平的提升是保证消费者权益与健康的重要内容，相关部门应当明确当前安全监测工作中存在的不足，积极学习国外先进的监测技术，提升监测能力，并制定完善的法律制度进行约束与管理。
参考文献
[1]毛文娟.环境安全与食品安全风险的利益框架和社会机制分析[J].经济问题探索，2013，（2）：10-15.
[2]韩薇薇，王殿华.中国食品安全风险防控成本理论研究[J].学术交流，2013，（7）：111-114.
[3]付文丽，陶婉亭，李宁，等.借鉴国际经验完善我国食品安全风险监测制度的探讨[J].中国食品卫生杂志，2015，27（03）：271-276.
[关键词]食品；安全；风险；治理
中图分类号：S211 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）28-0283-01
1食品安全与食品安全风险监测的定义
关于食品安全：食品是人民赖以生存下去的基本物质基础，而食物中的营养是人民维持身体健康所必须补充的元素。而食品安全指的就是，食品无毒害物质添加，且有人类身体所需的必要营养物质。安全的食品，不会对人类的身体造成任何危害。而不安全的食品，则可能导致急性危害、亚急性危害以及慢性危害等。食品安全风险监测指的就是，食品安全监测工作人员系统性且持续性地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息，并进行综合分析，及时向社会进行通告的过程。
2食品安全风险形成的影响因素
2.1食品质量出现严重的信息不对称问题。研究表明，食品质量拥有三重特性，即搜寻品特性、经验品特性以及信任品特性。其中，经验品和信任品这两种特性容易使消费者难以获取准确信息；生产者掌握的食品质量信息不对称，就会引起食品市场失控。在这种情况下，市场上就会出现逆向选择，安全、优质的食品得不到优质价格，那么生产者往往会选择利用劣质的原料替代优质原料，标准规范的生产车间也会被不合格的生产场地所替代。
2.2无法落实好食品市场准入制度。近年来，食品安全问题频繁发生，政府采取了一系列措施，但都难以从根源上解决食品监管中的难题。例如，当产品质量出现严重的信息不对称时，政府能通过市场准入制度来应对食品生产加工企业的逆向选择现象；然而由于食品企业普遍存在分散经营、规模参差不齐的情况，这为市场监管带来了很大的困难，也难以消除食品生产者的逆向选择行为。这表明，食品市场准入制度还没有发挥应有的作用，应该进行更深入的研究和探讨，以保证食品质量安全以及人民的生命健康安全。
2.3食品供应链管理力度不足。食品供应链主要包括四个环节，即原材料供应、生产加工、流通和销售，其中任何一个环节都有不多的供应链主体。当前食品供应链结构日益复杂，更容易出现食品安全风险问题。
3食品供应链的管理特点
一般而言，食品及农产品中很大一部分属于快速消费品，这使得食品供应链与其他行业供应链差别迥异，有其自身的独特性，具体表现在：
3.1供应链管理过程中外包比例较大
因为食品及农产品，尤其是属于快销性质的产品往往产品单值低，厂商为降低物流成本，一般会外包相关业务而不会自建系统提高成本。
3.2供应链长且复杂
从养殖和种植一直到形成最终消费，食品以其供应链长为首要特征，要覆盖种植养殖、屠宰、生产和流通，以及餐饮管理等五个环节，并由此带来其复杂性。以美国生产和销售软饮料为例，其供应链与香料的萃取加工链、玉米甜料加工链、甜菜和甘蔗糖加工链、二氧化碳气体加工、水果栽培加工、化合防腐剂生产、净化水生产、铝听和钢罐加工、纸箱加工、饮料生产、运输、储存和分销、市场研究、营销与促销、零售等等有关，说明软饮料供应链管理者在实施供应链管理中必须洽谈、执行和处理的各种供应链关系及配送服务是非常复杂的。
3.3供应链产品消费周期短
食品及农产品（尤其是属于快速消费品部分）从生产、加工、销售到最后的消费为保证新鲜度抢占市场，在时间上要求非常高，但同时又需要经过多环节操作。在多个环节中，每个环节都必须仔细谨慎才能做到最后消费产品的质量安全，这就要求食品供应链设计运作时必须力求高效同时各个环节都必须有效保证食品质量安全。
3.4对冷链物流技术依赖性较强
食品冷链以保证易腐品品质为目的，以保持低温环境为核心，不仅有对冷链运输系统的技术要求、还有对冷库等储存场所的冷控技术要求，从而才能最终确保消费食品的产品品质与质量安全。
4完善食品安全风险化解机制的措施
4.1完善相关法律，提升风险预警能力
政府相关法律政策和制度的不完善，给了不法分子可乘之机。因而，政府应加强市场监管，强化风险意识，提升风险预警能力，早发现早解决，学会在风险社会如何规避风险。除此之外，还要在全社会建立起一种诚信体系和机制，利用舆论的压力来减少违规商家制造有问题的食品的可能性，避免更多食品安全事故的發生。
4.2建立健全市场风险反应机制，使市场竞争透明化
市场是同行业企业间进行贸易竞争的主要阵地。政府要着实发挥好宏观调控的作用，加大对市场秩序的整顿力度，建立健全市场风险的反应机制，对于违反市场竞争规则的不法商家及时采取整治行动，制定整改措施，消除各种不良的竞争手段，使市场竞争更加透明化和公平化，营造一种和谐正义的市场竞争环境，使同行业企业间能够在这种规范化的市场领域中更加规范的经营和生产。
4.3加强食品认证机构的监督管理工作
当前一些从事绿色食品认证和有机食品认证的机构获得了国家认证监督委员会许可，但仍存在很多问题。尽管这两种优质食品认证机构拥有绿色食品或有机食品标识，却还没有通过认证机构确认自身的认证品牌，这在一定程度上不利于维护食品认证的公正性和可靠性。食品认证制度不够完善，导致认证机构对食品企业缺少驻厂跟踪检查认证这一环节，这样认证食品的质量就有可能满足不了认证的相关要求。因此必须加强食品认证机构的监督管理工作，严格依法监督，对虚假认证、认证不严等行为加大打击力度。
4.4完善食品质量检验体系
由于国内食品企业数量众多，并没有形成一定的规模，而且生产方式比较分散，因此难以保障食品安全，这样一来完善食品质量检验体系显得尤为重要。具体来说，第一，要依靠当前政府部门所属的检验机构和各类科研机构、高等院校、大型食品企业的质量检验中心来开展相关工作。这些检验机构在技术、设备以及人才上具有很大的优势，可以将这些优势充分利用起来。第二，除了要考虑到检验机构的检验范围，还应该充分研究检验机构的地域分布特征，这样有利于消费者就地检验有问题的认证食品，有效地降低误工费用。
4.5打造高效统一的食品安全信息网络
主张构建协调统一的食品安全管理信息化平台，这样首先可以方便各级食品安全委员会、各级行政职能部门与消费者进行有效沟通；其次，还能根据不同等级部门、不同等级身份，对食品安全信息进行相关的查询，这样就可以快速地掌握认证食品质量情况等，并针对实际所面临的问题采取可行的对策，为食品安全生产提供保障；最后，还可以利用市场利益机制提升监管合力，发动独立认证机构、独立检验机构以及广大消费者来共同保障食品质量安全，对食品安全风险进行有效控制。
结语
食品安全监测水平的提升是保证消费者权益与健康的重要内容，相关部门应当明确当前安全监测工作中存在的不足，积极学习国外先进的监测技术，提升监测能力，并制定完善的法律制度进行约束与管理。
参考文献
[1]毛文娟.环境安全与食品安全风险的利益框架和社会机制分析[J].经济问题探索，2013，（2）：10-15.
[2]韩薇薇，王殿华.中国食品安全风险防控成本理论研究[J].学术交流，2013，（7）：111-114.
[3]付文丽，陶婉亭，李宁，等.借鉴国际经验完善我国食品安全风险监测制度的探讨[J].中国食品卫生杂志，2015，27（03）：271-276.