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[摘要]邓小平同志面对现实，以政治的敏锐眼光，洞察了当时我党反腐败斗争的现状，提出了一系列新的思想观点和论断，并构成了一个有着内在逻辑联系的科学的反腐思想体系。对我国现阶段反腐工作有着极其重要的现实启示。
[关键词]邓小平 反腐思想 现实启示
[中图分类号]D261 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）09-0093-02
以邓小平为代表的中国共产党人，在改革开放新时期对反腐建设进行了不懈的探索，形成了一系列重要思想。邓小平反腐思想是邓小平理论的重要内容，它是邓小平建立在中国改革开放和现代化建设的实际情况之上，并结合中国历史，以及借鉴世界其他国家反腐经验教训的基础上形成的；是对新形势下反腐的规律和特点的科学认识；是对毛泽东反腐思想的继承和发展。对于现阶段反腐工作具有极其重要的现实启示。
一、加强反腐教育
教育是反腐的第一道防线。改革开放初期，针对我国存在的腐败问题，邓小平提出：“我们主要通过两个手段来解决，一个是教育，一个是法律”[1]。他强调：“要把我们的军队教育好，把我们的专政机构教育好，把共产党员教育好，把人民和青年教育好；中国要出问题，还是出在共产党内部”[2]。
在各种已经被证明行之有效的反腐手段中，教育始终是十分重要的一项反腐手段。反腐教育必须建立长效机制，切实提高重要岗位工作人员的自律能力和守法意识。对掌握审批权力的工作人员要多次提醒、多次告诫，进行提醒式的教育。如果发现苗头不对、倾向性有问题时，要及时地提醒，把问题扼杀在萌芽之中。要坚决贯彻执行已经形成的规章制度，充分发挥制度的制约作用。
反腐的教育部分，重点在对党员干部进行反腐教育培训之时，党政主要负责同志要“带头讲反腐党课”，并关注在全社会加强反腐文化建设的紧迫性；增强对全党全社会的反腐教育宣传工作，在教育中要重视人文关怀和心理疏导，增强对教育的针对性，继承中华民族的优良传统。推进反腐文化活动和传播方式的创新，增强影响力，扩大宣传面，要形成以贪为耻的良好社会风气。围绕着中国民族伟大复兴的目标，结合公德、道德、美德、品德教育和法制教育，在全国各地开展丰富多样的反腐文化活动，推动反腐文化内容形式和传播手段的创新。
二、健全反腐制度
加强制度和法制建设是当前反腐的首要任务。经历“文化大革命”动乱之后，邓小平敏锐地洞察到我们党和国家制度方面的缺陷。“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要；这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”[3]。1992年，邓小平在南方谈话中更是明确指出：“在整个改革开放过程中都要反对腐败；对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些”[4]。邓小平还多次强调“法制的不健全，是产生腐败现象的最直接、最现实的根源之一”“制度才是清除腐败的治本之策”。
我国现阶段正处于体制和社会转型的特殊历史发展时期，消极的腐败现象频繁的发生，呈现出多发、高发的势态，反腐的形势变得非常严峻。此时一部专门的反腐败法的重要性就显现出来了，反腐败法不仅能使反腐工作有法可依，有章可循，而且在系统、科学的法律规定下，能有效地预防和控制腐败的发生，使反腐工作能够长期有效地进行，并形成“打击—控制—预防”三位一体的综合反腐体系。反腐斗争需要在法律的制度下进行，离开了系统的完整的法律制度，反腐措施就是一纸空谈。我国现阶段的相关法律，尤其是刑法和其他个别法规虽然存有关于处罚腐败行为的规定，但还是存在着范围不够全面、体系不够健全、与国际上先进的反腐理论存在差异。
法制建设可以使反腐制度化、法律化，反腐必须加强法制建设。邓小平指出，社会主义法制的建设应坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的基本方针。反腐须以制度和法制作保证，要着力建立健全社会主义法制和各种反腐制度。要强化民主监督机制，增强抵御和防范腐败的外部约束力，充分发挥和运用党内监督制度、群众监督制度、民主党派监督制度和舆论监督制度等综合有效的制度与办法，建立起拒腐防腐的惩防体系。
三、强化对权力的监督和制约
对权力的制约和监督是反腐败最直接有效的手段。邓小平非常重视监督在反腐中的作用，他认为要建设好社会主义民主政治，一定要加强民主监督。“让群众和党员监督干部，特别是领导干部；凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到法律、纪律处分”[5]。权力的过分集中，容易使“一把手”的权力过大，容易导致 “家长制作风”，官僚主义作风，出现个人意志高于组织之上。“长期缺少严格的从上而下的行政法规和个人负责制，缺少对于每个机关乃至每个人的职责权限的严格明确的规定”[6]。因此，要通过合理配置权力，有效制约权力，严格监督权力，正确行使权力，对权力运行各环节进行有效的监督和制约，防止权力被用来牟私利。
权力缺乏监督必定会滋生腐败，完善的监督是有效地预防和减少腐败的保证。腐败的实质是滥用权力，遏制权力是反腐败的有效手段。我国是中央集权制国家，与美国等联邦国家的权力结构明显不同，再加上这一阶段某些制度的滞后，对违反制度行为的处罚不严，缺乏权力制衡，所以，依托上级权力部门查处下级腐败官员的模式，符合中国的反腐形势。
腐败重大案件易发区，多是某些关键领域和重要岗位，其特点是有较大的权力及较多资源。对权力无效的监督，使对权力的制约变为摆设，让腐败行为有了滋生的条件。因此，必须加大关键领域改革的力度，把有效的监管手段作为反腐斗争的核心问题，尤其是对重要岗位的权力加以有效的制约。对权力的制约和监督，必须构建一套切实有效的权力制约与监督制度，并能让其作用充分发挥。
【参考文献】
[1]邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：148.
[2]邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：380.
[3]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.
[4]邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：379.
[5]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：332.
[6]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：328.
[关键词]邓小平 反腐思想 现实启示
[中图分类号]D261 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）09-0093-02
以邓小平为代表的中国共产党人，在改革开放新时期对反腐建设进行了不懈的探索，形成了一系列重要思想。邓小平反腐思想是邓小平理论的重要内容，它是邓小平建立在中国改革开放和现代化建设的实际情况之上，并结合中国历史，以及借鉴世界其他国家反腐经验教训的基础上形成的；是对新形势下反腐的规律和特点的科学认识；是对毛泽东反腐思想的继承和发展。对于现阶段反腐工作具有极其重要的现实启示。
一、加强反腐教育
教育是反腐的第一道防线。改革开放初期，针对我国存在的腐败问题，邓小平提出：“我们主要通过两个手段来解决，一个是教育，一个是法律”[1]。他强调：“要把我们的军队教育好，把我们的专政机构教育好，把共产党员教育好，把人民和青年教育好；中国要出问题，还是出在共产党内部”[2]。
在各种已经被证明行之有效的反腐手段中，教育始终是十分重要的一项反腐手段。反腐教育必须建立长效机制，切实提高重要岗位工作人员的自律能力和守法意识。对掌握审批权力的工作人员要多次提醒、多次告诫，进行提醒式的教育。如果发现苗头不对、倾向性有问题时，要及时地提醒，把问题扼杀在萌芽之中。要坚决贯彻执行已经形成的规章制度，充分发挥制度的制约作用。
反腐的教育部分，重点在对党员干部进行反腐教育培训之时，党政主要负责同志要“带头讲反腐党课”，并关注在全社会加强反腐文化建设的紧迫性；增强对全党全社会的反腐教育宣传工作，在教育中要重视人文关怀和心理疏导，增强对教育的针对性，继承中华民族的优良传统。推进反腐文化活动和传播方式的创新，增强影响力，扩大宣传面，要形成以贪为耻的良好社会风气。围绕着中国民族伟大复兴的目标，结合公德、道德、美德、品德教育和法制教育，在全国各地开展丰富多样的反腐文化活动，推动反腐文化内容形式和传播手段的创新。
二、健全反腐制度
加强制度和法制建设是当前反腐的首要任务。经历“文化大革命”动乱之后，邓小平敏锐地洞察到我们党和国家制度方面的缺陷。“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要；这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”[3]。1992年，邓小平在南方谈话中更是明确指出：“在整个改革开放过程中都要反对腐败；对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些”[4]。邓小平还多次强调“法制的不健全，是产生腐败现象的最直接、最现实的根源之一”“制度才是清除腐败的治本之策”。
我国现阶段正处于体制和社会转型的特殊历史发展时期，消极的腐败现象频繁的发生，呈现出多发、高发的势态，反腐的形势变得非常严峻。此时一部专门的反腐败法的重要性就显现出来了，反腐败法不仅能使反腐工作有法可依，有章可循，而且在系统、科学的法律规定下，能有效地预防和控制腐败的发生，使反腐工作能够长期有效地进行，并形成“打击—控制—预防”三位一体的综合反腐体系。反腐斗争需要在法律的制度下进行，离开了系统的完整的法律制度，反腐措施就是一纸空谈。我国现阶段的相关法律，尤其是刑法和其他个别法规虽然存有关于处罚腐败行为的规定，但还是存在着范围不够全面、体系不够健全、与国际上先进的反腐理论存在差异。
法制建设可以使反腐制度化、法律化，反腐必须加强法制建设。邓小平指出，社会主义法制的建设应坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的基本方针。反腐须以制度和法制作保证，要着力建立健全社会主义法制和各种反腐制度。要强化民主监督机制，增强抵御和防范腐败的外部约束力，充分发挥和运用党内监督制度、群众监督制度、民主党派监督制度和舆论监督制度等综合有效的制度与办法，建立起拒腐防腐的惩防体系。
三、强化对权力的监督和制约
对权力的制约和监督是反腐败最直接有效的手段。邓小平非常重视监督在反腐中的作用，他认为要建设好社会主义民主政治，一定要加强民主监督。“让群众和党员监督干部，特别是领导干部；凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到法律、纪律处分”[5]。权力的过分集中，容易使“一把手”的权力过大，容易导致 “家长制作风”，官僚主义作风，出现个人意志高于组织之上。“长期缺少严格的从上而下的行政法规和个人负责制，缺少对于每个机关乃至每个人的职责权限的严格明确的规定”[6]。因此，要通过合理配置权力，有效制约权力，严格监督权力，正确行使权力，对权力运行各环节进行有效的监督和制约，防止权力被用来牟私利。
权力缺乏监督必定会滋生腐败，完善的监督是有效地预防和减少腐败的保证。腐败的实质是滥用权力，遏制权力是反腐败的有效手段。我国是中央集权制国家，与美国等联邦国家的权力结构明显不同，再加上这一阶段某些制度的滞后，对违反制度行为的处罚不严，缺乏权力制衡，所以，依托上级权力部门查处下级腐败官员的模式，符合中国的反腐形势。
腐败重大案件易发区，多是某些关键领域和重要岗位，其特点是有较大的权力及较多资源。对权力无效的监督，使对权力的制约变为摆设，让腐败行为有了滋生的条件。因此，必须加大关键领域改革的力度，把有效的监管手段作为反腐斗争的核心问题，尤其是对重要岗位的权力加以有效的制约。对权力的制约和监督，必须构建一套切实有效的权力制约与监督制度，并能让其作用充分发挥。
【参考文献】
[1]邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：148.
[2]邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：380.
[3]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.
[4]邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：379.
[5]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：332.
[6]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：328.