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摘 要：湖南常德属于典型的中部内陆三线城市，通过分析发现，湖南常德在经济发展中一方面面临着如东部沿海城市的“虹吸效应”，周边大城市的“极化效应”，另一方面，还面临着自身基础薄弱的现实困境。在新时代，湖南常德必须正视困境，抢抓机遇来实现真正的突破和发展。
关键词：湖南常德;困境;新时代
湖南常德，属于典型的中部内陆三线城市，虽然在过去40年的改革开放中取得了不错的成绩，经济总量大幅度提升，人民生活和城市面貌发生了翻天覆地的变化。但根据中国社会科学院和经济日报联合发布的《中国城市竞争力报告No.17：住房，关系国与家》（2009年），显示出常德在所发布的289个城市中，综合经济竞争力指数为0.067，排在第88位;宜居竞争力指数为0.3069，排在第184位;可持续竞争力指数为0.337，排在第86位;宜商城市竞争力指数为0.3313，排在第115位。所发布的这四类指数都偏低，且排位不高，意味着湖南常德的总体经济实力不强，尤其与发达城市相比，差距还相当大。不可否认的是，从客观上来讲，湖南常德的经济发展受限，主要是因为面临着诸多的现实困境的挑战，这些困境主要表现在以下几个方面。
一、面临着东部沿海地区巨大的“虹吸效应”
“虹吸效应”在经济学里的解释是：随着市场经济的快速发展，人才、资金、技术、管理、信息等资源要素由于城市之间发展的梯度落差，从内陆地区单方面转移到沿海地区。而在这些资源要素中，最关键的是人才，因为人才的流动可以带动资金流、技术流、信息流等其他要素的流动。
当前我国的城镇化水平已经达到了59.58%。尽管部分的东部沿海大城市已颁布了控制人口规模的政策，但是人口流向沿海大城市的规模并没有因此而停止或减少。这是因为，当沿海城市的发展表现得足够优秀的时侯，必然会不自觉地吸引内陆人口向其流动。
湖南常德同内陆其他城市一样也面临着相同的现实挑战。根据湖南文理学院和湖南应用技术学院这两家常德市本科院校近几年的“毕业生就业质量年度报告”统计，本科生毕业之后留在常德本地的只占4%，其他96%的都流往市外;常德籍的大中专毕业生每年有4万多人，但选择回到家乡的仅3000人左右，占比只有7.5%。在新时代，劳动力的大量流失，尤其是专业型的、高素质的和高技能人才的短缺，将会大大削弱湖南常德的生产力、创新力和竞争力，影响经济发展的后劲和可持续力。
二、面临着周边特大城市强大的“极化效应”
法国经济学家佩鲁在其增长极理论中提到：落后地区要想实现突破性发展，那么在区域经济发展中久应该集中有限的资源，形成能够带动整个地区发展的增长极。
按照增长极理论，较为落后的内陆地区就需要形成带动整个内陆地区发展的增长极。随着西部开发、东北振兴和中部崛起等战略的实施，内陆各省都已经形成或正在形成经济增长极，除极个别省份以外，这些增长极都是省会城市。通过中部六省的省会城市以及各省经济总量排第二的城市的占比情况都能发现这个特点。2018年中部六省包括湖北省、湖南省、江西省、陕西省、河南省和安徽省，其经济总量分别为3.94万亿、3.64万亿、2.2万亿、1.68万亿、4.81万亿、3万亿，其中省会城市的经济总量占全省总量的比例分别为武汉37.6%、长沙31%、南昌24%、太原23%、郑州21%、合肥26%，都在20%以上，武汉及长沙的总量占比甚至超过30%，而各省经济总量排第二的城市分别为襄阳10.9%、岳阳9.3%、赣州12.7%、长治9.5%、洛阳9.6%、芜湖11%，占比均在10%左右，这些数据充分说明中部六省的增长极就是省会城市。
这种情况的出现将会导致省会城市抢占周边城市的更多资源和发展空间，形成“经济塌陷地带”，从而危及和影响周边中小城市的发展。湖南常德地处于已经开始产生强大“极大效应”的长沙、重庆、武汉等特大城市的中间地带，市内一些资源和要素也被“极化”和“吸收”，为此，在夹缝之中求生存的湖南常德就受限、就被动。
三、面临着自身发展实力不强的突出问题
在农业经济时代，作为传统农业大市的湖南常德，由于其先天的农业资源优势，其经济总量曾长期位居全省第一。也正是因为过去长期受到农耕文化等多种因素的影响，导致湖南常德工业基础薄弱，自身发展实力不强，制约了经济的进一步发展。自身发展实力不强主要是基础薄弱、产业水平不高、开放不够等。
经济基础薄弱。2018年，湖南常德的经济总量为3394.2亿元，在省内排名第三，但是人均量却只有58160元，远低于长沙136920元、湘潭75609元、株洲65442元，也低于岳阳的59166元，在全省排第五位。除此之外，城乡居民人均可支配收入为22465元，在全省排第7位，固定资产投资位2539.4亿元，在全省排第6位，一般公共预算收入246.5亿元，在全省排第5位等等，这些反应经济发展的一系列重要指标都处于全省中下游，说明湖南常德的整体经济基础薄弱。
产业水平不高。2018年，湖南常德的产业结构是10.2：37.9：51.9。“三二一”的產业结构看起来较为合理，但是仔细分析发现每个产业都存在问题，比如第一产业占比偏高，分别高于全省8.5和全国7.2的平均水平;第二产业整体缺陷异常明显，烟草一直以来是湖南常德的“一枝独秀”，给产业结构调整带来了比较大的压力，同时高新技术产业发展相对缓慢;第三产业依旧以运输、餐饮、住宿等传统服务业为主，比重超过80%，现代服务业发展滞后。
外向型经济形势严峻。2018年，常德进出口总额15.3亿美元，全省排第9。经济外向度仅仅只有3.09%，远低于全国34.87%和全省11.5%的平均水平。并且只有一个水运口岸（盐关口岸），没有公路口岸、没有铁路口岸、没有航空口岸，也没有保税物流中心，口岸平台建设发展较为缓慢。这些问题凸显了常德的外向型经济形势异常严峻。
虽然湖南常德面临的困境很多，有些困境像“虹吸效应”和“极化效应”甚至在现阶段都没有办法完全避免，但是挑战和机遇向来相伴而生，在困境中把握发展机遇就是湖南常德的希望所在。所以进入新时代，湖南常德必须敢于正视这些需要面临的诸多困境，通过抢抓机遇来实现真正的突破和发展。
参考文献
[1]张勇.始终坚持七个不动摇 全面落实十九大精神[J].农业发展与金融，2017（S2）：50-51.
[2]祁娅丽.增强党性 扎实做好基层党建工作[J].中国盐业，2018（08）：16-21.
关键词：湖南常德;困境;新时代
湖南常德，属于典型的中部内陆三线城市，虽然在过去40年的改革开放中取得了不错的成绩，经济总量大幅度提升，人民生活和城市面貌发生了翻天覆地的变化。但根据中国社会科学院和经济日报联合发布的《中国城市竞争力报告No.17：住房，关系国与家》（2009年），显示出常德在所发布的289个城市中，综合经济竞争力指数为0.067，排在第88位;宜居竞争力指数为0.3069，排在第184位;可持续竞争力指数为0.337，排在第86位;宜商城市竞争力指数为0.3313，排在第115位。所发布的这四类指数都偏低，且排位不高，意味着湖南常德的总体经济实力不强，尤其与发达城市相比，差距还相当大。不可否认的是，从客观上来讲，湖南常德的经济发展受限，主要是因为面临着诸多的现实困境的挑战，这些困境主要表现在以下几个方面。
一、面临着东部沿海地区巨大的“虹吸效应”
“虹吸效应”在经济学里的解释是：随着市场经济的快速发展，人才、资金、技术、管理、信息等资源要素由于城市之间发展的梯度落差，从内陆地区单方面转移到沿海地区。而在这些资源要素中，最关键的是人才，因为人才的流动可以带动资金流、技术流、信息流等其他要素的流动。
当前我国的城镇化水平已经达到了59.58%。尽管部分的东部沿海大城市已颁布了控制人口规模的政策，但是人口流向沿海大城市的规模并没有因此而停止或减少。这是因为，当沿海城市的发展表现得足够优秀的时侯，必然会不自觉地吸引内陆人口向其流动。
湖南常德同内陆其他城市一样也面临着相同的现实挑战。根据湖南文理学院和湖南应用技术学院这两家常德市本科院校近几年的“毕业生就业质量年度报告”统计，本科生毕业之后留在常德本地的只占4%，其他96%的都流往市外;常德籍的大中专毕业生每年有4万多人，但选择回到家乡的仅3000人左右，占比只有7.5%。在新时代，劳动力的大量流失，尤其是专业型的、高素质的和高技能人才的短缺，将会大大削弱湖南常德的生产力、创新力和竞争力，影响经济发展的后劲和可持续力。
二、面临着周边特大城市强大的“极化效应”
法国经济学家佩鲁在其增长极理论中提到：落后地区要想实现突破性发展，那么在区域经济发展中久应该集中有限的资源，形成能够带动整个地区发展的增长极。
按照增长极理论，较为落后的内陆地区就需要形成带动整个内陆地区发展的增长极。随着西部开发、东北振兴和中部崛起等战略的实施，内陆各省都已经形成或正在形成经济增长极，除极个别省份以外，这些增长极都是省会城市。通过中部六省的省会城市以及各省经济总量排第二的城市的占比情况都能发现这个特点。2018年中部六省包括湖北省、湖南省、江西省、陕西省、河南省和安徽省，其经济总量分别为3.94万亿、3.64万亿、2.2万亿、1.68万亿、4.81万亿、3万亿，其中省会城市的经济总量占全省总量的比例分别为武汉37.6%、长沙31%、南昌24%、太原23%、郑州21%、合肥26%，都在20%以上，武汉及长沙的总量占比甚至超过30%，而各省经济总量排第二的城市分别为襄阳10.9%、岳阳9.3%、赣州12.7%、长治9.5%、洛阳9.6%、芜湖11%，占比均在10%左右，这些数据充分说明中部六省的增长极就是省会城市。
这种情况的出现将会导致省会城市抢占周边城市的更多资源和发展空间，形成“经济塌陷地带”，从而危及和影响周边中小城市的发展。湖南常德地处于已经开始产生强大“极大效应”的长沙、重庆、武汉等特大城市的中间地带，市内一些资源和要素也被“极化”和“吸收”，为此，在夹缝之中求生存的湖南常德就受限、就被动。
三、面临着自身发展实力不强的突出问题
在农业经济时代，作为传统农业大市的湖南常德，由于其先天的农业资源优势，其经济总量曾长期位居全省第一。也正是因为过去长期受到农耕文化等多种因素的影响，导致湖南常德工业基础薄弱，自身发展实力不强，制约了经济的进一步发展。自身发展实力不强主要是基础薄弱、产业水平不高、开放不够等。
经济基础薄弱。2018年，湖南常德的经济总量为3394.2亿元，在省内排名第三，但是人均量却只有58160元，远低于长沙136920元、湘潭75609元、株洲65442元，也低于岳阳的59166元，在全省排第五位。除此之外，城乡居民人均可支配收入为22465元，在全省排第7位，固定资产投资位2539.4亿元，在全省排第6位，一般公共预算收入246.5亿元，在全省排第5位等等，这些反应经济发展的一系列重要指标都处于全省中下游，说明湖南常德的整体经济基础薄弱。
产业水平不高。2018年，湖南常德的产业结构是10.2：37.9：51.9。“三二一”的產业结构看起来较为合理，但是仔细分析发现每个产业都存在问题，比如第一产业占比偏高，分别高于全省8.5和全国7.2的平均水平;第二产业整体缺陷异常明显，烟草一直以来是湖南常德的“一枝独秀”，给产业结构调整带来了比较大的压力，同时高新技术产业发展相对缓慢;第三产业依旧以运输、餐饮、住宿等传统服务业为主，比重超过80%，现代服务业发展滞后。
外向型经济形势严峻。2018年，常德进出口总额15.3亿美元，全省排第9。经济外向度仅仅只有3.09%，远低于全国34.87%和全省11.5%的平均水平。并且只有一个水运口岸（盐关口岸），没有公路口岸、没有铁路口岸、没有航空口岸，也没有保税物流中心，口岸平台建设发展较为缓慢。这些问题凸显了常德的外向型经济形势异常严峻。
虽然湖南常德面临的困境很多，有些困境像“虹吸效应”和“极化效应”甚至在现阶段都没有办法完全避免，但是挑战和机遇向来相伴而生，在困境中把握发展机遇就是湖南常德的希望所在。所以进入新时代，湖南常德必须敢于正视这些需要面临的诸多困境，通过抢抓机遇来实现真正的突破和发展。
参考文献
[1]张勇.始终坚持七个不动摇 全面落实十九大精神[J].农业发展与金融，2017（S2）：50-51.
[2]祁娅丽.增强党性 扎实做好基层党建工作[J].中国盐业，2018（08）：16-21.