论文部分内容阅读
逢雨：近年来，档案事业发展迅速，档案的社会认知度不断增强。但县级档案部门与党政其他部门除工作性质上的差异外，还存在着诸多“弱势”因素。其一，“弱”在档案队伍上。县区档案局(馆)属事业单位，多年来进人渠道不畅通，在干部、职工当中，以领导的亲戚和与之有重要关系的人居多，人员素质参差不齐，敬业奉献精神不强。其二，“弱”在档案事业经费上。经费经常性地严重短缺。其三，“弱”在政策上。档案部门的法规、政策大多属于指导性的，并且多是“软指标”和“弹性指标”，几乎很少有“硬规定”、“刚性指标”，可操作性差，工作起来既无压力，也无动力。其四，“弱”在主要领导的认识上。档案工作在主要领导心目中没位置，会上说起来重要，实际做起来次要，结果忙起来不要。只要不出大事故，档案部门的“荣与辱”与主要领导升迁去留无关。
山大档案：县级档案部门的弱势我觉得最可怕、最根本的也许是心理弱势。中国是个深受“官本位”思想和森严的等级制度毒害的国家，到现在，其余毒依然杀伤力巨大，越到底层影响越深。具体到档案部门来说，由于其自身地位、工作性质、外部环境等内外因素，本来底气就不足，县级档案部门作为基层档案部门更甚。这种基于客观条件产生的心理弱势的物化影响表现在方方面面：说话办事没底气、分内工作熬日子……
白桦：我认为全面提高新形势下县级档案人员的整体素质已刻不容缓：一是要将人才竞争机制引进档案部门，把那些热爱档案事业的高素质优秀人才充实到档案工作岗位；二是要制定统一的“奖勤罚懒”的考核办法和与之相配套的科学合理的分配制度，以提高档案人员工作积极性；三是县级档案人员要积极适应时代要求，努力学习政治理论、档案专业及相关的计算机、网络等方面的知识，能处理好各种人际关系。
馆库面积小、馆库饱和、设施陈旧、老化、安全隐患多等档案馆库房建设问题已成为制约县区档案事业发展的一个瓶颈。许多新型载体档案，如录音、录像、光盘、计算机磁盘等，由于缺乏专门的保管条件也无法接收进馆，严重影响了县级档案馆基本职能的履行。应积极主动争取当地党委、政府主要领导和分管领导对档案工作的重视和支持，协调专项资金、拨专款对破损、老化的档案馆进行维修，并采购相关设施、设备。
吴金林：我县档案队伍也比较薄“弱”，在职人员中，第一学历大专1人、中专3人、中技2人、高中7人、初中1人，其中档案专业人员2人(有1人因爱人在外地经常请病假)。并且流动很少，10年难调动一人。2002年底老局长退居二线，2003年底招考一个女局长进来，2007年有2个老同志退居二线，1名同志调出，新进了2名46岁的女同志。业务股、法规股无专人负责，人员素质不高，有些同志由于没有真正学过档案，不重视档案，缺乏敬业精神。档案馆的3个同志因是工人身份，没有享受公务员待遇，工作干劲不大。
要想改变县级档案部门的弱势问题，第一，千方百计争取得到县委、政府、人大领导的重视，多汇报档案工作，多打经费小报告，解决所需的各项资金问题；第二，争取编制部门的支持，解决人员数量问题；第三，争取组织、人事部门的支持，解决人员素质问题，务必要选出“政治强、业务精、作风硬、纪律严”的高素质人才担任档案员；第四，上级档案部门要经常举办各种业务培训班，并组织学员到先进省市学习考察，课堂教学与实地参观学习相结合，加深对所学知识与技能的理解；第五，加强档案人员的思想政治教育与职业道德培训，使档案管理人员以强烈的事业心和高度的责任感去对待本职工作，踏实认真地工作。
追梦人：我认为县级档案部门的弱势，且不说业务素质如何，集中体现在基层档案员变动频繁上(基层档案员兼职的居多)。今天你下去指导档案工作，档案员干得还好好的，也许过不了几天就换人了。如遇到不懂的问题，又得从头再来，咱们给他多说说倒没什么，就怕档案工作断档，收集保存的档案资料丢失。应当形成档案工作制度或者规定，提高档案工作人员的政治待遇、福利工资待遇或者补贴。也建议领导在配备档案人员时，最好有一个专职的档案员，不要三天两头地更换。
浪花儿：县级档案部门的弱势，一是上级领导不重视，档案意识薄弱；二是经费严重短缺，职工待遇低，工作无法开展；三是档案局是二级局，属事业单位，执法力度不够；四是输入的新鲜血液太少，年轻干部缺乏；五是惰性严重，缺乏上进心，工作无激情；六是提拔难。对策也主要有六条：一是要经常开展宣传活动，提高领导干部、群众的档案意识；二是争取县委、政府、财政、人事等部门的重视，多拨经费、增加编制，解决单位正常办公所需费用、人员等问题；三是严格执法，秉公处理，每年处罚一至两个单位，以点带面，提高档案局的知名度；四是公开招考档案专业人才，创新档案工作机制，搞活档案；五是机关内部严格奖惩，注重奖勤罚懒，提高干部职工工作的积极性；六是鼓励和提拔年轻干部，能者上，任人唯贤。
wanghongdou：要建立严格的工作人员招聘制度，走正规的招聘道路。以此来选择接受过良好的档案学教育并且有一定实际工作能力的人。要走一边淘汰一边引进的道路，逐步引进年轻有活力素质较高的人员。应该建立绩效考核制度，以此来提高工作的积极性，比如鼓励档案工作人员发表文章。深入研究档案内容，进行档案编研等，并将此作为年终奖金评定的依据。或者建立专项资金，以鼓励工作突出、成果显著的人员。要想争取到更多的资金，就要让上级认识到档案工作的重要性，应该通过档案展览、讲座等方式多对档案工作进行宣传；特别是要紧跟形势，响应中央号召，认真做好民生档案的整理和利用服务工作等。
青草：档案部门的弱势除了人员素质和经费不足外，还与档案人走出去少、与外界交流少有关。现在改革开放了，人的观念发生了很大变化，而我们档案人常年埋头工作，县与县之间走动交流都很少。省市一年开不了两次会，且会议不过一天时间，相互不了解。导致了档案工作年复一年，“收管用”，年头忙到年尾，慢慢地就与外界产生了隔膜，思想也跟不上形势发展的步伐。
译之：我县档案局(馆)2002年机构改革时，核定编制15人，其中领导3人、一般干部12人。按国家规定，与馆藏10万多卷和全市100万以上人口相比，人员配备非常“弱势”。档案业务工作量大，档案人员任务繁重，档案工作开展举步维艰。要解决上述问题，一是本部门领导要高度重视。要千方百计、想方设法争取领导重视、关注，增加人员。前几年，国家要求各级成立现行文件利用中心，成立机构也就意味着需要增加人员，这样的机会不知道大家抓住了没有。二是要集中力量打歼灭战，发挥整体优势。人员少就必须练成精兵，改变策略，遇到专项活动，要打破科室限制、身份限制，领导干部一起上，认认真真干工作，轰轰烈烈搞突击。三是建立一人多岗。要让年轻人勇挑重担的同时注重发挥中年人经验丰富的长处，优势互 补。
foott：就我县的档案工作总体情况来看，还存在着很多问题和不足。前不久，我局对全县档案的升级情况进行了认真、细致的调查。现将有关情况总结如下：①市直单位升级率高于县直和各乡镇，上下发展不平衡。市直单位升级总计16家，占市直单位总数的63％；而县直科局升级的只有10家，占县直部门总数的17％；乡镇情况好于科局，升级的单位共计10家，占乡镇(合乡并镇后)总数的40％。②升级级别呈金字塔形，档案升级级别发展不平衡。由于各乡镇、科局之间经济基础不平衡，造成档案工作的发展不平衡。经济基础较好且档案意识较强的单位，档案存放条件好，档案工作就搞得好一些，反之，经济基础薄弱的村，推动这项工作的难度也就相对大一些。在所有的119个升级单位中，“国家二级”的有2家，只占升级单位的1.7％；“省特级”的只有1家，占升级单位总数的0.8％；
“省一级”的为10家，占8.4％；“省二级”的27家，占22.7％；“省三级”的45家，占总升级单位的37.8％。“省级”科技事业单位的为3家，占2.5％。“市级”为31家，占总数的26.1％；其中“省三级”和“市级”共计76家，占总数的63.9％，远远超过三分之一，也就是说，整个升级形状略呈金字塔形：级别低的数量大、级别高的数量少。因此，要逐步提高晋级的级别，促进档案管理水平的提高，还有很多的工作要做。③升级单位面广、量少、行业发展不平衡。在119个升级单位中，科局为10家，占总数的8.4％，乡镇10家，占总数的8.4％；市直单位16家，占升级总数的13.4％；工商、地税等20家，占总数的16.8％；行政村为52家，占总数的44.4％；二级立档单位11家，占总数的9.2％。档案升级的有科局、乡镇、金融、工商、地税，还有行政村和规划处等二级单位。档案升级单位涉及的范围广，但数量相对较少，如科局10家，只占科局总数的17％。因此要逐步提高档案工作升级率，争取在更大范围内更多地提高档案水平。
沧海一粟：县级档案部门的弱势，无外乎“软件”弱势和“硬件”弱势。“软件”弱势，集中体现在三个方面：一是山大档案所说的心理弱势，认为档案部门是弱势部门，“见人矮三分”，说话办事没底气，分内工作熬日子，“当一天和尚撞一天钟”；二是吴金林等人所说的馆员弱势，表现为人员文化程度整体偏低，真正学过档案专业的寥寥无几，加上知识更新迟缓，从而导致整体素质不高，严重制约了县级档案事业的发展；三是追梦人所说的室员(即档案室人员)弱势，表现为基层档案员变换频繁，“走马灯”似的，不利于基层档案工作的开展。“硬件”弱势，集中体现在三个方面：一是馆库(即档案馆库房)弱势，主要表现为馆库面积小、馆库饱和、安全隐患多等方面；二是室库(档案室库房)弱势，表现为大多数基层单位没有专门的档案室；三是设施弱势，表现为大多数基层档案馆、室设施陈旧、老化，缺乏新时期档案工作必备的微机、网络等现代化设施。
(摘自《档案界》网站)
山大档案：县级档案部门的弱势我觉得最可怕、最根本的也许是心理弱势。中国是个深受“官本位”思想和森严的等级制度毒害的国家，到现在，其余毒依然杀伤力巨大，越到底层影响越深。具体到档案部门来说，由于其自身地位、工作性质、外部环境等内外因素，本来底气就不足，县级档案部门作为基层档案部门更甚。这种基于客观条件产生的心理弱势的物化影响表现在方方面面：说话办事没底气、分内工作熬日子……
白桦：我认为全面提高新形势下县级档案人员的整体素质已刻不容缓：一是要将人才竞争机制引进档案部门，把那些热爱档案事业的高素质优秀人才充实到档案工作岗位；二是要制定统一的“奖勤罚懒”的考核办法和与之相配套的科学合理的分配制度，以提高档案人员工作积极性；三是县级档案人员要积极适应时代要求，努力学习政治理论、档案专业及相关的计算机、网络等方面的知识，能处理好各种人际关系。
馆库面积小、馆库饱和、设施陈旧、老化、安全隐患多等档案馆库房建设问题已成为制约县区档案事业发展的一个瓶颈。许多新型载体档案，如录音、录像、光盘、计算机磁盘等，由于缺乏专门的保管条件也无法接收进馆，严重影响了县级档案馆基本职能的履行。应积极主动争取当地党委、政府主要领导和分管领导对档案工作的重视和支持，协调专项资金、拨专款对破损、老化的档案馆进行维修，并采购相关设施、设备。
吴金林：我县档案队伍也比较薄“弱”，在职人员中，第一学历大专1人、中专3人、中技2人、高中7人、初中1人，其中档案专业人员2人(有1人因爱人在外地经常请病假)。并且流动很少，10年难调动一人。2002年底老局长退居二线，2003年底招考一个女局长进来，2007年有2个老同志退居二线，1名同志调出，新进了2名46岁的女同志。业务股、法规股无专人负责，人员素质不高，有些同志由于没有真正学过档案，不重视档案，缺乏敬业精神。档案馆的3个同志因是工人身份，没有享受公务员待遇，工作干劲不大。
要想改变县级档案部门的弱势问题，第一，千方百计争取得到县委、政府、人大领导的重视，多汇报档案工作，多打经费小报告，解决所需的各项资金问题；第二，争取编制部门的支持，解决人员数量问题；第三，争取组织、人事部门的支持，解决人员素质问题，务必要选出“政治强、业务精、作风硬、纪律严”的高素质人才担任档案员；第四，上级档案部门要经常举办各种业务培训班，并组织学员到先进省市学习考察，课堂教学与实地参观学习相结合，加深对所学知识与技能的理解；第五，加强档案人员的思想政治教育与职业道德培训，使档案管理人员以强烈的事业心和高度的责任感去对待本职工作，踏实认真地工作。
追梦人：我认为县级档案部门的弱势，且不说业务素质如何，集中体现在基层档案员变动频繁上(基层档案员兼职的居多)。今天你下去指导档案工作，档案员干得还好好的，也许过不了几天就换人了。如遇到不懂的问题，又得从头再来，咱们给他多说说倒没什么，就怕档案工作断档，收集保存的档案资料丢失。应当形成档案工作制度或者规定，提高档案工作人员的政治待遇、福利工资待遇或者补贴。也建议领导在配备档案人员时，最好有一个专职的档案员，不要三天两头地更换。
浪花儿：县级档案部门的弱势，一是上级领导不重视，档案意识薄弱；二是经费严重短缺，职工待遇低，工作无法开展；三是档案局是二级局，属事业单位，执法力度不够；四是输入的新鲜血液太少，年轻干部缺乏；五是惰性严重，缺乏上进心，工作无激情；六是提拔难。对策也主要有六条：一是要经常开展宣传活动，提高领导干部、群众的档案意识；二是争取县委、政府、财政、人事等部门的重视，多拨经费、增加编制，解决单位正常办公所需费用、人员等问题；三是严格执法，秉公处理，每年处罚一至两个单位，以点带面，提高档案局的知名度；四是公开招考档案专业人才，创新档案工作机制，搞活档案；五是机关内部严格奖惩，注重奖勤罚懒，提高干部职工工作的积极性；六是鼓励和提拔年轻干部，能者上，任人唯贤。
wanghongdou：要建立严格的工作人员招聘制度，走正规的招聘道路。以此来选择接受过良好的档案学教育并且有一定实际工作能力的人。要走一边淘汰一边引进的道路，逐步引进年轻有活力素质较高的人员。应该建立绩效考核制度，以此来提高工作的积极性，比如鼓励档案工作人员发表文章。深入研究档案内容，进行档案编研等，并将此作为年终奖金评定的依据。或者建立专项资金，以鼓励工作突出、成果显著的人员。要想争取到更多的资金，就要让上级认识到档案工作的重要性，应该通过档案展览、讲座等方式多对档案工作进行宣传；特别是要紧跟形势，响应中央号召，认真做好民生档案的整理和利用服务工作等。
青草：档案部门的弱势除了人员素质和经费不足外，还与档案人走出去少、与外界交流少有关。现在改革开放了，人的观念发生了很大变化，而我们档案人常年埋头工作，县与县之间走动交流都很少。省市一年开不了两次会，且会议不过一天时间，相互不了解。导致了档案工作年复一年，“收管用”，年头忙到年尾，慢慢地就与外界产生了隔膜，思想也跟不上形势发展的步伐。
译之：我县档案局(馆)2002年机构改革时，核定编制15人，其中领导3人、一般干部12人。按国家规定，与馆藏10万多卷和全市100万以上人口相比，人员配备非常“弱势”。档案业务工作量大，档案人员任务繁重，档案工作开展举步维艰。要解决上述问题，一是本部门领导要高度重视。要千方百计、想方设法争取领导重视、关注，增加人员。前几年，国家要求各级成立现行文件利用中心，成立机构也就意味着需要增加人员，这样的机会不知道大家抓住了没有。二是要集中力量打歼灭战，发挥整体优势。人员少就必须练成精兵，改变策略，遇到专项活动，要打破科室限制、身份限制，领导干部一起上，认认真真干工作，轰轰烈烈搞突击。三是建立一人多岗。要让年轻人勇挑重担的同时注重发挥中年人经验丰富的长处，优势互 补。
foott：就我县的档案工作总体情况来看，还存在着很多问题和不足。前不久，我局对全县档案的升级情况进行了认真、细致的调查。现将有关情况总结如下：①市直单位升级率高于县直和各乡镇，上下发展不平衡。市直单位升级总计16家，占市直单位总数的63％；而县直科局升级的只有10家，占县直部门总数的17％；乡镇情况好于科局，升级的单位共计10家，占乡镇(合乡并镇后)总数的40％。②升级级别呈金字塔形，档案升级级别发展不平衡。由于各乡镇、科局之间经济基础不平衡，造成档案工作的发展不平衡。经济基础较好且档案意识较强的单位，档案存放条件好，档案工作就搞得好一些，反之，经济基础薄弱的村，推动这项工作的难度也就相对大一些。在所有的119个升级单位中，“国家二级”的有2家，只占升级单位的1.7％；“省特级”的只有1家，占升级单位总数的0.8％；
“省一级”的为10家，占8.4％；“省二级”的27家，占22.7％；“省三级”的45家，占总升级单位的37.8％。“省级”科技事业单位的为3家，占2.5％。“市级”为31家，占总数的26.1％；其中“省三级”和“市级”共计76家，占总数的63.9％，远远超过三分之一，也就是说，整个升级形状略呈金字塔形：级别低的数量大、级别高的数量少。因此，要逐步提高晋级的级别，促进档案管理水平的提高，还有很多的工作要做。③升级单位面广、量少、行业发展不平衡。在119个升级单位中，科局为10家，占总数的8.4％，乡镇10家，占总数的8.4％；市直单位16家，占升级总数的13.4％；工商、地税等20家，占总数的16.8％；行政村为52家，占总数的44.4％；二级立档单位11家，占总数的9.2％。档案升级的有科局、乡镇、金融、工商、地税，还有行政村和规划处等二级单位。档案升级单位涉及的范围广，但数量相对较少，如科局10家，只占科局总数的17％。因此要逐步提高档案工作升级率，争取在更大范围内更多地提高档案水平。
沧海一粟：县级档案部门的弱势，无外乎“软件”弱势和“硬件”弱势。“软件”弱势，集中体现在三个方面：一是山大档案所说的心理弱势，认为档案部门是弱势部门，“见人矮三分”，说话办事没底气，分内工作熬日子，“当一天和尚撞一天钟”；二是吴金林等人所说的馆员弱势，表现为人员文化程度整体偏低，真正学过档案专业的寥寥无几，加上知识更新迟缓，从而导致整体素质不高，严重制约了县级档案事业的发展；三是追梦人所说的室员(即档案室人员)弱势，表现为基层档案员变换频繁，“走马灯”似的，不利于基层档案工作的开展。“硬件”弱势，集中体现在三个方面：一是馆库(即档案馆库房)弱势，主要表现为馆库面积小、馆库饱和、安全隐患多等方面；二是室库(档案室库房)弱势，表现为大多数基层单位没有专门的档案室；三是设施弱势，表现为大多数基层档案馆、室设施陈旧、老化，缺乏新时期档案工作必备的微机、网络等现代化设施。
(摘自《档案界》网站)