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2011年，我院职务犯罪预防工作根据上级检察机关的工作部署，以深入实践科学发展观来促进职务犯罪预防工作，从大局出发，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题，以忠实履行法律监督职责为核心，以思想道德教育为基础，以有效预防和减少职务犯罪为目标，强化预防能力，建立健全预防机制和措施，结合实际积极地开展工作并取得了实效。从总体上看，查办职务犯罪案件数呈减少的趋势。全年共立案查办贪污贿赂案件2件3人，件数比去年下降33%，人数持平。查办渎职侵权案件1件1人。
一、2011年查办职务犯罪案件基本情况
2011年，我院在惩治职务犯罪工作中，牢固树立中心意识，不断强化大局观念，始终把惩治工作的重点放在热点行业、热点部门上，把主要精力集中于群众关注的热点问题上，以查办职务犯罪的实际效果服务于党和国家的工作大局。共立案查办贪污贿赂案件2件3人，查办件数比去年下降33%，人数与去年持平。今年我院查辦的反贪案件主要发生于资金管理和涉农方面，发案部位集中于重点职务岗位。查办渎职侵权案件1件1人，查办件数与人数与涉案人数均与去年持平，该案件属于村级护林员玩忽职守案。
二、开展预防职务犯罪工作基本情况
在依法严惩职务犯罪的同时，我院深入推进职务犯罪预防工作，加强与纪委、监察局及各职能部门、乡镇的联系、配合，组建预防职务犯罪工作网络，并紧紧围绕我县经济建设的工作大局，积极开展行业预防、专项预防、个案预防等工作，初步形成了系统化、规范化、网络化和全面协调推进的工作格局。
一是系统预防进一步加强。深化预防职务犯罪警示教育基地的建设，围绕最高检惩治和预防渎职侵权犯罪的工作重点，以“法治与责任”为主题进行版面和内容的更新，集中展示了全国及广西检察机关反渎职侵权工作的重要举措和实际成效。同时，配备了讲解员，加强讲解工作，改进了单纯以参观为主的教育方式。全县党政机关、企事业单位、社会团体以及梧州市部分单位的国家工作人员等单位领导干部和职工8925人次前来参观接受教育，取得了良好的社会效果和法制效果。
二是专项预防工作卓有成效。深入贯彻自治区党委书记、自治区人大主任郭声琨和自治区主席马飚等领导对自治区检察院关于预防农机购置补贴职务犯罪检察建议的重要批示精神，主动邀请梧州市农机系统领导干部参观蒙山县预防职务犯罪警示教育基地，并召开预防职务犯罪联系会议，对落实国家惠农政策资金、维护农民权益产生了重要作用。
三是各项预防业务工作稳步推进。全年共开展专项预防调查14次，并形成了书面的调查报告；开展职务犯罪案例分析5次，有一篇案例被评为全区优秀案例分析；针对职务犯罪发案单位和易发多发行业、领域的有关存在职务犯罪隐患的主管部门（如林业部门、教育部门、扶贫办、农机部门等）提出预防对策并得到有关单位的采纳的检察建议共10篇，协助建立健全防范职务犯罪机制；继续通过预防职务犯罪警示教育基地、下乡普法宣传以及到各单位开展专题讲座等方式深入开展警示教育工作共148次；以接待现场咨询、电话咨询等形式，接待并解答教育系统、政府机关、林业部门、武装保卫系统等有关单位及个人的预防咨询67次；开展行贿档案查询755次。
四是突出预防职务犯罪工作的质量效果。在开展各项预防职务犯罪业务工作的同时，注重加强与研究室及主管宣传方面的干警之间的协作，将预防工作的各种动态信息、综合信息以及工作经验、质量效果及时发表到各级新闻媒体、报刊。全年共有15篇动态信息、调研报告、经验推广文章等被省级、国家级报刊、网络等媒体采用。
三、职务犯罪发生的原因和发展态势
多年的惩治和预防工作经验告诉我们，打击只是治标之举，预防才是治本之策，深入开展社会主义荣辱观教育和对权力行使监督则是预防职务犯罪的主客观对策，必须找准原因、对号入座加以预防。今年我院查办的职务犯罪行为的发生原因主要是：
1、“官本位”的思想严重，造成部分国家工作人员的法制观念淡薄及职业操守缺失。一些官员自以为手眼通天，上上下下都有朋友，左左右右都是关系；自以为朋友就是力量，关系就是一切，因此视法律如无物，踩红线如儿戏，以身试法浑然不觉，直到东窗事发、锒铛入狱才如梦初醒、痛哭流涕。这些人为了个人利益的需要不惜突破底线、践踏道德，最终在捞取了不义之财的同时，亲手为自己的政治前途划上了句号。
2、拜金主义、攀比心理作怪。拜金主义和权钱交易的盛行，使一些人从原来的知法守法、安守本分到心态失衡，这些人往往看到的是社会的最阴暗面，总拿自己与巨贪相比，觉得不捞些利益对不住自己，觉得在为人办事时收取些“礼物”理所当然，在收取的财物越来越多的同时，贪婪之念逾加炽烈，向犯罪的泥潭越加迫近，最终不能自拔。
3、监督、制约机制不健全。这些年，国家经济飞速发展，需要有新的制度去约束新的社会现实，国家结合地方的实际情况，制定了一系列的管理制度，但是某些方面的制度一旦成文就束之高阁、无人问津，或者制度本身漏洞较多，而有关部门又不及时跟踪发现。这就给别有用心者提供了犯罪的机会。
4、群众的社会监督意识不到位。查办职务犯罪工作离不开群众的监督和举报，只有把广泛的人民群众调动起来，参与到社会监督中去，才是预防职务犯罪最大的有生力量。
四、查办和预防职务犯罪工作中存在的主要问题
（一）查办职务犯罪工作中存在的主要问题
一是群众举报案件来源较少，数量与前几年相比呈现下滑的迹象。对此，我院的应对方法是一方面出动有限的警力，深入开展法制宣传教育活动，进一步拓宽案件来源渠道，另一方面更新案源获取机制，提高发现犯罪能力。
二是对线索提供人的保护激励机制不健全，造成线索来源匮乏，查办贪污受贿案件困难和阻力较大，成案率较低。对此，在案件查办过程中，办案人员要耐心地对知情人进行教育疏导，消除其顾虑，使其放心地将实际情况说出来。
（二）预防职务犯罪工作中存在的主要问题
一是全社会广泛参与的预防职务犯罪工作格局尚未建立完善。目前，我县预防职务犯罪工作仍停留在宣传教育的摸索阶段，预防的专业化、规范化和社会化仅仅是初步形成，相关部门的重视、配合、支持还不够，全面、深入开展预防职务犯罪工作不够有力，效果尚未十分显著。
二是工作中“更加注重治本，更加注重预防”的执法理念尚未真正树立。在查办和预防工作上，还不同程度存在查办案件是“硬指标”，预防工作是“软任务”的思想，因此在工作安排和警力布置上存在一些问题。造成这种局面，既有执法理念的不全面，又有目标考评体系不完善的问题。
五、职务犯罪预防对策
预防职务犯罪是检察机关的重要职能，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分，我院将全面贯彻落实中央关于推进反腐倡廉建设和三项重点工作的重大决策部署，全面加强和改进预防职务犯罪工作，积极推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争。
一是继续依靠党委领导和支持，积极推动各部门、各行业重视和加强预防职务犯罪工作，各种措施手段配合运用，逐步形成全方位、多层次从源头上预防和治理腐败现象的工作格局；完善全县预防职务犯罪工作领导体制和社会预防工作机制，在检察机关内部形成全院一盘棋的大预防格局，整合资源，加强内部协作配合。
二是依托已经建立的预防工作机制和预防网络，最大化地发挥其作用，不断深化金融、建筑、工商、税务、医疗卫生等行业领域的系统预防，着力推进“工程建设领域突出问题的专项治理”专项预防活动向深层次发展，不断拓展预防职务犯罪预防工作新路子。
三是不断改进预防职务犯罪工作方法，加大预防工作宣传力度，从思想教育的深度入手，不断提高广大公职人员抵制职务犯罪的免疫力，在全县范围内普遍开展预防职务犯罪宣传教育活动，树立反腐倡廉的良好风尚，强化责任意识，解决好人该怎么做、权该怎么用的问题，加强自律，增强拒腐防变意识，筑牢预防职务犯罪的思想防线。
四是从蒙山属于贫困县的实际出发，切实做好农村基层涉农职务犯罪预防工作。在做好预防镇干部职务犯罪工作的同时，加强对村干部职务犯罪的预防，从源头上预防职务犯罪，尤其是对涉农重点部位和关键环节要重点预防，规范管理国家“水毁民房补助款”、“农村低保金”、“粮食直补款”“新型农村合作医疗补助款”等惠农资金。
五是加强人才队伍建设和配套设施的完善，建立健全预防工作机制，推动预防职务犯罪工作向专业化、规范化方向发展。一方面要继续配齐配强预防工作人员。另一方面要加强预防人员综合素质培养，采取集中办班、学习考察、召开经验交流会等形式，加强政治理论、业务技能教育和培训，不断提高预防队伍的政治素质和业务素质。要进一步加强预防工作的制度化和规范化建设。一方面要通过完善工作制度、明确责任事项、规范考核标准，逐步形成业务内容完整、工作措施有效、运作程序顺畅的预防职务犯罪工作流程，探索和总结出一套专业化的预防工作机制；另一方面要加大投入，逐步引进各种先进技术设备和预防系统软件，为全面广泛收集党风廉政建设和预防职务犯罪提供必要条件，积极推进预防手段现代化建设。
（作者通讯地址：蒙山县人民检察院，广西 梧州 546700）
一、2011年查办职务犯罪案件基本情况
2011年，我院在惩治职务犯罪工作中，牢固树立中心意识，不断强化大局观念，始终把惩治工作的重点放在热点行业、热点部门上，把主要精力集中于群众关注的热点问题上，以查办职务犯罪的实际效果服务于党和国家的工作大局。共立案查办贪污贿赂案件2件3人，查办件数比去年下降33%，人数与去年持平。今年我院查辦的反贪案件主要发生于资金管理和涉农方面，发案部位集中于重点职务岗位。查办渎职侵权案件1件1人，查办件数与人数与涉案人数均与去年持平，该案件属于村级护林员玩忽职守案。
二、开展预防职务犯罪工作基本情况
在依法严惩职务犯罪的同时，我院深入推进职务犯罪预防工作，加强与纪委、监察局及各职能部门、乡镇的联系、配合，组建预防职务犯罪工作网络，并紧紧围绕我县经济建设的工作大局，积极开展行业预防、专项预防、个案预防等工作，初步形成了系统化、规范化、网络化和全面协调推进的工作格局。
一是系统预防进一步加强。深化预防职务犯罪警示教育基地的建设，围绕最高检惩治和预防渎职侵权犯罪的工作重点，以“法治与责任”为主题进行版面和内容的更新，集中展示了全国及广西检察机关反渎职侵权工作的重要举措和实际成效。同时，配备了讲解员，加强讲解工作，改进了单纯以参观为主的教育方式。全县党政机关、企事业单位、社会团体以及梧州市部分单位的国家工作人员等单位领导干部和职工8925人次前来参观接受教育，取得了良好的社会效果和法制效果。
二是专项预防工作卓有成效。深入贯彻自治区党委书记、自治区人大主任郭声琨和自治区主席马飚等领导对自治区检察院关于预防农机购置补贴职务犯罪检察建议的重要批示精神，主动邀请梧州市农机系统领导干部参观蒙山县预防职务犯罪警示教育基地，并召开预防职务犯罪联系会议，对落实国家惠农政策资金、维护农民权益产生了重要作用。
三是各项预防业务工作稳步推进。全年共开展专项预防调查14次，并形成了书面的调查报告；开展职务犯罪案例分析5次，有一篇案例被评为全区优秀案例分析；针对职务犯罪发案单位和易发多发行业、领域的有关存在职务犯罪隐患的主管部门（如林业部门、教育部门、扶贫办、农机部门等）提出预防对策并得到有关单位的采纳的检察建议共10篇，协助建立健全防范职务犯罪机制；继续通过预防职务犯罪警示教育基地、下乡普法宣传以及到各单位开展专题讲座等方式深入开展警示教育工作共148次；以接待现场咨询、电话咨询等形式，接待并解答教育系统、政府机关、林业部门、武装保卫系统等有关单位及个人的预防咨询67次；开展行贿档案查询755次。
四是突出预防职务犯罪工作的质量效果。在开展各项预防职务犯罪业务工作的同时，注重加强与研究室及主管宣传方面的干警之间的协作，将预防工作的各种动态信息、综合信息以及工作经验、质量效果及时发表到各级新闻媒体、报刊。全年共有15篇动态信息、调研报告、经验推广文章等被省级、国家级报刊、网络等媒体采用。
三、职务犯罪发生的原因和发展态势
多年的惩治和预防工作经验告诉我们，打击只是治标之举，预防才是治本之策，深入开展社会主义荣辱观教育和对权力行使监督则是预防职务犯罪的主客观对策，必须找准原因、对号入座加以预防。今年我院查办的职务犯罪行为的发生原因主要是：
1、“官本位”的思想严重，造成部分国家工作人员的法制观念淡薄及职业操守缺失。一些官员自以为手眼通天，上上下下都有朋友，左左右右都是关系；自以为朋友就是力量，关系就是一切，因此视法律如无物，踩红线如儿戏，以身试法浑然不觉，直到东窗事发、锒铛入狱才如梦初醒、痛哭流涕。这些人为了个人利益的需要不惜突破底线、践踏道德，最终在捞取了不义之财的同时，亲手为自己的政治前途划上了句号。
2、拜金主义、攀比心理作怪。拜金主义和权钱交易的盛行，使一些人从原来的知法守法、安守本分到心态失衡，这些人往往看到的是社会的最阴暗面，总拿自己与巨贪相比，觉得不捞些利益对不住自己，觉得在为人办事时收取些“礼物”理所当然，在收取的财物越来越多的同时，贪婪之念逾加炽烈，向犯罪的泥潭越加迫近，最终不能自拔。
3、监督、制约机制不健全。这些年，国家经济飞速发展，需要有新的制度去约束新的社会现实，国家结合地方的实际情况，制定了一系列的管理制度，但是某些方面的制度一旦成文就束之高阁、无人问津，或者制度本身漏洞较多，而有关部门又不及时跟踪发现。这就给别有用心者提供了犯罪的机会。
4、群众的社会监督意识不到位。查办职务犯罪工作离不开群众的监督和举报，只有把广泛的人民群众调动起来，参与到社会监督中去，才是预防职务犯罪最大的有生力量。
四、查办和预防职务犯罪工作中存在的主要问题
（一）查办职务犯罪工作中存在的主要问题
一是群众举报案件来源较少，数量与前几年相比呈现下滑的迹象。对此，我院的应对方法是一方面出动有限的警力，深入开展法制宣传教育活动，进一步拓宽案件来源渠道，另一方面更新案源获取机制，提高发现犯罪能力。
二是对线索提供人的保护激励机制不健全，造成线索来源匮乏，查办贪污受贿案件困难和阻力较大，成案率较低。对此，在案件查办过程中，办案人员要耐心地对知情人进行教育疏导，消除其顾虑，使其放心地将实际情况说出来。
（二）预防职务犯罪工作中存在的主要问题
一是全社会广泛参与的预防职务犯罪工作格局尚未建立完善。目前，我县预防职务犯罪工作仍停留在宣传教育的摸索阶段，预防的专业化、规范化和社会化仅仅是初步形成，相关部门的重视、配合、支持还不够，全面、深入开展预防职务犯罪工作不够有力，效果尚未十分显著。
二是工作中“更加注重治本，更加注重预防”的执法理念尚未真正树立。在查办和预防工作上，还不同程度存在查办案件是“硬指标”，预防工作是“软任务”的思想，因此在工作安排和警力布置上存在一些问题。造成这种局面，既有执法理念的不全面，又有目标考评体系不完善的问题。
五、职务犯罪预防对策
预防职务犯罪是检察机关的重要职能，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分，我院将全面贯彻落实中央关于推进反腐倡廉建设和三项重点工作的重大决策部署，全面加强和改进预防职务犯罪工作，积极推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争。
一是继续依靠党委领导和支持，积极推动各部门、各行业重视和加强预防职务犯罪工作，各种措施手段配合运用，逐步形成全方位、多层次从源头上预防和治理腐败现象的工作格局；完善全县预防职务犯罪工作领导体制和社会预防工作机制，在检察机关内部形成全院一盘棋的大预防格局，整合资源，加强内部协作配合。
二是依托已经建立的预防工作机制和预防网络，最大化地发挥其作用，不断深化金融、建筑、工商、税务、医疗卫生等行业领域的系统预防，着力推进“工程建设领域突出问题的专项治理”专项预防活动向深层次发展，不断拓展预防职务犯罪预防工作新路子。
三是不断改进预防职务犯罪工作方法，加大预防工作宣传力度，从思想教育的深度入手，不断提高广大公职人员抵制职务犯罪的免疫力，在全县范围内普遍开展预防职务犯罪宣传教育活动，树立反腐倡廉的良好风尚，强化责任意识，解决好人该怎么做、权该怎么用的问题，加强自律，增强拒腐防变意识，筑牢预防职务犯罪的思想防线。
四是从蒙山属于贫困县的实际出发，切实做好农村基层涉农职务犯罪预防工作。在做好预防镇干部职务犯罪工作的同时，加强对村干部职务犯罪的预防，从源头上预防职务犯罪，尤其是对涉农重点部位和关键环节要重点预防，规范管理国家“水毁民房补助款”、“农村低保金”、“粮食直补款”“新型农村合作医疗补助款”等惠农资金。
五是加强人才队伍建设和配套设施的完善，建立健全预防工作机制，推动预防职务犯罪工作向专业化、规范化方向发展。一方面要继续配齐配强预防工作人员。另一方面要加强预防人员综合素质培养，采取集中办班、学习考察、召开经验交流会等形式，加强政治理论、业务技能教育和培训，不断提高预防队伍的政治素质和业务素质。要进一步加强预防工作的制度化和规范化建设。一方面要通过完善工作制度、明确责任事项、规范考核标准，逐步形成业务内容完整、工作措施有效、运作程序顺畅的预防职务犯罪工作流程，探索和总结出一套专业化的预防工作机制；另一方面要加大投入，逐步引进各种先进技术设备和预防系统软件，为全面广泛收集党风廉政建设和预防职务犯罪提供必要条件，积极推进预防手段现代化建设。
（作者通讯地址：蒙山县人民检察院，广西 梧州 546700）