论文部分内容阅读
【摘 要】世贸组织是世界经济全球化的必然要求和产物，也是溶入世界经济主流的主要渠道。在中国与缅甸共同加入世贸组织和 2013年5月，李克强访印期间，中印共同倡议建设孟中印缅经济走廊以及区域经济合作的背景下发展中缅贸易，需要进一步加强高层互访，将中缅经贸交流与合作推向新起点；构筑跨境经济合作区，全面提升经贸交流合作水平；突出边境特色，确保桥头堡黄金口岸战略有效实施；加强基础设施建设力度，促进中缅贸易再上新台阶；发挥中缅沿边开放优势，建设各具特色的口岸经济。
【关键词】中国；缅甸；贸易
文章编号：ISSN1006—656X（2014）06-0020-03
世界贸易组织（以下简称世贸组织）是一个独立于联合国的永久性国际组织，具有法人地位，在调解成员争端方面具有更高的权威性。世贸组织的前身是1947年订立的关税及贸易总协定，于1995年1月1日正式开始运作，于1996年1月1日，取代关贸总协定临时机构，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。缅甸于1995年1月1日加入世贸组织，中国于2001年11月15日加入世贸组织。中国与缅甸加入世贸组织是中缅贸易发展的重大机遇，也是促进中缅国民经济发展资源、动力和潜在的生产力，对中缅贸易发展产生重大影响。
一、加入世界贸易组织对中缅贸易发展的影响
世贸组织是世界经济全球化的必然要求和产物，也是溶入世界经济主流的主要渠道。世界经济全球化使世界各国正在形成新的相互依存关系，任何一个国家都不能无视他国的发展，尽管在经济全球化和信息革命中仍然是以欧美国家为主导，发展中国家处于不利的地位，但是溶入世界经济和科技大潮却是世界各国经济发展的客观要求和必然选择，同样也是中国与缅甸经济贸易发展的客观要求和必然选择。
（一）加入世界贸易组织有利于中缅双边或多边贸易的发展。
中国与缅甸加入世贸组织后，双方在世贸组织规则基础之上，以世贸组织成员国所必须承担的共同义务和享有的共同权利为依据调整相关的经贸政策和法规，会使双方的经贸政策与法规的相容性在世贸组织框架下将更加增大。同时也有利于消除经济全球化和周边国家区域经济一体化给中缅两国带来的消极影响，使双边或多边之间的商品贸易、服务贸易、相互投资和经济技术合作关系进一步发展。据缅甸新光报报道，缅甸2012/2013财年GDP增幅为6.7%，预计2013/2014财年GDP增幅为8.9%。亚洲开发银行2012年报告预计，缅甸未来20年年均经济增长率将达到7%～8%，并将在2030年实现人均国内生产总值（GDP）增加到当前的三倍，跻身中等收入国家行列。截至2013年9月，缅甸外汇储备约76亿美元。
（二）加入世界贸易组织有利于推动中缅两国对外开放国策的实施。
中国加入世贸组织，为国家实施西部大开发战略和缅甸实施对外开放政策，共同推进中缅贸易发展创造了更加良好的条件。如中国的“西部大开发”已像当年国家在沿海设立的“经济特区”那样，逐步形成品牌效应，成为展示社会主义建设巨大成就的窗口，引起国际社会的普遍关注。中缅共同创建的边境经济贸易交易会，已经由缅甸木姐与中国瑞丽轮流举办了多届。目前，连续成功举办的中缅边境经济贸易商品交易会和中缅胞波狂欢节已经发展为推动中缅贸易发展的重要力量，其意义及影响力超出了经济领域，向文化领域、政治领域不断扩展，受到东南亚、东亚地区国家的广泛关注，成为中国沿边地区的区域性经贸盛会。
（三）加入世界贸易组织有利于深化孟中印缅地区的经济贸易合作。
1999年8月15日，中国云南与印度智库研究机构共同发起的孟中印缅（以下简称BCIM）地区经济合作论坛。十余年来，通过论坛的沟通与各方力量的推动，中国与印度、孟加拉国、缅甸的贸易从2000年起年增长均超过38%，而作为桥头堡的云南与印、孟、缅三国的贸易年均增长也在23%以上。2010年1至10月，中国与印、孟、缅的贸易额达到587.52亿美元，同比增长46.14%。同期，云南与印、孟、缅的贸易也达到20.16亿美元，同比增长43.78，其中，云南与印度、缅甸的贸易额都创下历史新高。2011近5年云南与孟印缅三国累计贸易总额达85亿美元，占全省外贸进出口总额的1/5，孟中印缅四国正成为彼此重要的经济伙伴。自2013年7月云南省组织开展推进孟中印缅经济走廊建设研究以来，各相关部门积极努力，提出的一系列研究成果，得到4国各个层面的广泛认可。在通过贸易互通有无的同时，四国间的经济合作形式和领域也不断扩展深入，投资和工程承包项目明显增长，中国企业也把印、孟、缅三国的市场作为“走出去”战略的目标市场。随着四国通连性的增强，经贸往来将更加快速的增长。
（四）加入世界贸易组织有利于推进澜沧江--湄公河流域次区域经济合作。
大湄公河次区域经济合作，是由亚洲开发银行牵头，中国、越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国等澜沧江--湄公河沿岸六个国家共同参与的一个次区域经济合作机制。其宗旨是加强次区域国家的联系，提高次区域的竞争力，建设共同繁荣的大家庭，推动本地区经济和社会发展。经过多年的努力，澜沧江--湄公河流域次区域经济合作不仅已成为沿岸各国的共识，并且已有了实质性进展。截至2010年，GMS六国的贸易总额达到33.80亿美元，是1992年的9.25倍。对外投资方面，云南对GMS五国的投资排名依次为缅甸、老挝、越南、柬埔寨和泰国。对外经济技术合作方面，GMS五国也成为云南省对外经济技术合作业务的主要市场，GMS经济合作的推进，为中缅贸易的进一步发展创造了更加有利的条件。
（五）加入世界贸易组织有利于中国--东盟自由贸易区建设的实施。
2002年11月4日，中国与东盟签署了《中国--东盟全面经济合作框架协议》，决定在2010年建成中国--东盟自贸区，并正式启动了自贸区建设的进程。中国--东盟自贸区的建设进一步加强了中缅与各国业已密切的经贸合作关系，也对亚洲及世界的经济发展做出了积极的贡献。同时，建立中国—东盟自由贸易区，首次从国家高度把云南推上了对外开放最前沿。云南具有得天独厚的“先导优势”。 2011年5月30日，云南省在德宏州瑞丽市召开瑞丽国家重点开发开放试验区启动会，省政府支持瑞丽国家开发开放试验区的10个方面66条政策正式出台，表明国家桥头堡黄金口岸和重点开发开放试验区建设高潮业已到来。 （五）发挥中缅沿边开放优势，建设各具特色的口岸经济
在中缅边境地区，我国设有国家级一、二类口岸11个，缅甸也有对接的口岸8个。因此，中国提升沿边开放的重点要放在发挥各地优势，建设各具特色的口岸经济这一方面。提升沿边开放，首先要以贸易便利化为核心，统筹协调口岸配套基础项目建设，提高通关能力。加快国家级一、二类口岸口岸建设，达到国门形象一流、工作环境一流、服务质量一流、通关速度一流，构建高效、便捷的现代口岸管理体系。积极申报提升沿边口岸、机场的等级，最好使每个边境县都有一个国家一类口岸。同时加快通道建设，强化通道功能，加快货场、仓储等物流设施建设，尽快完善物流体系，做好与铁路、公路的衔接，推动境外公路、水运、航空建设。二是加强边境城市基础设施建设。云南边境8个地州的口岸、通道各有特点和优势，大多数的口岸、通道都与缅甸对华贸易的口岸、通道对接，需要加快接点边境城市、乡镇的基础设施建设，将境内连接国家一类口岸的公路扩建为高等级公路。从目前发展形势看，在由公路、铁路和水路构成的西线复合型国际大通道中，龙瑞高速公路、大瑞铁路、机场改扩建应作为国际大通道基础设施建设的标志性工程进行先期重点建设，中缅陆水联运作为中期建设重点工程进行安排。三是突出个性、突出特色，发挥口岸的各自优势。各口岸经济内容的雷同，势必造成重复建设和带来盲目竞争，抵销地域分工带来的好处，最终导致整体经济效益下降。最佳的途径应该是发挥各自的优势，突出重点，合理分工，密切合作，达到一致对外。目前的建议是：①昆明巫家坝机场国际航空口岸与西双版纳机场航空口岸突出空运、带动多边经济、贸易与技术合作。②允许外国船舶入出境的景洪港和思茅港水运口岸，突出水运与多边贸易。与中缅陆水联运大通道的第一港口--缅北重镇八莫最近的陇川章凤口岸要突出陆水联运，大力发展转口贸易和过境贸易。③畹町口岸与缅甸九谷（捧赛）口岸对接，姐告口岸与缅甸第一个边境经济特区和最大的对华贸易口岸--木姐对接，要突出一般贸易和国内外的经济技术合作，以带动会展经济、边境旅游业的蓬勃发展。④腾冲猴桥口岸、瑞丽口岸应充分利用玉石交易场所，发展具有中缅特色的珠宝玉石加工业和珠宝文化产业，大幅度提升中缅在珠宝行业中的国际竞争力。⑤与缅甸掸邦第一特区（果敢）接壤的南伞口岸、清水河口岸，与缅甸克钦邦第二特区接壤的盈江小平原口岸、沧源口岸、孟连口岸，与缅甸掸邦第四特区的首府接壤的打洛口岸，应当突出边境贸易与区域内的农业合作开发。此外，清水河口岸可发挥与缅甸、泰国、印度等国家进行贸易和文化交流的重要枢纽作用，打造成多边贸易的“桥头堡黄金口岸”。泸水县片马口岸可发挥通往滇藏两省、区和南亚重要通道的优势，通过中缅贸易为滇藏两省、区提供充沛的物资支持和经济支撑，减少内地的交通运输与经济扶持压力。
参考文献：
[1] 邓应文.东南亚地区形势：2014年东南亚研究.2014-05-
【关键词】中国；缅甸；贸易
文章编号：ISSN1006—656X（2014）06-0020-03
世界贸易组织（以下简称世贸组织）是一个独立于联合国的永久性国际组织，具有法人地位，在调解成员争端方面具有更高的权威性。世贸组织的前身是1947年订立的关税及贸易总协定，于1995年1月1日正式开始运作，于1996年1月1日，取代关贸总协定临时机构，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。缅甸于1995年1月1日加入世贸组织，中国于2001年11月15日加入世贸组织。中国与缅甸加入世贸组织是中缅贸易发展的重大机遇，也是促进中缅国民经济发展资源、动力和潜在的生产力，对中缅贸易发展产生重大影响。
一、加入世界贸易组织对中缅贸易发展的影响
世贸组织是世界经济全球化的必然要求和产物，也是溶入世界经济主流的主要渠道。世界经济全球化使世界各国正在形成新的相互依存关系，任何一个国家都不能无视他国的发展，尽管在经济全球化和信息革命中仍然是以欧美国家为主导，发展中国家处于不利的地位，但是溶入世界经济和科技大潮却是世界各国经济发展的客观要求和必然选择，同样也是中国与缅甸经济贸易发展的客观要求和必然选择。
（一）加入世界贸易组织有利于中缅双边或多边贸易的发展。
中国与缅甸加入世贸组织后，双方在世贸组织规则基础之上，以世贸组织成员国所必须承担的共同义务和享有的共同权利为依据调整相关的经贸政策和法规，会使双方的经贸政策与法规的相容性在世贸组织框架下将更加增大。同时也有利于消除经济全球化和周边国家区域经济一体化给中缅两国带来的消极影响，使双边或多边之间的商品贸易、服务贸易、相互投资和经济技术合作关系进一步发展。据缅甸新光报报道，缅甸2012/2013财年GDP增幅为6.7%，预计2013/2014财年GDP增幅为8.9%。亚洲开发银行2012年报告预计，缅甸未来20年年均经济增长率将达到7%～8%，并将在2030年实现人均国内生产总值（GDP）增加到当前的三倍，跻身中等收入国家行列。截至2013年9月，缅甸外汇储备约76亿美元。
（二）加入世界贸易组织有利于推动中缅两国对外开放国策的实施。
中国加入世贸组织，为国家实施西部大开发战略和缅甸实施对外开放政策，共同推进中缅贸易发展创造了更加良好的条件。如中国的“西部大开发”已像当年国家在沿海设立的“经济特区”那样，逐步形成品牌效应，成为展示社会主义建设巨大成就的窗口，引起国际社会的普遍关注。中缅共同创建的边境经济贸易交易会，已经由缅甸木姐与中国瑞丽轮流举办了多届。目前，连续成功举办的中缅边境经济贸易商品交易会和中缅胞波狂欢节已经发展为推动中缅贸易发展的重要力量，其意义及影响力超出了经济领域，向文化领域、政治领域不断扩展，受到东南亚、东亚地区国家的广泛关注，成为中国沿边地区的区域性经贸盛会。
（三）加入世界贸易组织有利于深化孟中印缅地区的经济贸易合作。
1999年8月15日，中国云南与印度智库研究机构共同发起的孟中印缅（以下简称BCIM）地区经济合作论坛。十余年来，通过论坛的沟通与各方力量的推动，中国与印度、孟加拉国、缅甸的贸易从2000年起年增长均超过38%，而作为桥头堡的云南与印、孟、缅三国的贸易年均增长也在23%以上。2010年1至10月，中国与印、孟、缅的贸易额达到587.52亿美元，同比增长46.14%。同期，云南与印、孟、缅的贸易也达到20.16亿美元，同比增长43.78，其中，云南与印度、缅甸的贸易额都创下历史新高。2011近5年云南与孟印缅三国累计贸易总额达85亿美元，占全省外贸进出口总额的1/5，孟中印缅四国正成为彼此重要的经济伙伴。自2013年7月云南省组织开展推进孟中印缅经济走廊建设研究以来，各相关部门积极努力，提出的一系列研究成果，得到4国各个层面的广泛认可。在通过贸易互通有无的同时，四国间的经济合作形式和领域也不断扩展深入，投资和工程承包项目明显增长，中国企业也把印、孟、缅三国的市场作为“走出去”战略的目标市场。随着四国通连性的增强，经贸往来将更加快速的增长。
（四）加入世界贸易组织有利于推进澜沧江--湄公河流域次区域经济合作。
大湄公河次区域经济合作，是由亚洲开发银行牵头，中国、越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国等澜沧江--湄公河沿岸六个国家共同参与的一个次区域经济合作机制。其宗旨是加强次区域国家的联系，提高次区域的竞争力，建设共同繁荣的大家庭，推动本地区经济和社会发展。经过多年的努力，澜沧江--湄公河流域次区域经济合作不仅已成为沿岸各国的共识，并且已有了实质性进展。截至2010年，GMS六国的贸易总额达到33.80亿美元，是1992年的9.25倍。对外投资方面，云南对GMS五国的投资排名依次为缅甸、老挝、越南、柬埔寨和泰国。对外经济技术合作方面，GMS五国也成为云南省对外经济技术合作业务的主要市场，GMS经济合作的推进，为中缅贸易的进一步发展创造了更加有利的条件。
（五）加入世界贸易组织有利于中国--东盟自由贸易区建设的实施。
2002年11月4日，中国与东盟签署了《中国--东盟全面经济合作框架协议》，决定在2010年建成中国--东盟自贸区，并正式启动了自贸区建设的进程。中国--东盟自贸区的建设进一步加强了中缅与各国业已密切的经贸合作关系，也对亚洲及世界的经济发展做出了积极的贡献。同时，建立中国—东盟自由贸易区，首次从国家高度把云南推上了对外开放最前沿。云南具有得天独厚的“先导优势”。 2011年5月30日，云南省在德宏州瑞丽市召开瑞丽国家重点开发开放试验区启动会，省政府支持瑞丽国家开发开放试验区的10个方面66条政策正式出台，表明国家桥头堡黄金口岸和重点开发开放试验区建设高潮业已到来。 （五）发挥中缅沿边开放优势，建设各具特色的口岸经济
在中缅边境地区，我国设有国家级一、二类口岸11个，缅甸也有对接的口岸8个。因此，中国提升沿边开放的重点要放在发挥各地优势，建设各具特色的口岸经济这一方面。提升沿边开放，首先要以贸易便利化为核心，统筹协调口岸配套基础项目建设，提高通关能力。加快国家级一、二类口岸口岸建设，达到国门形象一流、工作环境一流、服务质量一流、通关速度一流，构建高效、便捷的现代口岸管理体系。积极申报提升沿边口岸、机场的等级，最好使每个边境县都有一个国家一类口岸。同时加快通道建设，强化通道功能，加快货场、仓储等物流设施建设，尽快完善物流体系，做好与铁路、公路的衔接，推动境外公路、水运、航空建设。二是加强边境城市基础设施建设。云南边境8个地州的口岸、通道各有特点和优势，大多数的口岸、通道都与缅甸对华贸易的口岸、通道对接，需要加快接点边境城市、乡镇的基础设施建设，将境内连接国家一类口岸的公路扩建为高等级公路。从目前发展形势看，在由公路、铁路和水路构成的西线复合型国际大通道中，龙瑞高速公路、大瑞铁路、机场改扩建应作为国际大通道基础设施建设的标志性工程进行先期重点建设，中缅陆水联运作为中期建设重点工程进行安排。三是突出个性、突出特色，发挥口岸的各自优势。各口岸经济内容的雷同，势必造成重复建设和带来盲目竞争，抵销地域分工带来的好处，最终导致整体经济效益下降。最佳的途径应该是发挥各自的优势，突出重点，合理分工，密切合作，达到一致对外。目前的建议是：①昆明巫家坝机场国际航空口岸与西双版纳机场航空口岸突出空运、带动多边经济、贸易与技术合作。②允许外国船舶入出境的景洪港和思茅港水运口岸，突出水运与多边贸易。与中缅陆水联运大通道的第一港口--缅北重镇八莫最近的陇川章凤口岸要突出陆水联运，大力发展转口贸易和过境贸易。③畹町口岸与缅甸九谷（捧赛）口岸对接，姐告口岸与缅甸第一个边境经济特区和最大的对华贸易口岸--木姐对接，要突出一般贸易和国内外的经济技术合作，以带动会展经济、边境旅游业的蓬勃发展。④腾冲猴桥口岸、瑞丽口岸应充分利用玉石交易场所，发展具有中缅特色的珠宝玉石加工业和珠宝文化产业，大幅度提升中缅在珠宝行业中的国际竞争力。⑤与缅甸掸邦第一特区（果敢）接壤的南伞口岸、清水河口岸，与缅甸克钦邦第二特区接壤的盈江小平原口岸、沧源口岸、孟连口岸，与缅甸掸邦第四特区的首府接壤的打洛口岸，应当突出边境贸易与区域内的农业合作开发。此外，清水河口岸可发挥与缅甸、泰国、印度等国家进行贸易和文化交流的重要枢纽作用，打造成多边贸易的“桥头堡黄金口岸”。泸水县片马口岸可发挥通往滇藏两省、区和南亚重要通道的优势，通过中缅贸易为滇藏两省、区提供充沛的物资支持和经济支撑，减少内地的交通运输与经济扶持压力。
参考文献：
[1] 邓应文.东南亚地区形势：2014年东南亚研究.2014-05-