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摘要 从灌南县的县乡道路绿化现状着手，分析其绿化建设中存在的一些问题，并提出相应对策，以期为今后苏北地区的县乡道路绿化提供参考。
关键词 县乡道路；绿化；存在问题；对策；苏北地区；江苏灌南
中图分类号 S731.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）02-0194-02
近年来，随着社会经济的持续发展，县乡道路的里程在不斷增长，人们对道路的环境及景观建设的要求也越来越高。县乡道路绿化作为城乡环境建设的一个重要组成部分，它对于提高交通的安全性和舒适性，减轻公路建设给沿线地区生态环境带来的负面影响，对保护自然环境具有极其重要的意义。灌南县属于典型的苏北平原农区，无论在地理气候、地形地貌和立地条件方面，还是在造林模式、经营管理等方面在苏北地区均具有代表性。
1 绿化现状
1.1 基础概况
目前，灌南县现有县道289.522 km，乡道515.034 km。自1958年建县以来，县乡道路建设不断推进，县乡道路绿化景观建设也逐步完善，目前，灌南县县乡主要道路已基本实现全绿化，绿化率在95%以上。
1.2 树种选择
乔木：灌南县素有“杨木之乡”的美誉，在2000年前后，苏北地区大力发展杨树产业，灌南县县乡道路的绿化树种主要以杨树为主。近10余年来，随着国家对生态文明建设的要求不断提高，人们对道路绿化的景观、生态的要求也日益增强。目前，灌南县县道绿化树种主要为法桐、栾树、女贞、龙柏；乡道绿化树种仍以杨树居多，但也正逐渐被法桐、栾树、女贞所取代。花灌木：主要为紫薇、红叶李、蜀桧、红叶石楠球、大叶黄杨球。地被：县乡级道路地被基本以原生地被植物为主。
1.3 配置模式
目前，灌南县县乡道路绿化植物配置模式主要有4种：一是单行行道树配植花灌木，例如新新线以法桐间植红叶石楠球、金森女贞球；兴汤路以女贞配置紫薇、蜀桧。二是以单一树种杨树为行道树，例如张陈路、窑百路。三是多树种多排行道树配置花灌木，以产业大道为代表，栽植栾树、中山杉、杨树为行道树，配植红叶石楠球。四是道路中间建设分隔带，道路两侧建设绿色通道，以来安大道为代表，栽植法桐为行道树，配置红叶石楠球，道路两侧各建50 m宽的绿色通道。
1.4 立地条件
土壤环境是树木生长的基础[1]，从灌南县县乡道路绿化立地条件来看，总体情况不佳，具体表现：①绿化空间小。灌南县大部分县乡道路修建较早，建设时很少考虑绿化用地，路肩以外宽度甚至不足2 m。②土壤瘠薄。土壤有机质含量少，肥力不足，据《江苏省灌南县土壤志》记载，灌南县土壤有机质含量处于全国的中等偏下水平。③污染偏重。由于当初修建道路时产生的有些垃圾没有及时运走，甚至作为道路边坡的填充物，有些道路边坡甚至成了垃圾场，使得道路两侧土壤的渗透污染更加严重。④pH值偏高。灌南县土壤类型均属潮土和脱盐土，pH值均在8.0以上，加之碱性垃圾的污染渗透，绿化用地的碱性越来越重。
1.5 养护管理
养护主体不明确，大部分乡级道路绿化完成后就处于无人管理状态，有的只是把树木承包给个人。养护技术力量薄弱，养护管理水平低，有的承包人只在秋冬季节给杨树修枝1次，或偶尔应政府环境整治要求除草1次。县道的平时养护管理也仅仅局限于除草，而且除草频率相对较低，即使修枝，也是所有树木均采取修取主干的下部2～4个侧枝。
1.6 资金来源
以女贞、栾树、法桐等园林绿化树种为主的道路绿化建设资金主要由县、乡2级财政投入，以杨树为主要绿化树种的道路绿化建设资金主要由村民或承包人自主投入。
2 存在的问题
2.1 绿化规划缺乏全面性
灌南县属于经济欠发达的中小城市，道路建设更侧重于道路的交通功能，忽略道路的绿化工作，导致道路绿化的发展速度缓慢，生态问题日益严重[2]。特别是2000年以前建成的道路，基本上没有考虑到预留绿化用地空间，新建的道路绿化预留空间也比较狭窄。即使存在绿化用地空间，也存在被其他基础设施挤占的行为。如规划没有预留管道等基础设施用地，现在一些管道只能利用道路两侧的绿化预留地进行埋设；架空电缆也往往顺路而行，致使一些乔木树种无生长空间，影响道路整体景观效果。
2.2 树种选择缺乏乡土性
过去几年间，灌南县县乡道路绿化选择树种时不能按照适地适树的原则，不考虑本地的气候、土壤等特点，一味跟风追求新、奇、洋的效果，盲目引进外地树种，乡土树种有逐步被外来树种取代的趋势[3]。目前，灌南县县乡道路绿化行道树树种根本体现不出本地乡村特色，与城市绿化树种无异，除了杨树，基本上运用法桐、女贞、栾树等树种。有的甚至引进一些不适合当地生长环境的树种，这方面有过深刻的教训，如新新线栽植香樟作为行道树，因为土壤碱性重，冬季气温过低，最后所剩无几，勉强成活也长成“小老树”“鸡毛掸”。
2.3 植物配置缺乏景观性
目前，灌南县县乡道路绿化基本上只停留在栽树的层面上，没有充分考虑绿化的景观性，没有考虑植物种类搭配，没有考虑乔、灌、草、花相结合，大部分道路只种植了行道树，只有部分道路配植灌木，道路的景观性大大下降。
2.4 资金筹集缺乏多元性
灌南县是江苏省贫困县之一，公共财政能够用于县乡道路绿化的资金很少。社会投资绿化也基本上是用于苗圃建设和房地产开发。
2.5 养护管理缺乏规范性
目前，灌南县县乡道路绿化养护管理总体来说比较粗放而不规范，具体表现：①缺乏具体可行的管理计划，只是在病虫害发生严重的时候才治虫，其他时候基本听之任之。②缺乏专业的养护队伍。灌南县县乡道路绿化养护基本上是由道路养护队伍兼职，没有进行过专业知识培训，对植物的生长习性和日常管理缺乏了解。③缺乏严格的保护手段。对破坏县乡道路绿化的行为没有具体的处罚措施，往往因取证困难，损失难以界定，常常不了了之。沿线村民损绿、毁绿现象时有发生，甚至有的人采用“蚂蚁搬家”的方式，逐步蚕食道路边坡的绿化用地来种植庄稼、蔬菜等，最后达到占为己有的目的。 2.6 绿化作用缺乏认知性
部分干部对道路绿化认识不足、重视不够，认为绿化投资大，只产生生态效益、社会效益，不产生经济效益，因而不愿意在绿化上投入过多的资金[4]。有關部门为减轻工作难度，在征用道路建设用地的时候能少则少，也自然削减了绿化用地空间。
3 对策
3.1 超前科学规划，逐步完善道路景观
根据现有情况，对全县范围内已存在的县乡道路绿化进行统筹规划，逐条完善道路景观，争取做一条像一条；对新建道路，做到绿地规划和道路规划同步进行，如果暂时不能绿化的，可以预留绿化用地，待条件允许的情况下再进行绿化美化。
3.2 调整树种结构，彰显县乡道路特色
县乡道路绿化一定要摒弃城市化绿化的观念，以乡土树种为主，外来树种为辅，打造具有本地特色的道路绿化典型。以乡土树种为主，还可以提高苗木存活保存率，降低绿化投资成本。
3.3 优化植物配置，体现道路景观效果
将乔、灌、草、花相结合的绿化理念运用到县乡道路绿化中去，实现多层次、立体式配置模式，融绿化、美化、防护功能于一体。
3.4 多方筹集资金，加大资金整合力度
整合农开、林业、交通、水利等相关项目资金，结合义务植树、村庄环境整治、美丽乡村建设等活动，集中财力全力推进县乡道路绿化工作，同时可运用商业运作手段，吸引工商企业、外资、社会团体等投资县乡道路绿化。
3.5 加强养护管理，建设专业养护队伍
俗话说“三分栽，七分管”，尤其是道路绿化用地立地条件差，这就对绿化养护提出了更高的要求。应创建专业的绿化养护队伍，定期组织养护人员进行培训，优化养护管理机制，制定科学完备的养护方案。相关部门及单位应加大督查力度，确保绿化养护管理工作上一个新台阶。
3.6 加大宣传力度，鼓励全民参与绿化
采用灵活多样的方法，营造全民参与县乡道路绿化的浓烈氛围，使人们能够充分了解建设生态文明的战略意义，认识到县乡道路绿化的重要性，充分调动全社会参与到植绿、护绿的活动中来。
4 参考文献
[1] 杨瑞卿，严巍.上海市行道树建设管理现状与展望[J].江苏林业科技，2013，40（3）：34-37.
[2] 孟欣慧.中小城市道路绿化存在的问题及发展对策[J].安徽农业科技，2007，35（15）：4499-4500.
[3] 刘加根.对城市绿化树种选择的几点看法[J].江苏绿化，2008（3）：123.
[4] 钱燕敏，缪春风.加快农村绿化建设步伐 推进森林城市创建进程[J].江苏绿化，2008（3）：120-122.
关键词 县乡道路；绿化；存在问题；对策；苏北地区；江苏灌南
中图分类号 S731.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）02-0194-02
近年来，随着社会经济的持续发展，县乡道路的里程在不斷增长，人们对道路的环境及景观建设的要求也越来越高。县乡道路绿化作为城乡环境建设的一个重要组成部分，它对于提高交通的安全性和舒适性，减轻公路建设给沿线地区生态环境带来的负面影响，对保护自然环境具有极其重要的意义。灌南县属于典型的苏北平原农区，无论在地理气候、地形地貌和立地条件方面，还是在造林模式、经营管理等方面在苏北地区均具有代表性。
1 绿化现状
1.1 基础概况
目前，灌南县现有县道289.522 km，乡道515.034 km。自1958年建县以来，县乡道路建设不断推进，县乡道路绿化景观建设也逐步完善，目前，灌南县县乡主要道路已基本实现全绿化，绿化率在95%以上。
1.2 树种选择
乔木：灌南县素有“杨木之乡”的美誉，在2000年前后，苏北地区大力发展杨树产业，灌南县县乡道路的绿化树种主要以杨树为主。近10余年来，随着国家对生态文明建设的要求不断提高，人们对道路绿化的景观、生态的要求也日益增强。目前，灌南县县道绿化树种主要为法桐、栾树、女贞、龙柏；乡道绿化树种仍以杨树居多，但也正逐渐被法桐、栾树、女贞所取代。花灌木：主要为紫薇、红叶李、蜀桧、红叶石楠球、大叶黄杨球。地被：县乡级道路地被基本以原生地被植物为主。
1.3 配置模式
目前，灌南县县乡道路绿化植物配置模式主要有4种：一是单行行道树配植花灌木，例如新新线以法桐间植红叶石楠球、金森女贞球；兴汤路以女贞配置紫薇、蜀桧。二是以单一树种杨树为行道树，例如张陈路、窑百路。三是多树种多排行道树配置花灌木，以产业大道为代表，栽植栾树、中山杉、杨树为行道树，配植红叶石楠球。四是道路中间建设分隔带，道路两侧建设绿色通道，以来安大道为代表，栽植法桐为行道树，配置红叶石楠球，道路两侧各建50 m宽的绿色通道。
1.4 立地条件
土壤环境是树木生长的基础[1]，从灌南县县乡道路绿化立地条件来看，总体情况不佳，具体表现：①绿化空间小。灌南县大部分县乡道路修建较早，建设时很少考虑绿化用地，路肩以外宽度甚至不足2 m。②土壤瘠薄。土壤有机质含量少，肥力不足，据《江苏省灌南县土壤志》记载，灌南县土壤有机质含量处于全国的中等偏下水平。③污染偏重。由于当初修建道路时产生的有些垃圾没有及时运走，甚至作为道路边坡的填充物，有些道路边坡甚至成了垃圾场，使得道路两侧土壤的渗透污染更加严重。④pH值偏高。灌南县土壤类型均属潮土和脱盐土，pH值均在8.0以上，加之碱性垃圾的污染渗透，绿化用地的碱性越来越重。
1.5 养护管理
养护主体不明确，大部分乡级道路绿化完成后就处于无人管理状态，有的只是把树木承包给个人。养护技术力量薄弱，养护管理水平低，有的承包人只在秋冬季节给杨树修枝1次，或偶尔应政府环境整治要求除草1次。县道的平时养护管理也仅仅局限于除草，而且除草频率相对较低，即使修枝，也是所有树木均采取修取主干的下部2～4个侧枝。
1.6 资金来源
以女贞、栾树、法桐等园林绿化树种为主的道路绿化建设资金主要由县、乡2级财政投入，以杨树为主要绿化树种的道路绿化建设资金主要由村民或承包人自主投入。
2 存在的问题
2.1 绿化规划缺乏全面性
灌南县属于经济欠发达的中小城市，道路建设更侧重于道路的交通功能，忽略道路的绿化工作，导致道路绿化的发展速度缓慢，生态问题日益严重[2]。特别是2000年以前建成的道路，基本上没有考虑到预留绿化用地空间，新建的道路绿化预留空间也比较狭窄。即使存在绿化用地空间，也存在被其他基础设施挤占的行为。如规划没有预留管道等基础设施用地，现在一些管道只能利用道路两侧的绿化预留地进行埋设；架空电缆也往往顺路而行，致使一些乔木树种无生长空间，影响道路整体景观效果。
2.2 树种选择缺乏乡土性
过去几年间，灌南县县乡道路绿化选择树种时不能按照适地适树的原则，不考虑本地的气候、土壤等特点，一味跟风追求新、奇、洋的效果，盲目引进外地树种，乡土树种有逐步被外来树种取代的趋势[3]。目前，灌南县县乡道路绿化行道树树种根本体现不出本地乡村特色，与城市绿化树种无异，除了杨树，基本上运用法桐、女贞、栾树等树种。有的甚至引进一些不适合当地生长环境的树种，这方面有过深刻的教训，如新新线栽植香樟作为行道树，因为土壤碱性重，冬季气温过低，最后所剩无几，勉强成活也长成“小老树”“鸡毛掸”。
2.3 植物配置缺乏景观性
目前，灌南县县乡道路绿化基本上只停留在栽树的层面上，没有充分考虑绿化的景观性，没有考虑植物种类搭配，没有考虑乔、灌、草、花相结合，大部分道路只种植了行道树，只有部分道路配植灌木，道路的景观性大大下降。
2.4 资金筹集缺乏多元性
灌南县是江苏省贫困县之一，公共财政能够用于县乡道路绿化的资金很少。社会投资绿化也基本上是用于苗圃建设和房地产开发。
2.5 养护管理缺乏规范性
目前，灌南县县乡道路绿化养护管理总体来说比较粗放而不规范，具体表现：①缺乏具体可行的管理计划，只是在病虫害发生严重的时候才治虫，其他时候基本听之任之。②缺乏专业的养护队伍。灌南县县乡道路绿化养护基本上是由道路养护队伍兼职，没有进行过专业知识培训，对植物的生长习性和日常管理缺乏了解。③缺乏严格的保护手段。对破坏县乡道路绿化的行为没有具体的处罚措施，往往因取证困难，损失难以界定，常常不了了之。沿线村民损绿、毁绿现象时有发生，甚至有的人采用“蚂蚁搬家”的方式，逐步蚕食道路边坡的绿化用地来种植庄稼、蔬菜等，最后达到占为己有的目的。 2.6 绿化作用缺乏认知性
部分干部对道路绿化认识不足、重视不够，认为绿化投资大，只产生生态效益、社会效益，不产生经济效益，因而不愿意在绿化上投入过多的资金[4]。有關部门为减轻工作难度，在征用道路建设用地的时候能少则少，也自然削减了绿化用地空间。
3 对策
3.1 超前科学规划，逐步完善道路景观
根据现有情况，对全县范围内已存在的县乡道路绿化进行统筹规划，逐条完善道路景观，争取做一条像一条；对新建道路，做到绿地规划和道路规划同步进行，如果暂时不能绿化的，可以预留绿化用地，待条件允许的情况下再进行绿化美化。
3.2 调整树种结构，彰显县乡道路特色
县乡道路绿化一定要摒弃城市化绿化的观念，以乡土树种为主，外来树种为辅，打造具有本地特色的道路绿化典型。以乡土树种为主，还可以提高苗木存活保存率，降低绿化投资成本。
3.3 优化植物配置，体现道路景观效果
将乔、灌、草、花相结合的绿化理念运用到县乡道路绿化中去，实现多层次、立体式配置模式，融绿化、美化、防护功能于一体。
3.4 多方筹集资金，加大资金整合力度
整合农开、林业、交通、水利等相关项目资金，结合义务植树、村庄环境整治、美丽乡村建设等活动，集中财力全力推进县乡道路绿化工作，同时可运用商业运作手段，吸引工商企业、外资、社会团体等投资县乡道路绿化。
3.5 加强养护管理，建设专业养护队伍
俗话说“三分栽，七分管”，尤其是道路绿化用地立地条件差，这就对绿化养护提出了更高的要求。应创建专业的绿化养护队伍，定期组织养护人员进行培训，优化养护管理机制，制定科学完备的养护方案。相关部门及单位应加大督查力度，确保绿化养护管理工作上一个新台阶。
3.6 加大宣传力度，鼓励全民参与绿化
采用灵活多样的方法，营造全民参与县乡道路绿化的浓烈氛围，使人们能够充分了解建设生态文明的战略意义，认识到县乡道路绿化的重要性，充分调动全社会参与到植绿、护绿的活动中来。
4 参考文献
[1] 杨瑞卿，严巍.上海市行道树建设管理现状与展望[J].江苏林业科技，2013，40（3）：34-37.
[2] 孟欣慧.中小城市道路绿化存在的问题及发展对策[J].安徽农业科技，2007，35（15）：4499-4500.
[3] 刘加根.对城市绿化树种选择的几点看法[J].江苏绿化，2008（3）：123.
[4] 钱燕敏，缪春风.加快农村绿化建设步伐 推进森林城市创建进程[J].江苏绿化，2008（3）：120-122.