论文部分内容阅读
【摘 要】 从实践来看，当前以党建促脱贫攻坚中存在基层组织发展能力偏弱、缺乏能人带动、农技人员作用没有有效发挥等问题，但也探索了一些行之有效的扶贫模式，如“整乡抱团”模式、“支部引领”模式、“能人带富”模式、“千企帮千村”模式等。要打赢脱贫攻坚这场硬仗，必须落实好党建扶贫攻坚责任，深化基层干部队伍建设，解决贫困户的内生动力，才能如期实现脱贫目标。基于此，文章就加强基层党建助力脱贫攻坚策略进行了分析。
【关键词】 党建引领 精准扶贫 脱贫攻坚 措施
1.充分认识抓党建促脱贫攻坚的重大意义
1.1抓党建促脱贫攻坚是全面建成小康社会的内在要求;
1.2抓党建促脱贫攻坚是全面建成小康社会的根本保证;
1.3抓党建促脱贫攻坚是新时代党的建设的重要内容;
1.4帮助广大贫困地区脱贫脱困不是简简单单的金钱加减法，扶贫先扶志。
2.脱贫攻坚中党建方面存在的问题
2.1基层党组织的宗旨意识不够，服务意识差。一些基层党组织团队懒散，宗旨意识不够，本位思想加剧、缺乏高度责任感，为民服务意识薄弱。还有一些基层党组织和党员干部，对基层服务型党组织建設不够重视，政治觉悟不够，对脱贫攻坚的参与缺乏积极性。
2.2贫困村党组织中人员比例不平衡，脱贫攻坚水平低。某些基层党组织缺乏必要的凝聚力，人员结构比例失衡，对工作缺乏热情，削弱了党组织力量，党成员年龄分布不均、思想陈旧迂腐排斥新事物、创新意识薄弱。
2.3基层党组织对脱贫攻坚不重视，停滞不前。一些基层党组织缺乏灵活性，不能针对基层实际情况，献计献策，对党的宗旨缺乏执行力，或是不懂得利用各种活动来执行，发挥党组织的服务水平;对基层脱贫攻坚采取的措施，缺乏可行性分析，流于形式而得不到好效果。
2.4脱贫攻坚监督体系不健全，监督工作不到位。一些基层党组织对制度缺乏执行力，长官意识过于浓厚，扶贫情况无序开展，极大的削弱了政策效力，贫困户退出机制及其他扶贫战略方案缺乏全面的推广宣传，导致贫困户对政策产生疑问。
3、加强基层党建助力脱贫攻坚措施
3.1发挥基层党组织在脱贫攻坚中战斗堡垒作用。基层组织建设既是“访惠聚”工作的四大任务之一，更是打赢脱贫攻坚仗的先锋，村党支部建设是基层组织建设的核心内容，“访惠聚”工作队必须把基层组织建设同扶贫工作有机结合起来，发展一批素质较高的党员，特别是把致富能手发展成党员，把党员发展成致富能手，通过传帮带提高村党支部的整体素质和创造力、凝聚力、战斗力，把村党支部建设成为农民脱贫致富、维护稳定的领导核心，在发展经济、改善民生工作中发挥战斗堡垒作用。
3.2落实基层党组织脱贫攻坚的主体责任。各级党委、政府是脱贫攻坚的责任主体。深度贫困地区各级党委、政府要强化主体责任落实，地县乡村各级书记一起抓、党政一把手亲自抓，逐级传导压力、压实责任，强化落实、吹糠见米。特别是深度贫困村第一书记，凝聚村级党支部力量，把主要精力集中到脱贫攻坚上来，按照既定脱贫攻坚“设计图”和“施工图”，思路不变、重点不移，不脱贫不脱钩。
3.3激活基层党组织发挥脱贫攻坚中坚力量。脱贫攻坚不是扶贫部门一家的事，各行业部门齐抓共管，但最终实施的只能是基层的村一级党支部。必须细化脱贫攻坚三年实施方案，村书记就是第一责任人，激活村两委班子力量，夯实其在脱贫攻坚中的中坚力量，传导力量，扩大到农民党员，分担到小队长、双联户长，做到千斤重担人人挑、人人肩上有责任，凝聚脱贫攻坚的强大合力。
3.4夯实基层党组织脱贫攻坚的基础骨干。习近平总书记指出，“深度贫困地区脱贫攻坚，尤其要加强工作第一线的组织领导”。攻坚期内，除保持深度贫困县市、乡镇党政正职稳定，分管扶贫副职三年不变，打造坚强的“一线指挥部”。更重要的是“访惠聚”驻村力量保留2017年的60%以上，充实优秀干部，连续驻村。“抓党建、促稳定、促脱贫”有机统筹，认真谋划，按照保留骨干、充实优秀的原则，进一步选优配强深度贫困村第一书记、“访惠聚”驻村工作队，三年保持基本稳定，不脱贫不走人、不稳固不脱钩。
3.5全力抓好基层党组织人员扶贫相关培训。培养一批“明白人”，解决“不会干”的问题。第一书记要抓好基层干部培训，重点讲清楚习近平总书记扶贫开发战略思想，讲清楚中央和自治区党委关于脱贫攻坚部署要求，讲清楚“两不愁、三保障”“一高于、一接近”扶贫目标标准，讲清楚精准脱贫的具体举措，进一步统一思想、理清思路、明确任务、激发动力，真正让基层组织的干部成为脱贫攻坚的主力军。同时，要抓好群众培训，通过农民夜校、举办培训班、送教下乡等多种方式，积极向贫困群众教授先进理念、先进技术、先进经验，帮助群众掌握脱贫致富的门路和技术。
3.6通过基层党组织广做工作激发内生动力。习近平总书记指出：“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。”要坚持扶贫与扶志、扶智相结合，尤其村党支部要通过政策宣讲、思想动员、典型示范等各种有效的宣传教育方式方法，打好精神脱贫“组合拳”。要让贫困群众的心“热”起来。有针对性地帮扶一批具有发展潜力的脱贫带头人，大力支持和鼓励他们率先脱贫、率先致富，让群众看在眼里、热在心里，切实激发起群众脱贫致富的积极性主动性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，变“要我发展”为“我要发展”。要让贫困群众的脑“活”起来。在扎实做好国语培训和技能培训的前提下，大力引导贫困群众走出去到先进地区创业就业，亲身感受现代化发展氛围，让眼界开阔起来。要让贫困群众的手“动”起来。改变简单送钱送物、发钱发物的做法，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，鼓励和引导贫困群众深度参与到产业发展、项目实施等脱贫攻坚过程中来，依靠勤劳双手创造更加美好明天。
结 语
基层党建与脱贫攻坚的有机结合，是打通脱贫道路“最后一公里”的重要保障。我们要坚持围绕中心、服务大局，全面推进农村基层党的建设强基固本，构建农村基层党建工作与脱贫攻坚工作深度融合的模式，真正做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。
【参考文献】
[1] 宋振国.抓实基层党建 助力脱贫攻坚[J].新长征，2018（06）
[2] 朱汉桥.坚持党建引领 助力脱贫攻坚[J].中国农垦，2018（08）
【关键词】 党建引领 精准扶贫 脱贫攻坚 措施
1.充分认识抓党建促脱贫攻坚的重大意义
1.1抓党建促脱贫攻坚是全面建成小康社会的内在要求;
1.2抓党建促脱贫攻坚是全面建成小康社会的根本保证;
1.3抓党建促脱贫攻坚是新时代党的建设的重要内容;
1.4帮助广大贫困地区脱贫脱困不是简简单单的金钱加减法，扶贫先扶志。
2.脱贫攻坚中党建方面存在的问题
2.1基层党组织的宗旨意识不够，服务意识差。一些基层党组织团队懒散，宗旨意识不够，本位思想加剧、缺乏高度责任感，为民服务意识薄弱。还有一些基层党组织和党员干部，对基层服务型党组织建設不够重视，政治觉悟不够，对脱贫攻坚的参与缺乏积极性。
2.2贫困村党组织中人员比例不平衡，脱贫攻坚水平低。某些基层党组织缺乏必要的凝聚力，人员结构比例失衡，对工作缺乏热情，削弱了党组织力量，党成员年龄分布不均、思想陈旧迂腐排斥新事物、创新意识薄弱。
2.3基层党组织对脱贫攻坚不重视，停滞不前。一些基层党组织缺乏灵活性，不能针对基层实际情况，献计献策，对党的宗旨缺乏执行力，或是不懂得利用各种活动来执行，发挥党组织的服务水平;对基层脱贫攻坚采取的措施，缺乏可行性分析，流于形式而得不到好效果。
2.4脱贫攻坚监督体系不健全，监督工作不到位。一些基层党组织对制度缺乏执行力，长官意识过于浓厚，扶贫情况无序开展，极大的削弱了政策效力，贫困户退出机制及其他扶贫战略方案缺乏全面的推广宣传，导致贫困户对政策产生疑问。
3、加强基层党建助力脱贫攻坚措施
3.1发挥基层党组织在脱贫攻坚中战斗堡垒作用。基层组织建设既是“访惠聚”工作的四大任务之一，更是打赢脱贫攻坚仗的先锋，村党支部建设是基层组织建设的核心内容，“访惠聚”工作队必须把基层组织建设同扶贫工作有机结合起来，发展一批素质较高的党员，特别是把致富能手发展成党员，把党员发展成致富能手，通过传帮带提高村党支部的整体素质和创造力、凝聚力、战斗力，把村党支部建设成为农民脱贫致富、维护稳定的领导核心，在发展经济、改善民生工作中发挥战斗堡垒作用。
3.2落实基层党组织脱贫攻坚的主体责任。各级党委、政府是脱贫攻坚的责任主体。深度贫困地区各级党委、政府要强化主体责任落实，地县乡村各级书记一起抓、党政一把手亲自抓，逐级传导压力、压实责任，强化落实、吹糠见米。特别是深度贫困村第一书记，凝聚村级党支部力量，把主要精力集中到脱贫攻坚上来，按照既定脱贫攻坚“设计图”和“施工图”，思路不变、重点不移，不脱贫不脱钩。
3.3激活基层党组织发挥脱贫攻坚中坚力量。脱贫攻坚不是扶贫部门一家的事，各行业部门齐抓共管，但最终实施的只能是基层的村一级党支部。必须细化脱贫攻坚三年实施方案，村书记就是第一责任人，激活村两委班子力量，夯实其在脱贫攻坚中的中坚力量，传导力量，扩大到农民党员，分担到小队长、双联户长，做到千斤重担人人挑、人人肩上有责任，凝聚脱贫攻坚的强大合力。
3.4夯实基层党组织脱贫攻坚的基础骨干。习近平总书记指出，“深度贫困地区脱贫攻坚，尤其要加强工作第一线的组织领导”。攻坚期内，除保持深度贫困县市、乡镇党政正职稳定，分管扶贫副职三年不变，打造坚强的“一线指挥部”。更重要的是“访惠聚”驻村力量保留2017年的60%以上，充实优秀干部，连续驻村。“抓党建、促稳定、促脱贫”有机统筹，认真谋划，按照保留骨干、充实优秀的原则，进一步选优配强深度贫困村第一书记、“访惠聚”驻村工作队，三年保持基本稳定，不脱贫不走人、不稳固不脱钩。
3.5全力抓好基层党组织人员扶贫相关培训。培养一批“明白人”，解决“不会干”的问题。第一书记要抓好基层干部培训，重点讲清楚习近平总书记扶贫开发战略思想，讲清楚中央和自治区党委关于脱贫攻坚部署要求，讲清楚“两不愁、三保障”“一高于、一接近”扶贫目标标准，讲清楚精准脱贫的具体举措，进一步统一思想、理清思路、明确任务、激发动力，真正让基层组织的干部成为脱贫攻坚的主力军。同时，要抓好群众培训，通过农民夜校、举办培训班、送教下乡等多种方式，积极向贫困群众教授先进理念、先进技术、先进经验，帮助群众掌握脱贫致富的门路和技术。
3.6通过基层党组织广做工作激发内生动力。习近平总书记指出：“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。”要坚持扶贫与扶志、扶智相结合，尤其村党支部要通过政策宣讲、思想动员、典型示范等各种有效的宣传教育方式方法，打好精神脱贫“组合拳”。要让贫困群众的心“热”起来。有针对性地帮扶一批具有发展潜力的脱贫带头人，大力支持和鼓励他们率先脱贫、率先致富，让群众看在眼里、热在心里，切实激发起群众脱贫致富的积极性主动性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，变“要我发展”为“我要发展”。要让贫困群众的脑“活”起来。在扎实做好国语培训和技能培训的前提下，大力引导贫困群众走出去到先进地区创业就业，亲身感受现代化发展氛围，让眼界开阔起来。要让贫困群众的手“动”起来。改变简单送钱送物、发钱发物的做法，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，鼓励和引导贫困群众深度参与到产业发展、项目实施等脱贫攻坚过程中来，依靠勤劳双手创造更加美好明天。
结 语
基层党建与脱贫攻坚的有机结合，是打通脱贫道路“最后一公里”的重要保障。我们要坚持围绕中心、服务大局，全面推进农村基层党的建设强基固本，构建农村基层党建工作与脱贫攻坚工作深度融合的模式，真正做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。
【参考文献】
[1] 宋振国.抓实基层党建 助力脱贫攻坚[J].新长征，2018（06）
[2] 朱汉桥.坚持党建引领 助力脱贫攻坚[J].中国农垦，2018（08）