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摘要:贫困是人类社会面临的共同挑战。改革开放以来,中国共产党人在吸收借鉴马克思主义反贫困理论合理内核基础上,立足国情实际,提出了系列各具特色而又与时俱进的扶贫、脱贫理论,形成了具有中国特色的扶贫实践和思想体系。
关键词:改革开放;贫困
一、探索式扶贫
改革开放之初,按照政府确定的贫困标准,1978年我国农村贫困人口为2.5亿人,占农村总人口的30.7%。以邓小平为核心的领导集体高度关注贫困问题,对贫困现状进行多角度、深程度地究根刨底,运用政府力量对落后地区进行多途径的扶持。对贫困现状有了更加深刻认识,正如邓小平指出:“一直到现在,我们的国家还是一个贫穷的国家,落后的国家。要把这么一个贫穷落后的国家建设成为社会主义的先进的工业国家,需要长期刻苦地努力”。在此基础上,邓小平从社会主义本质角度,提出了“解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”的基本思路。为实现此目的,邓小平提出了一条螺旋式发展道路,即允许一部分人或地区先富起来,然后以点带线,连线成面,走包围连带路线,实现多数地区的相继崛起。在經济政策上,他还提出“允许一部分地区、企业、工人农民,通过辛勤努力生活先好起来,从而影响和带动周边人富裕”。先富带后富最终实现共同富裕,是邓小平对发展经验总结和贫困形势分析后的路径探析,实现了“大力发展生产力”和“全体人民共同富裕”的有机统一。
二、开发式扶贫
面对新历史阶段出现的新情况,以江泽民为首的党和国家领导人将扶贫减贫工作上升到国家总体战略的高度,进一步完善扶贫思想内容、体系,对扶贫策略、主体、模式等具体问题,进行了深刻阐述。
在扶贫策略方面,江泽民指出,“做好扶贫开发工作,推动农村经济发展,要坚持开发式扶贫的方针,加快发展教育,推广适用技术,普遍提高劳动者素质,要把农业的基础打牢”。他还指出,“必须把扶贫资金落实到贫困村、贫困户,减少一切可能消耗扶贫资金的中间环节”。扶贫瞄准对象由贫困地区转变为贫困人口,推动了农村扶贫战略的根本调整。在扶贫主体问题上,他要求各级政府和社会各界参与的“他扶”与农村贫困人口“自扶”的有机统一。在扶贫路径和模式方面,他重点强调了“五个坚持”,即坚持开发式扶贫、坚持科技先行、坚持正确领导、坚持因地制宜、坚持可持续发展等。将农村扶贫开发与国家整体发展战略、党的队伍建设、农村基层组织发展、发挥社会主义制度优越性、人权事业建设以及维护改革发展稳定大局相结合……江泽民系统回答了“为何扶”“扶谁”“谁扶”“怎么扶”等系列问题,进一步丰富了中国特色的减贫实践和理论。
三、统筹式扶贫
在我国的扶贫工作已经取得很大进展,每年都有大量的贫困地区人口脱贫基础之上,十六大以后,以胡锦涛为总书记的党中央用崭新的视角,对现阶段的扶贫困工作做出科学判断,提出了科学发展观的指导思想,引领和指导扶贫工作。
科学发展观指导下的扶贫思想。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。扶贫开发是“以人为本”理念的重要体现,是科学发展观的根本要求。随后,胡锦涛系统提出了社会主义和谐社会的建设理论,把扶贫与和谐社会建设联系起来,阐述了扶贫开发与和谐社会的关系,即“扶贫开发是建设中国特色社会主义事业的一项历史任务,也是构建社会主义和谐社会的一项重要内容”。之后,胡锦涛提出“建设社会主义新农村”战略,把扶贫放在建设社会主义新农村视域下考量,提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实推进社会主义新农村建设……胡锦涛进一步发展了扶贫思想,体现在:坚持以人为本,赋予了反贫困新的内涵;构建和谐社会,开拓了反贫困新的路径;建设全面小康社会,描绘了反贫困新的目标;实现科学发展,彰显了反贫困新的战略。对马克思主义贫困理论中国化作出了重要贡献。
四、精准式扶贫
十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚守在扶贫第一线,困难群众成为总书记最牵挂的人,精准扶贫成为各级党委政府“头号工程”。
战略有新高度。扶贫事关“两个一百年”目标,习近平总书记首次将伟大复兴与中国梦联系在一起,“两个一百年”奋斗目标既是实现中国梦的阶段性目标,又是扶贫要实现的终端目标。正如总书记所说:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。”理论有新创造。习近平扶贫思想的核心内容就是提出了精准扶贫战略,他指出:“在精准施策上出实招、在精准推进上下功夫、在精准落实上见实效。”“六个精准”主要体现在核心思想的精准、目标的精准、实施行为的精准、扶贫客体的精准,较之以往广撒网式扶贫,是更加具有针对性的脱贫。成效有新突破。通过发展生产、易地搬迁等“五个一批”措施,实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽,全面建成小康社会。习近平总书记提出的“精准扶贫”思想,进一步丰富了马克思主义反贫困理论,对我国扶贫工作有着极其重大的指导意义。
关键词:改革开放;贫困
一、探索式扶贫
改革开放之初,按照政府确定的贫困标准,1978年我国农村贫困人口为2.5亿人,占农村总人口的30.7%。以邓小平为核心的领导集体高度关注贫困问题,对贫困现状进行多角度、深程度地究根刨底,运用政府力量对落后地区进行多途径的扶持。对贫困现状有了更加深刻认识,正如邓小平指出:“一直到现在,我们的国家还是一个贫穷的国家,落后的国家。要把这么一个贫穷落后的国家建设成为社会主义的先进的工业国家,需要长期刻苦地努力”。在此基础上,邓小平从社会主义本质角度,提出了“解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”的基本思路。为实现此目的,邓小平提出了一条螺旋式发展道路,即允许一部分人或地区先富起来,然后以点带线,连线成面,走包围连带路线,实现多数地区的相继崛起。在經济政策上,他还提出“允许一部分地区、企业、工人农民,通过辛勤努力生活先好起来,从而影响和带动周边人富裕”。先富带后富最终实现共同富裕,是邓小平对发展经验总结和贫困形势分析后的路径探析,实现了“大力发展生产力”和“全体人民共同富裕”的有机统一。
二、开发式扶贫
面对新历史阶段出现的新情况,以江泽民为首的党和国家领导人将扶贫减贫工作上升到国家总体战略的高度,进一步完善扶贫思想内容、体系,对扶贫策略、主体、模式等具体问题,进行了深刻阐述。
在扶贫策略方面,江泽民指出,“做好扶贫开发工作,推动农村经济发展,要坚持开发式扶贫的方针,加快发展教育,推广适用技术,普遍提高劳动者素质,要把农业的基础打牢”。他还指出,“必须把扶贫资金落实到贫困村、贫困户,减少一切可能消耗扶贫资金的中间环节”。扶贫瞄准对象由贫困地区转变为贫困人口,推动了农村扶贫战略的根本调整。在扶贫主体问题上,他要求各级政府和社会各界参与的“他扶”与农村贫困人口“自扶”的有机统一。在扶贫路径和模式方面,他重点强调了“五个坚持”,即坚持开发式扶贫、坚持科技先行、坚持正确领导、坚持因地制宜、坚持可持续发展等。将农村扶贫开发与国家整体发展战略、党的队伍建设、农村基层组织发展、发挥社会主义制度优越性、人权事业建设以及维护改革发展稳定大局相结合……江泽民系统回答了“为何扶”“扶谁”“谁扶”“怎么扶”等系列问题,进一步丰富了中国特色的减贫实践和理论。
三、统筹式扶贫
在我国的扶贫工作已经取得很大进展,每年都有大量的贫困地区人口脱贫基础之上,十六大以后,以胡锦涛为总书记的党中央用崭新的视角,对现阶段的扶贫困工作做出科学判断,提出了科学发展观的指导思想,引领和指导扶贫工作。
科学发展观指导下的扶贫思想。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。扶贫开发是“以人为本”理念的重要体现,是科学发展观的根本要求。随后,胡锦涛系统提出了社会主义和谐社会的建设理论,把扶贫与和谐社会建设联系起来,阐述了扶贫开发与和谐社会的关系,即“扶贫开发是建设中国特色社会主义事业的一项历史任务,也是构建社会主义和谐社会的一项重要内容”。之后,胡锦涛提出“建设社会主义新农村”战略,把扶贫放在建设社会主义新农村视域下考量,提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实推进社会主义新农村建设……胡锦涛进一步发展了扶贫思想,体现在:坚持以人为本,赋予了反贫困新的内涵;构建和谐社会,开拓了反贫困新的路径;建设全面小康社会,描绘了反贫困新的目标;实现科学发展,彰显了反贫困新的战略。对马克思主义贫困理论中国化作出了重要贡献。
四、精准式扶贫
十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚守在扶贫第一线,困难群众成为总书记最牵挂的人,精准扶贫成为各级党委政府“头号工程”。
战略有新高度。扶贫事关“两个一百年”目标,习近平总书记首次将伟大复兴与中国梦联系在一起,“两个一百年”奋斗目标既是实现中国梦的阶段性目标,又是扶贫要实现的终端目标。正如总书记所说:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。”理论有新创造。习近平扶贫思想的核心内容就是提出了精准扶贫战略,他指出:“在精准施策上出实招、在精准推进上下功夫、在精准落实上见实效。”“六个精准”主要体现在核心思想的精准、目标的精准、实施行为的精准、扶贫客体的精准,较之以往广撒网式扶贫,是更加具有针对性的脱贫。成效有新突破。通过发展生产、易地搬迁等“五个一批”措施,实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽,全面建成小康社会。习近平总书记提出的“精准扶贫”思想,进一步丰富了马克思主义反贫困理论,对我国扶贫工作有着极其重大的指导意义。