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摘 要：作者通过问卷调查和深入访谈，总结高职院校辅导员队伍建设中存在的问题：政策落实不力，管理和考核机制不健全，心理健康问题日益凸显。并提出切实可行的解决思路和对策：增加配备、精选优聘，完善长效发展机制，重视辅导员的心理健康。
关键词：高职 辅导员 问题 措施
随着社会对人才数量和质量要求的提升，一些具备条件的中专学校升格为高职院校。升格后的高职院校如何开展大学生思想政治教育和学生管理工作，成为各院校发展中亟待解决的问题。辅导员是大学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者，辅导员队伍建设成为新升格高职院校新的課题。本文以科学社会主义理论为指导，着眼于学校升格对辅导员提出新的要求，通过问卷调查和深度访谈，对高职院校辅导员队伍建设进行深入具体的研究，发现问题并提出相应对策。
一、高职院校辅导员队伍建设存在的问题
1.政策落实不力。
1.1配备不足 教育部第24号令指出：“高等学校总体上要按师生比不低于1：200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位。辅导员的配备应专职为主、专兼结合，每个院（系）的每个年级应当设专职辅导员。每个班级都要配备一名兼职班主任。”目前，多数高职院校辅导员队伍仍以兼职辅导员为主。辅导员承担思想政治教育工作，同时兼任班主任。师生比远远达不到要求。
1.2选聘制度不科学 《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》中指出：高等学校要高度重视辅导员、班主任的选聘工作，必须坚持政治强、业务精、纪律严、作风正的标准，把德才兼备、乐于奉献、潜心教书育人、热爱大学生思想政治教育事业的人员选聘到辅导员、班主任队伍中来。专职辅导员原则上要从党员教师和党政干部中选聘。高职院校多属地方性高校，由所属地人事部门招考选聘，各校人事部门普遍反映学校在辅导员的招聘上自主性不大，不能根据学校特色招聘到符合本校实际情况的辅导员。有些院校辅导员的招考具体方式参照了公务员的招考方式：笔试（公共基础知识）+结构化面试。这样做虽然最大程度上保证了公平、公正、公开，但是却没有考虑到高校辅导员特殊的职业特点和要求，只考察能力，忽视 “德才兼备”。
2.管理和考核机制不健全。
2.1隶属关系混乱，事务性工作多 高职院校形式上实现了院（系）二级管理，但短期内很难摆脱中专时代的印记，管理体制不够完善。辅导员被多头管理和使用，工作任务重，工作流程不清晰，工作效率低。辅导员疲于应付混乱的工作关系，时间大量付诸于事务性工作，思想政治教育工作开展不力。
2.2考核不规范，工作积极性低 高职院校虽然都修订有辅导员考核制度，但是很多只浮于纸面，很难公平公正地执行，“干与不干一样，干多干少一样，干好干坏一样”的情况普遍存在，优秀辅导员考核尚未全面展开，有考评的也难以做到由组织人事部门、学生工作部门、院（系）和学生共同参与，大部分都是由学生工作部门单方面进行，考核内容仅限于所带班级学生综合测评的平均成绩。考核结果未与辅导员的职务聘任、奖惩、晋级等挂钩，挫伤了辅导员的工作积极性。
2.3未专业化，职业前景不清晰 高职院校辅导员队伍职称普遍较低，大部分一线辅导员都是助教，仅少部分具有讲师职称。辅导员职称评定和聘任尚缺乏相应的制度，难以专业化。大部分高职院校没有确立辅导员的级别和职务，一线辅导员感觉不到职业发展的前景。
3.心理健康问题日益凸显。高职院校招生往往处于最后批次，生源质量良莠不齐，与本科高校相比，学生工作任务繁重、难度大、问题复杂、突发事件多，学生的自控能力较差，心理问题突出，部分学生学习主动性不强，学习目的模糊，迷恋手机、网络。学生旷课、逃学的现象时有发生。以上问题使高职院校辅导员职业压力大，常年的压力引发的心理问题不断增多，普遍存在因为职业认同度低、工作效果低下等引起的职业倦怠和心理疲劳。新升格的高职院校突发事件应急预案不完善，管理制度不规范，发生涉及学生人身安全的事件，往往需辅导员承担相应责任，导致辅导员心理阴影，很难调适。一些辅导员反映在日常工作中因担心责任和风险，时常感到紧张和焦虑，但学校对辅导员群体的心理健康问题关注很少。
二、加强高职院校辅导员队伍建设的措施
1.增加配备，精选优聘。针对高职院校辅导员配备严重不足的情况，需统一思想认识，积极落实政策，达到生师比要求。辅导员的选聘制度，以遵循公开招聘、综合考核，择优聘用的原则为前提，除参照公务员的招考方式以外，还可设置实践环节测评应聘者是否具备辅导员岗位相关知识能力和综合素质，确保从源头实现和促进辅导员队伍专业化程度的提高。支持高职院校面向社会依法依规自主招考和选聘铺导员。同时，对选定的人员按照其学科背景、能力特长和潜在优势，结合人力资源理论，确定其岗位；保证辅导员队伍的质量，最大限度的实现人才的合理配置，也能够为其所从事的思想政治教育工作和自身发展提供适合的空间和平台。
2.完善长效发展机制。
2.1管理规范 高职院校要把辅导员队伍建设放在与学校教学、科研队伍建设同等重要的地位，统筹规划，制定辅导员管理条例，确定辅导员队伍的管理职能部门。与时俱进，根据不同时期的不同情况，科学调整不适合辅导员队伍建设和良性发展的规定，做到时时事事“有章可循”， “按章办事”。 突出二级管理特点，各院系直接管理辅导员，有利于辅导员与院系和学生的沟通，提高工作效率。专职辅导员需配备兼职辅导员，将辅导员从大量的事务性工作中解救出来，重点开展大学生思想政治教育工作，发挥辅导员应有的作用。
2.2充分激励 落实辅导员考评，制定合理考聘制度，全面考核师德、业绩、成果，合理设计考核指标。开展优秀辅导员评选活动，将考评与辅导员岗位聘任、职称评定、职务晋升挂钩，激励工作积极性。
2.3重视职业发展。（1）职称评定 完善辅导员的职称评审制度，评聘标准不能简单照搬专业课教师的标准。要结合其实际工作，注重思想政治教育工作实绩，考虑辅导员工作年限、所带学生数量、就业指导和创业指导工作等；设置助教、讲师、副教授、教授的不同等级，根据要求评聘思想政治教育学科或其他相关学科的职称。（2）确立辅导员行政级别 对辅导员应实行教师和管理干部身份的双重管理，辅导员可以同时进行专业技术职务和各级行政级别的晋升，从制度上解决辅导员队伍的待遇问题和个人发展问题。对优秀辅导员作为后备干部重点培养，也可根据其个人的条件和志向，向教学、科研工作等岗位输送。合肥工业大学坚持“稳定基础，强化培训，目标管理，严格考核，适当倾斜，合理分流”的方法，在深化干部人事制度改革中，明确规定从事辅导员工作一定年限后，能够胜任本职工作并在各方面表现突出的，可以不受职数的限制，确定为科级或副处级 。（3）加大培训力度 行业协会和相应管理部门增加培训力度，提供更多的培训机会，学校积极选送辅导员参与培训。也可选派辅导员到学校其他岗位或其他高校挂职学习，进一步提高辅导员工作水平。东北师范大学建立了6所国内名校访学基地，启动“专（下转第246页）（上接第215页）职辅导员访学计划”，组织辅导员到复旦大学等名校进修交流。 3.重视辅导员的心理健康。
3.1增强职业认同感 通过制定明确的辅导员岗位职责制度，明确辅导员的教师地位。明确辅导员岗位要求，避免辅导员在工作中出现角色不清，权责不清，领导不清等情况，从根本上解决辅导员们的心理困惑，增進辅导员的职业认同感和荣誉感，提高工作热情。
3.2落实制度保障 在处理突发事件时，保障学生、员工的安全是学校工作的出发点和落脚点。需充分依靠各级领导、各部门、全体员工以及广大学生，发挥各方面的力量，组织和动员各部门，全体员工和广大学生参与和应对突发事件，形成齐抓共管的处理格局。制定符合新升格高职院校实际情况的应急预案；设立突发事件应急小组，作为突发事件的组织指挥、协调机构，并承担相应职责。从根本上解决辅导员最担心的责任风险问题，帮助他们缓解工作顾虑和心理压力。
3.3提供心理咨询 建立完善的辅导员心理健康档案[8]，组织专业的心理咨询人员为辅导员提供心理咨询和帮助，开展个体或团体的心理辅导活动，尤其是突发、重大应急事件发生后，帮助辅导员正确解决心理困惑、缓解心理压力。
三、结语
高校辅导员制度是高校培养全面优秀人才的正确模式，辅导员是帮助大学生健康成长、维护高校稳定不可或缺的队伍。积极解决高职院校辅导员队伍建设中存在的问题，有利于提高高职院校人才培养质量，有利于提高高职院校思想政治工作科学化水平，有利于实现教育“立德树人”的根本任务，有利于培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
参考文献：
[1]普通高等学校辅导员队伍建设规定.（教育部第24号令）[Z].2006.
[2]采取有力措施着力建设一支高水平的高等学校辅导员、班主任队伍—访教育部社政司负责同志[J].思想政治教育导刊，2005， 5：4-6.
[3]储碧茜.独立学院大学生学业生涯规划教育的研究与实践[J].中国报业，2011， 10：126-127.
[4]李霞.关于加强高职院校辅导员队伍建设的思考[J]. 辽宁经济管理干部学院学报，2010，6：72-73.
[5]王允.高校辅导员绩效评估指标体系研究[D].杭州电子科技大学，2012.
[6]陈刚，张效英，王峰，等.加强高校思想政治教育队伍建设对策研究[J].合肥工业大学学报：社会科学版，2007，21（1）：13-17.
[7]胡范坤.高校辅导员队伍建设实践创新研究[D].东北师范大学，2014.
[8]谢婕阳.高职院校辅导员心理压力原因与对策探析[J].辽宁高职学报，2015，17（7）：77-78.
作者简介：檀尔立（1983—），女，安徽安庆人，讲师，硕士，从事辅导员、思想政治教学工作。
※基金项目：安徽省高等学校省级质量工程思政项目（编号2013szxm113）.
关键词：高职 辅导员 问题 措施
随着社会对人才数量和质量要求的提升，一些具备条件的中专学校升格为高职院校。升格后的高职院校如何开展大学生思想政治教育和学生管理工作，成为各院校发展中亟待解决的问题。辅导员是大学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者，辅导员队伍建设成为新升格高职院校新的課题。本文以科学社会主义理论为指导，着眼于学校升格对辅导员提出新的要求，通过问卷调查和深度访谈，对高职院校辅导员队伍建设进行深入具体的研究，发现问题并提出相应对策。
一、高职院校辅导员队伍建设存在的问题
1.政策落实不力。
1.1配备不足 教育部第24号令指出：“高等学校总体上要按师生比不低于1：200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位。辅导员的配备应专职为主、专兼结合，每个院（系）的每个年级应当设专职辅导员。每个班级都要配备一名兼职班主任。”目前，多数高职院校辅导员队伍仍以兼职辅导员为主。辅导员承担思想政治教育工作，同时兼任班主任。师生比远远达不到要求。
1.2选聘制度不科学 《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》中指出：高等学校要高度重视辅导员、班主任的选聘工作，必须坚持政治强、业务精、纪律严、作风正的标准，把德才兼备、乐于奉献、潜心教书育人、热爱大学生思想政治教育事业的人员选聘到辅导员、班主任队伍中来。专职辅导员原则上要从党员教师和党政干部中选聘。高职院校多属地方性高校，由所属地人事部门招考选聘，各校人事部门普遍反映学校在辅导员的招聘上自主性不大，不能根据学校特色招聘到符合本校实际情况的辅导员。有些院校辅导员的招考具体方式参照了公务员的招考方式：笔试（公共基础知识）+结构化面试。这样做虽然最大程度上保证了公平、公正、公开，但是却没有考虑到高校辅导员特殊的职业特点和要求，只考察能力，忽视 “德才兼备”。
2.管理和考核机制不健全。
2.1隶属关系混乱，事务性工作多 高职院校形式上实现了院（系）二级管理，但短期内很难摆脱中专时代的印记，管理体制不够完善。辅导员被多头管理和使用，工作任务重，工作流程不清晰，工作效率低。辅导员疲于应付混乱的工作关系，时间大量付诸于事务性工作，思想政治教育工作开展不力。
2.2考核不规范，工作积极性低 高职院校虽然都修订有辅导员考核制度，但是很多只浮于纸面，很难公平公正地执行，“干与不干一样，干多干少一样，干好干坏一样”的情况普遍存在，优秀辅导员考核尚未全面展开，有考评的也难以做到由组织人事部门、学生工作部门、院（系）和学生共同参与，大部分都是由学生工作部门单方面进行，考核内容仅限于所带班级学生综合测评的平均成绩。考核结果未与辅导员的职务聘任、奖惩、晋级等挂钩，挫伤了辅导员的工作积极性。
2.3未专业化，职业前景不清晰 高职院校辅导员队伍职称普遍较低，大部分一线辅导员都是助教，仅少部分具有讲师职称。辅导员职称评定和聘任尚缺乏相应的制度，难以专业化。大部分高职院校没有确立辅导员的级别和职务，一线辅导员感觉不到职业发展的前景。
3.心理健康问题日益凸显。高职院校招生往往处于最后批次，生源质量良莠不齐，与本科高校相比，学生工作任务繁重、难度大、问题复杂、突发事件多，学生的自控能力较差，心理问题突出，部分学生学习主动性不强，学习目的模糊，迷恋手机、网络。学生旷课、逃学的现象时有发生。以上问题使高职院校辅导员职业压力大，常年的压力引发的心理问题不断增多，普遍存在因为职业认同度低、工作效果低下等引起的职业倦怠和心理疲劳。新升格的高职院校突发事件应急预案不完善，管理制度不规范，发生涉及学生人身安全的事件，往往需辅导员承担相应责任，导致辅导员心理阴影，很难调适。一些辅导员反映在日常工作中因担心责任和风险，时常感到紧张和焦虑，但学校对辅导员群体的心理健康问题关注很少。
二、加强高职院校辅导员队伍建设的措施
1.增加配备，精选优聘。针对高职院校辅导员配备严重不足的情况，需统一思想认识，积极落实政策，达到生师比要求。辅导员的选聘制度，以遵循公开招聘、综合考核，择优聘用的原则为前提，除参照公务员的招考方式以外，还可设置实践环节测评应聘者是否具备辅导员岗位相关知识能力和综合素质，确保从源头实现和促进辅导员队伍专业化程度的提高。支持高职院校面向社会依法依规自主招考和选聘铺导员。同时，对选定的人员按照其学科背景、能力特长和潜在优势，结合人力资源理论，确定其岗位；保证辅导员队伍的质量，最大限度的实现人才的合理配置，也能够为其所从事的思想政治教育工作和自身发展提供适合的空间和平台。
2.完善长效发展机制。
2.1管理规范 高职院校要把辅导员队伍建设放在与学校教学、科研队伍建设同等重要的地位，统筹规划，制定辅导员管理条例，确定辅导员队伍的管理职能部门。与时俱进，根据不同时期的不同情况，科学调整不适合辅导员队伍建设和良性发展的规定，做到时时事事“有章可循”， “按章办事”。 突出二级管理特点，各院系直接管理辅导员，有利于辅导员与院系和学生的沟通，提高工作效率。专职辅导员需配备兼职辅导员，将辅导员从大量的事务性工作中解救出来，重点开展大学生思想政治教育工作，发挥辅导员应有的作用。
2.2充分激励 落实辅导员考评，制定合理考聘制度，全面考核师德、业绩、成果，合理设计考核指标。开展优秀辅导员评选活动，将考评与辅导员岗位聘任、职称评定、职务晋升挂钩，激励工作积极性。
2.3重视职业发展。（1）职称评定 完善辅导员的职称评审制度，评聘标准不能简单照搬专业课教师的标准。要结合其实际工作，注重思想政治教育工作实绩，考虑辅导员工作年限、所带学生数量、就业指导和创业指导工作等；设置助教、讲师、副教授、教授的不同等级，根据要求评聘思想政治教育学科或其他相关学科的职称。（2）确立辅导员行政级别 对辅导员应实行教师和管理干部身份的双重管理，辅导员可以同时进行专业技术职务和各级行政级别的晋升，从制度上解决辅导员队伍的待遇问题和个人发展问题。对优秀辅导员作为后备干部重点培养，也可根据其个人的条件和志向，向教学、科研工作等岗位输送。合肥工业大学坚持“稳定基础，强化培训，目标管理，严格考核，适当倾斜，合理分流”的方法，在深化干部人事制度改革中，明确规定从事辅导员工作一定年限后，能够胜任本职工作并在各方面表现突出的，可以不受职数的限制，确定为科级或副处级 。（3）加大培训力度 行业协会和相应管理部门增加培训力度，提供更多的培训机会，学校积极选送辅导员参与培训。也可选派辅导员到学校其他岗位或其他高校挂职学习，进一步提高辅导员工作水平。东北师范大学建立了6所国内名校访学基地，启动“专（下转第246页）（上接第215页）职辅导员访学计划”，组织辅导员到复旦大学等名校进修交流。 3.重视辅导员的心理健康。
3.1增强职业认同感 通过制定明确的辅导员岗位职责制度，明确辅导员的教师地位。明确辅导员岗位要求，避免辅导员在工作中出现角色不清，权责不清，领导不清等情况，从根本上解决辅导员们的心理困惑，增進辅导员的职业认同感和荣誉感，提高工作热情。
3.2落实制度保障 在处理突发事件时，保障学生、员工的安全是学校工作的出发点和落脚点。需充分依靠各级领导、各部门、全体员工以及广大学生，发挥各方面的力量，组织和动员各部门，全体员工和广大学生参与和应对突发事件，形成齐抓共管的处理格局。制定符合新升格高职院校实际情况的应急预案；设立突发事件应急小组，作为突发事件的组织指挥、协调机构，并承担相应职责。从根本上解决辅导员最担心的责任风险问题，帮助他们缓解工作顾虑和心理压力。
3.3提供心理咨询 建立完善的辅导员心理健康档案[8]，组织专业的心理咨询人员为辅导员提供心理咨询和帮助，开展个体或团体的心理辅导活动，尤其是突发、重大应急事件发生后，帮助辅导员正确解决心理困惑、缓解心理压力。
三、结语
高校辅导员制度是高校培养全面优秀人才的正确模式，辅导员是帮助大学生健康成长、维护高校稳定不可或缺的队伍。积极解决高职院校辅导员队伍建设中存在的问题，有利于提高高职院校人才培养质量，有利于提高高职院校思想政治工作科学化水平，有利于实现教育“立德树人”的根本任务，有利于培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
参考文献：
[1]普通高等学校辅导员队伍建设规定.（教育部第24号令）[Z].2006.
[2]采取有力措施着力建设一支高水平的高等学校辅导员、班主任队伍—访教育部社政司负责同志[J].思想政治教育导刊，2005， 5：4-6.
[3]储碧茜.独立学院大学生学业生涯规划教育的研究与实践[J].中国报业，2011， 10：126-127.
[4]李霞.关于加强高职院校辅导员队伍建设的思考[J]. 辽宁经济管理干部学院学报，2010，6：72-73.
[5]王允.高校辅导员绩效评估指标体系研究[D].杭州电子科技大学，2012.
[6]陈刚，张效英，王峰，等.加强高校思想政治教育队伍建设对策研究[J].合肥工业大学学报：社会科学版，2007，21（1）：13-17.
[7]胡范坤.高校辅导员队伍建设实践创新研究[D].东北师范大学，2014.
[8]谢婕阳.高职院校辅导员心理压力原因与对策探析[J].辽宁高职学报，2015，17（7）：77-78.
作者简介：檀尔立（1983—），女，安徽安庆人，讲师，硕士，从事辅导员、思想政治教学工作。
※基金项目：安徽省高等学校省级质量工程思政项目（编号2013szxm113）.