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[摘 要]党的十八大报告强调指出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。国家政府部门要想真正的实现十八大提出的该发展战略及上述要求，就要从政府自身的建设入手，坚持高效施政、从严执行、廉洁从政，进而建设起为人们负责并让人民满意的现代化的服务型政府机构，而政府审计监督能力的提升及效能的充分发挥将是其中非常重要的内容。
[关键词]十八大精神；政府审计监督；职能；
中图分类号：TE13 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）22-0279-01
随着我国经济体制改革的逐步深化，政府部门为适应现实需求，不断进行着会计账目核对、财务监督、财务收支的重点监督检查等工作，在推动财务行政效益提升等方面发挥出较大作用，但党的十八大中指出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。这要求政府部门要立足于现实，进行审计监督水平及质量的重点提升，以政府部门的审计监督效能的最大化发挥，促进市场经济健康稳定的发展，使政府部门切实成为综合性高水准的服务型政府机构。
一.加强政府部门审计监督的重要性
经济建设进度的加快，推动着各级政府财政收入的增多及可被支用的政府财力的增大，在坚持科学发展、执政为民及以人为本的理念下，各级政府机构对公共基础设施工程建设及社会性公益事业建设的投资力度进行着适当的提高，政府类的投资项目在逐渐的增多，且大部分的投资项目并非以盈利为最终目的，某些地区政府出台相关政策，以大建设实现大发展的带动，建设项目的投资额度普遍较大，为促进社会经济的快速发展及和谐稳定发挥着重要作用。但由于受到制度不够健全及机制有待完善等问题的影响，致使投资项目及投资资金等方面存在某些问题，例如某些项目的立项研究过于草率、支持论证相对不足，部分项目并未按照基本的规划建设程序执行，项目投资中超预算、造价失控现象严重，项目的收益较低等，使得社会民众对政府机构存在某些看法，贪污腐败等现象的发生也使得社会各界给政府机构的审计监督职能提出更高的要求。
党的十八大报告中在谈及到政治体制改革推进内容时，提出要“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。政府部门全口径预决算审查与监督的强化，是要将政府部门的所有收支尽可能的纳入到监督管理范畴内，包括公共预算、政府性基金预算、社会保障性预算及国有资本的经营预算，这给政府部门的审计监督工作提出更高的要求，加强政府审计监督既是十八大精神的要求，更是我国市场经济发展的现实需求。
二.政府部门审计监督工作中存在的问题
1.审计监督定位的准确性有待提升
政府部门所开展的审计监督工作存在着定位上的不足，尤其是跟踪审计监督，因为跟踪审计相关概念及理论的产生时间还相对较短，跟踪审计的具体审计方法处于探索阶段，对于采用何种审计方法进行哪些方面的审查监督等，在理论领域中尚未获取较为一致性的统一结论，所存在的审计技术类的问题使得决策者及执行者感到非常困惑，审计监督在基本的建设监管体系中的定位缺乏足够的准确性，而审计监督的客观公正性、审计监督结果的权威性等受到较大的影响。由于审计监督的定位不明确性，增加着审计监督管理的风险性，影响着审计监督管理工作的独立性，同时制约着审计监督职能在政府投资项目中的最大化的发挥。
2.审计监督力量及技术有待提升
随着市场经济的逐步发展，地方财政由以往的吃饭财政向建设财政方向上过渡，并逐步的参与政府投资项目下的各项审计监督工作，在国家三保政策的推动下，地方性政府机构的财政增长较快，使得审计监督力量呈现出无法满足现实需求的问题，致使政府性投资项目的跟踪审计监督工作不到位。政府机构所采用的薪酬制度在某种程度上限制着高水准的工程造价估算及工程概预算编制人员的引入，在专业人才、专业技能等方面与被审计监督的机构相比并不具备较好的优势，从而限制着审计监督效能的发挥，影响着政府部门审计监督管理目标的实现。
3.审计监督的经费保障尚需强化
按照相关的政策规定中的要求，审计监督类的财政经费要被纳入到同级别的财政预算中，但同样是政府机构的审计机关，在经常性的经费之外进行政府投资项目的综合审计监督费用的再列写并不具有较大的可行性，虽然专项用于审计监督的经费数额在逐年的增多，但相较于同时增多的需要进行审计监督的投资建设项目而言，经费的保障力度仍然较小。地方性审计监督管理机关，因存在经费保障不足的问题，审计监督管理工作开展所需的软件及硬件等存在滞后性问题，并不能较好的满足政府审计监督工作开展的现实需求。
三.加強政府部门审计监督的具体措施
1.强调国家审计监督在投资审计监督中的主导性地位
在开展投资项目的审计监督工作中，除了进行工程造价的核算、违纪违法行为的发现及查处之外，要进行建设资金使用状况的规范化管理，强化建设项目的重点管理，进行建筑市场的秩序整顿，这是政府审计监督职能的独特作用。虽然目前社会上的审计单位均普遍具备开展审计工作的资格，但中介审计机构与国家审计单位相比，其审计监督的侧重点、关注点存在着较大的差异，社会性审计机构较难进行审计监督职能的全面履行，审计监督职能的提升依然要以国家审计机构为主导。
2.完善审计监督管理体系及人员队伍建设
对政府的审核监督体系进行完善化建设，对审计监督职责进行严格的界定，根据各个部门的具体职责进行投资主管部门、纪检监察委、审计机构、财政部门等管理职责的明确，以分工明确、各司其职等减少管理工作开展中的盲点及职能交叉现象的发生；投资审计虽然只是审计监督工作中的一个组成部分，但因为工程建设的涵盖范围广泛及专业性较强等特点，审计人员依然面临专业素养上的较高的要求。因此，政府部门要以重视审计监督专业化队伍的建设，来全面应对增长较快的投资审计监督工作的现实需求，成立专门的审计监督管理中心，综合利用招录、聘请、聘用及委托等多种方式进行专业性审计监督人才的吸纳，启动审计监督人才储备战略，有效的解决审计类专业人才缺失的现象。
3.以经费保障的到位性提升审计监督管理水平
政府类投资项目的审计监督工作涉及到的面较大、战线普遍较长，而工程量也相对较大，需要有充足的经费确保审计监督工作的到位性及科学性，进而实现工程项目相关方利益的全面实现，使政府机构成为真正意义上的服务型政府；对政府审计监督工作开展所必须依存的硬件环境及软件环境进行全面升级，以审计经费的有效确保，加快吸纳社会审计机构中的优秀人员，全面提升审计监督队伍的整体水平；完善现代化的管理技术手段，拥有足够的经费就可将审计监督工作开展中应用到的信息管理系统进行优化升级，全面提升审计监督的信息化建设。利用信息化技术手段对政府投资项目开展远程监控管理，可有效的节约管理工作开展中的人工成本，且管理效能及效率提升显著等。
四、总结
政府审计监督职能的强化，要以十八大的会议精神为引导，立足于政府审计监督工作中存在的问题，从审计监督地位确立、人员队伍建设及经费保障等方面，实现政府审计监督实效性的提升，使政府真正的成为十八大会议中提到的为人们负责、让人民满意的服务型政府机构。
参考文献
[1] 朱凤山，马梓錕.政府审计效能存在的问题及应对措施[J].经济研究导刊，2011（35）.
[2] 彭远萍.论政府审计公告制度的完善与创新[J].决策与信息（下旬刊），2012（03）.
[3] 王会金，王素梅.建立健全政府审计问责机制研究[J].财经科学，2009（01）.
[4] 郑曦华.对完善政府审计法制环境问题的探讨[J].中外企业家，2012（07）.
[关键词]十八大精神；政府审计监督；职能；
中图分类号：TE13 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）22-0279-01
随着我国经济体制改革的逐步深化，政府部门为适应现实需求，不断进行着会计账目核对、财务监督、财务收支的重点监督检查等工作，在推动财务行政效益提升等方面发挥出较大作用，但党的十八大中指出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。这要求政府部门要立足于现实，进行审计监督水平及质量的重点提升，以政府部门的审计监督效能的最大化发挥，促进市场经济健康稳定的发展，使政府部门切实成为综合性高水准的服务型政府机构。
一.加强政府部门审计监督的重要性
经济建设进度的加快，推动着各级政府财政收入的增多及可被支用的政府财力的增大，在坚持科学发展、执政为民及以人为本的理念下，各级政府机构对公共基础设施工程建设及社会性公益事业建设的投资力度进行着适当的提高，政府类的投资项目在逐渐的增多，且大部分的投资项目并非以盈利为最终目的，某些地区政府出台相关政策，以大建设实现大发展的带动，建设项目的投资额度普遍较大，为促进社会经济的快速发展及和谐稳定发挥着重要作用。但由于受到制度不够健全及机制有待完善等问题的影响，致使投资项目及投资资金等方面存在某些问题，例如某些项目的立项研究过于草率、支持论证相对不足，部分项目并未按照基本的规划建设程序执行，项目投资中超预算、造价失控现象严重，项目的收益较低等，使得社会民众对政府机构存在某些看法，贪污腐败等现象的发生也使得社会各界给政府机构的审计监督职能提出更高的要求。
党的十八大报告中在谈及到政治体制改革推进内容时，提出要“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。政府部门全口径预决算审查与监督的强化，是要将政府部门的所有收支尽可能的纳入到监督管理范畴内，包括公共预算、政府性基金预算、社会保障性预算及国有资本的经营预算，这给政府部门的审计监督工作提出更高的要求，加强政府审计监督既是十八大精神的要求，更是我国市场经济发展的现实需求。
二.政府部门审计监督工作中存在的问题
1.审计监督定位的准确性有待提升
政府部门所开展的审计监督工作存在着定位上的不足，尤其是跟踪审计监督，因为跟踪审计相关概念及理论的产生时间还相对较短，跟踪审计的具体审计方法处于探索阶段，对于采用何种审计方法进行哪些方面的审查监督等，在理论领域中尚未获取较为一致性的统一结论，所存在的审计技术类的问题使得决策者及执行者感到非常困惑，审计监督在基本的建设监管体系中的定位缺乏足够的准确性，而审计监督的客观公正性、审计监督结果的权威性等受到较大的影响。由于审计监督的定位不明确性，增加着审计监督管理的风险性，影响着审计监督管理工作的独立性，同时制约着审计监督职能在政府投资项目中的最大化的发挥。
2.审计监督力量及技术有待提升
随着市场经济的逐步发展，地方财政由以往的吃饭财政向建设财政方向上过渡，并逐步的参与政府投资项目下的各项审计监督工作，在国家三保政策的推动下，地方性政府机构的财政增长较快，使得审计监督力量呈现出无法满足现实需求的问题，致使政府性投资项目的跟踪审计监督工作不到位。政府机构所采用的薪酬制度在某种程度上限制着高水准的工程造价估算及工程概预算编制人员的引入，在专业人才、专业技能等方面与被审计监督的机构相比并不具备较好的优势，从而限制着审计监督效能的发挥，影响着政府部门审计监督管理目标的实现。
3.审计监督的经费保障尚需强化
按照相关的政策规定中的要求，审计监督类的财政经费要被纳入到同级别的财政预算中，但同样是政府机构的审计机关，在经常性的经费之外进行政府投资项目的综合审计监督费用的再列写并不具有较大的可行性，虽然专项用于审计监督的经费数额在逐年的增多，但相较于同时增多的需要进行审计监督的投资建设项目而言，经费的保障力度仍然较小。地方性审计监督管理机关，因存在经费保障不足的问题，审计监督管理工作开展所需的软件及硬件等存在滞后性问题，并不能较好的满足政府审计监督工作开展的现实需求。
三.加強政府部门审计监督的具体措施
1.强调国家审计监督在投资审计监督中的主导性地位
在开展投资项目的审计监督工作中，除了进行工程造价的核算、违纪违法行为的发现及查处之外，要进行建设资金使用状况的规范化管理，强化建设项目的重点管理，进行建筑市场的秩序整顿，这是政府审计监督职能的独特作用。虽然目前社会上的审计单位均普遍具备开展审计工作的资格，但中介审计机构与国家审计单位相比，其审计监督的侧重点、关注点存在着较大的差异，社会性审计机构较难进行审计监督职能的全面履行，审计监督职能的提升依然要以国家审计机构为主导。
2.完善审计监督管理体系及人员队伍建设
对政府的审核监督体系进行完善化建设，对审计监督职责进行严格的界定，根据各个部门的具体职责进行投资主管部门、纪检监察委、审计机构、财政部门等管理职责的明确，以分工明确、各司其职等减少管理工作开展中的盲点及职能交叉现象的发生；投资审计虽然只是审计监督工作中的一个组成部分，但因为工程建设的涵盖范围广泛及专业性较强等特点，审计人员依然面临专业素养上的较高的要求。因此，政府部门要以重视审计监督专业化队伍的建设，来全面应对增长较快的投资审计监督工作的现实需求，成立专门的审计监督管理中心，综合利用招录、聘请、聘用及委托等多种方式进行专业性审计监督人才的吸纳，启动审计监督人才储备战略，有效的解决审计类专业人才缺失的现象。
3.以经费保障的到位性提升审计监督管理水平
政府类投资项目的审计监督工作涉及到的面较大、战线普遍较长，而工程量也相对较大，需要有充足的经费确保审计监督工作的到位性及科学性，进而实现工程项目相关方利益的全面实现，使政府机构成为真正意义上的服务型政府；对政府审计监督工作开展所必须依存的硬件环境及软件环境进行全面升级，以审计经费的有效确保，加快吸纳社会审计机构中的优秀人员，全面提升审计监督队伍的整体水平；完善现代化的管理技术手段，拥有足够的经费就可将审计监督工作开展中应用到的信息管理系统进行优化升级，全面提升审计监督的信息化建设。利用信息化技术手段对政府投资项目开展远程监控管理，可有效的节约管理工作开展中的人工成本，且管理效能及效率提升显著等。
四、总结
政府审计监督职能的强化，要以十八大的会议精神为引导，立足于政府审计监督工作中存在的问题，从审计监督地位确立、人员队伍建设及经费保障等方面，实现政府审计监督实效性的提升，使政府真正的成为十八大会议中提到的为人们负责、让人民满意的服务型政府机构。
参考文献
[1] 朱凤山，马梓錕.政府审计效能存在的问题及应对措施[J].经济研究导刊，2011（35）.
[2] 彭远萍.论政府审计公告制度的完善与创新[J].决策与信息（下旬刊），2012（03）.
[3] 王会金，王素梅.建立健全政府审计问责机制研究[J].财经科学，2009（01）.
[4] 郑曦华.对完善政府审计法制环境问题的探讨[J].中外企业家，2012（07）.