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企业作为科技创新的主体、研发和成果转化的主体，是加快工业化进程，调结构、转方式的最终落脚点和根本着力点。必须努力强化创新意识，提高创新能力，积极组建研发机构，切实加大研发投入，提升产业核心竞争力，推动宁夏自治区经济转型升级。
2011年，宁夏回族自治区科技工作为全区经济社会发展提供了有力支撑。
据了解，全年组织国家和自治区各类科技项目940个，投入经费约2.5亿元，取得区级重要科技成果120项，申请专利1079件，两个项目因获得国家科技进步奖而使得自治区连续六年获得国家科技奖；宁夏推动企业科技创新工作取得了令人鼓舞的成绩，涌现出一批有较强竞争力的企业和产品，在国内外市场占有了一席之地。
今年6月召开的区第十一次党代会提出，要把新型工业化作为产业优化升级的主攻方向，做大做强做优资源型产业，大力发展战略性新兴产业，大力改造提升传统产业，发展壮大一批拥有核心竞争力的骨干企业。全国科技创新大会7月6日召开后，自治区迅速成立了以王正伟主席为组长，崔波副书记、屈冬玉副主席为副组长的自治区科技创新工作领导小组，从加强机构建设、制定配套政策、开展基础调研、加强工作督查和强化科技宣传等五个方面狠抓大会精神的贯彻落实。
由于受区位条件，资源秉赋、历史沿革等多方面因素影响，宁夏仍然存在产业结构不合理，经济发展方式仍属粗放型，调结构、转方式任务艰巨，企业整体科技创新意识不强，投入力度不大，高端人才缺乏，创新体系不完善，支撑经济转型升级的能力严重不足等情况，科技支撑经济发展和自主创新“两弱”现象依然在一定程度上存在。
为了加强企业科技创新，促进经济又好又快发展，宁夏还以宁政发[2012]56号文出台了由区科技厅起草的《自治区人民政府关于加强大中型企业科技创新工作的意见》，明确了大中型企业科技创新的指导思想、基本原则和主要任务，提出了具体措施，强化了相关政策保障。
《中国制造业信息化》：《自治区人民政府关于加强大中型企业科技创新工作的意见》出台的背景和意义是什么？
马清贵：大中型企业是经济建设的主力军，是科技创新的骨干力量。2006年，《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定》明确提出，要采取更加有力的措施，营造更加良好的环境，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。2006年，自治区党委、政府出台《关于加快自主创新，建设创新型宁夏的决定》也提出要强化企业在技术创新中的主体地位，大中型工业企业都要建立技术研发机构、设立技术研发专项资金的要求。
近年来，全区上下按照中央的要求，在推动企业成为技术创新主体的工作中，做了大量的探索和努力，也取得了良好成效。但与建设创新型宁夏的目标相比，还存在很大差距，主要表现在企业科技创新意识淡薄，科技投入力度不大，创新体系有待完善，高端人才极为缺乏。出台该《意见》，就是针对目前企业科技创新中存在的突出问题，提出解决思路和办法，推动企业加强科技创新，促进和带动全区其他企业加快科技进步，加快产业结构调整和发展方式转变，推动创新型宁夏建设。
《中国制造业信息化》：企业是科技创新的主要力量，《意见》对企业科技创新提出了哪些具体要求？
马清贵：《意见》从9个方面对企业加强科技创新工作提出了具体要求。
一是要求企业突出科技创新地位。要把增强自主创新能力作为战略基点，按照自治区的统一规划部署，确立科技创新路线，制定科技发展目标，明确重点突破方向，攻克关键技术瓶颈。
二是要求企业加强科研机构建设。要自建或与其他企业，科研单位、高等院校共建研发机构，加强研发机构自身建设。有条件的企业要积极争取在科技发达省区建立研发机构，充分利用外部科技资源，突破技术瓶颈，掌握核心技术，提升竞争能力。
三是要求企业加大科研经费投入。要建立科技投入增长的长效机制，为加快科技创新提供有力保障。到2015年，企业研发经费支出占销售收入比例达到1.2％以上；销售收入低于5000万元的高新技术企业，比例要达到6％以上：销售收入在5000万元至20亿元的高新技术企业，比例要达到4％以上；销售收入在在20亿元以上的高新技术企业，比例要达到3％以上。
四是要求企业重视产品技术研发。大力开发关联度大、带动作用强、技术含量高，市场前景好的新产品、新技术和新工艺。力争到“十二五”末，企业新产品产值所占比重达到20％以上，新技术、新工艺应用水平达到全国平均水平。
五是要求企业推广应用先进技术。传统企业要抓紧淘汰落后产能，加快应用高新技术和先进适用技术，增强竞争力。资源型和高耗能企业要更加重视先进技术的应用和新产品开发，提高附加值，力争使单位产品能耗指标和资源消耗指标达到国内先进水平。
六是要求企业加强创新人才队伍建设。高度重视行业领军人才和技术带头人的引进与使用，大力培养年轻人才，大胆选用拔尖人才，加强创新人才和高技能人才队伍建设。探索建立各种激励机制，加强企业创新文化建设，激发科技工作者的创新热情，鼓励群众性技术革新和发明。
七是要求企业加强产学研结合。主动与区内外高等院校，科研院所建立密切合作关系获取创新资源，积极承接重大科技成果，推进科技成果产业化。加强与同类企业，上下游企业互利合作。与高等院校和科研院所建立技术创新联盟，形成优势互补、成果共享、风险共担的合作机制，共同做强企业、做大产业。
八是要求企业加强知识产权创造。加强专利技术的研发、引进和应用，积极参与国际和国家标准制定，大力开发自主知识产权。实施“品牌强企”战略。建立完善品牌运行和保障机制，加强对“名牌产品”和“驰名商标”的创造、保护和使用。
九是要求企业提高科技管理水平。健全完善科技管理机构和科技管理制度，加强科技统计分析，技术档案管理、科技知识管理等基础性工作，提高科技管理效率。加强技术经济等软科学研究，准确把握科技创新方向，增强科技管理的前瞻性和针对性。加强创新模式和创新方法研究，提高创新效率 《中国制造业信息化》：政府在推动企业科技创新方面应发挥重要作用，《意见》推动企业科技创新的具体措施有哪些？
马清贵：具体措施主要有四点：一是要求发挥政府的宏观引导作用。自治区建立企业科技创新工作考核与表彰制度，每年考核一次，每两年表彰一次。各市、县（区）政府要把企业科技创新工作纳入重要议事日程，帮助企业解决科技创新中出现的问题和困难。自治区各有关部门要加大宣传，努力在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新的浓厚氛围。
二是建立企业科技创新联席会议制度。由自治区科技厅牵头建立企业科技创新联席会议制度，适时召开会议，了解企业科技需求和科技创新情况，指导并协调企业加强技术研发、科技成果转化、知识产权保护和优惠政策落实等工作。
三是大力实施企业技术创新工程。积极开展创新型企业、高新技术企业、技术创新示范企业、技术创新联盟的培育和认定工作；建设一批硬件设施先进、研发能力强的高水平公共研发平台；围绕自治区特色优势产业，整合各类资源，选择若干领域给予重点支持，培养一大批高水平的科技型企业。
四是加强对企业研发机构的指导和管理。已经批准设立的自治区级企业研发机构业务上统一接受科技管理部门的指导。自治区级企业研发机构实行动态管理，对基础差，能力弱、作用发挥不明显的研发机构要逐步摘牌。
《中国制造业信息化》：与以往政府已出台一些政策相比，本《意见》有什么特点？
马清贵：本《意见》有三个主要特点：一是注重政府和企业的互动。《意见》既对大中型企业提出要求，同时也对地方政府和相关部门提出要求，旨在构建一个政府与企业良性互动的机制，使政府和企业双方作用得到最大限度的发挥。《意见》中，企业和政府各有关部门的任务明确，有较强的适用性、针对性和可操作性。
二是注重制度建设。为了形成有效的工作机制，《意见》提出政府要建立“企业科技创新联席会议制度”、“企业科技创新考核制度”和“企业科技创新表彰制度”，要求企业对自身科技创新情况与生产经营考核同部署、同检查、同考核，也要求各有关部门，对企业科技创新情况进行考核，以推动企业加强科技创新工作。
三是强调财政的支持引导作用。《意见》对企业科技创新的财政支持，几乎涵盖了企业科技创新的各个方面，与《自治区政府关于财政支持自治区科技创新平台建设的政策意见》（宁政发[2011]157号）相互支持，成为宁夏推动企业科技创新政策的姊妹篇，体现了政府在推动企业科技创新方面的责任，义务和决心。
《中国制造业信息化》：财政科技投入和金融支持是企业科技创新的重要支撑，《意见》在这方面提出了哪些要求？
马清贵：《意见》明确提出凡企业承担的国家科技项目、新组建国家和自治区级研发机构、联合外省区科技力量组建技术创新联盟、申请专利、取得新产品称号的企业以及对企业科技创新作出贡献的科技创新人才，按照《自治区人民政府关于财政支持自治区科技创新平台建设的政策意见》给予支持。同时提出，要加大对企业的金融支持。建立银行、证券、保险及地方政府支持科技金融的政策协调机制，加大财政与金融政策的配套、衔接，鼓励银行推出更多支持企业科技创新的信贷产品。金融机构对宁夏自治区企业承担国家和自治区重大科技专项、科技成果转化项目给予信贷支持且利率不超过银行同期基准利率的贷款，自治区财政给予金融机构一定的贷款利息补助。同时，自治区有关部门要建立企业担保风险基金，鼓励担保公司对企业科技创新项目的信贷支持。此外，《意见》也强调，自治区各有关部门要积极争取国家西部大开发科技创新优惠政策，切实落实国家和自治区激励企业科技创新的政策，激发企业科技创新动力。
“十二五”时期，是宁夏加快发展的重要战略机遇期，是调结构、转方式的关键期，更是科技创新大有作为、加速推进创新型宁夏建设的攻坚期。企业作为科技创新的主体、研发和成果转化的主体，是加快工业化进程，调结构、转方式的最终落脚点和根本着力点，必须努力强化创新意识，提高创新能力。积极组建研发机构。切实加大研发投入，提升产业核心竞争力，推动宁夏回族自治区经济转型升级。
2011年，宁夏回族自治区科技工作为全区经济社会发展提供了有力支撑。
据了解，全年组织国家和自治区各类科技项目940个，投入经费约2.5亿元，取得区级重要科技成果120项，申请专利1079件，两个项目因获得国家科技进步奖而使得自治区连续六年获得国家科技奖；宁夏推动企业科技创新工作取得了令人鼓舞的成绩，涌现出一批有较强竞争力的企业和产品，在国内外市场占有了一席之地。
今年6月召开的区第十一次党代会提出，要把新型工业化作为产业优化升级的主攻方向，做大做强做优资源型产业，大力发展战略性新兴产业，大力改造提升传统产业，发展壮大一批拥有核心竞争力的骨干企业。全国科技创新大会7月6日召开后，自治区迅速成立了以王正伟主席为组长，崔波副书记、屈冬玉副主席为副组长的自治区科技创新工作领导小组，从加强机构建设、制定配套政策、开展基础调研、加强工作督查和强化科技宣传等五个方面狠抓大会精神的贯彻落实。
由于受区位条件，资源秉赋、历史沿革等多方面因素影响，宁夏仍然存在产业结构不合理，经济发展方式仍属粗放型，调结构、转方式任务艰巨，企业整体科技创新意识不强，投入力度不大，高端人才缺乏，创新体系不完善，支撑经济转型升级的能力严重不足等情况，科技支撑经济发展和自主创新“两弱”现象依然在一定程度上存在。
为了加强企业科技创新，促进经济又好又快发展，宁夏还以宁政发[2012]56号文出台了由区科技厅起草的《自治区人民政府关于加强大中型企业科技创新工作的意见》，明确了大中型企业科技创新的指导思想、基本原则和主要任务，提出了具体措施，强化了相关政策保障。
《中国制造业信息化》：《自治区人民政府关于加强大中型企业科技创新工作的意见》出台的背景和意义是什么？
马清贵：大中型企业是经济建设的主力军，是科技创新的骨干力量。2006年，《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定》明确提出，要采取更加有力的措施，营造更加良好的环境，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。2006年，自治区党委、政府出台《关于加快自主创新，建设创新型宁夏的决定》也提出要强化企业在技术创新中的主体地位，大中型工业企业都要建立技术研发机构、设立技术研发专项资金的要求。
近年来，全区上下按照中央的要求，在推动企业成为技术创新主体的工作中，做了大量的探索和努力，也取得了良好成效。但与建设创新型宁夏的目标相比，还存在很大差距，主要表现在企业科技创新意识淡薄，科技投入力度不大，创新体系有待完善，高端人才极为缺乏。出台该《意见》，就是针对目前企业科技创新中存在的突出问题，提出解决思路和办法，推动企业加强科技创新，促进和带动全区其他企业加快科技进步，加快产业结构调整和发展方式转变，推动创新型宁夏建设。
《中国制造业信息化》：企业是科技创新的主要力量，《意见》对企业科技创新提出了哪些具体要求？
马清贵：《意见》从9个方面对企业加强科技创新工作提出了具体要求。
一是要求企业突出科技创新地位。要把增强自主创新能力作为战略基点，按照自治区的统一规划部署，确立科技创新路线，制定科技发展目标，明确重点突破方向，攻克关键技术瓶颈。
二是要求企业加强科研机构建设。要自建或与其他企业，科研单位、高等院校共建研发机构，加强研发机构自身建设。有条件的企业要积极争取在科技发达省区建立研发机构，充分利用外部科技资源，突破技术瓶颈，掌握核心技术，提升竞争能力。
三是要求企业加大科研经费投入。要建立科技投入增长的长效机制，为加快科技创新提供有力保障。到2015年，企业研发经费支出占销售收入比例达到1.2％以上；销售收入低于5000万元的高新技术企业，比例要达到6％以上：销售收入在5000万元至20亿元的高新技术企业，比例要达到4％以上；销售收入在在20亿元以上的高新技术企业，比例要达到3％以上。
四是要求企业重视产品技术研发。大力开发关联度大、带动作用强、技术含量高，市场前景好的新产品、新技术和新工艺。力争到“十二五”末，企业新产品产值所占比重达到20％以上，新技术、新工艺应用水平达到全国平均水平。
五是要求企业推广应用先进技术。传统企业要抓紧淘汰落后产能，加快应用高新技术和先进适用技术，增强竞争力。资源型和高耗能企业要更加重视先进技术的应用和新产品开发，提高附加值，力争使单位产品能耗指标和资源消耗指标达到国内先进水平。
六是要求企业加强创新人才队伍建设。高度重视行业领军人才和技术带头人的引进与使用，大力培养年轻人才，大胆选用拔尖人才，加强创新人才和高技能人才队伍建设。探索建立各种激励机制，加强企业创新文化建设，激发科技工作者的创新热情，鼓励群众性技术革新和发明。
七是要求企业加强产学研结合。主动与区内外高等院校，科研院所建立密切合作关系获取创新资源，积极承接重大科技成果，推进科技成果产业化。加强与同类企业，上下游企业互利合作。与高等院校和科研院所建立技术创新联盟，形成优势互补、成果共享、风险共担的合作机制，共同做强企业、做大产业。
八是要求企业加强知识产权创造。加强专利技术的研发、引进和应用，积极参与国际和国家标准制定，大力开发自主知识产权。实施“品牌强企”战略。建立完善品牌运行和保障机制，加强对“名牌产品”和“驰名商标”的创造、保护和使用。
九是要求企业提高科技管理水平。健全完善科技管理机构和科技管理制度，加强科技统计分析，技术档案管理、科技知识管理等基础性工作，提高科技管理效率。加强技术经济等软科学研究，准确把握科技创新方向，增强科技管理的前瞻性和针对性。加强创新模式和创新方法研究，提高创新效率 《中国制造业信息化》：政府在推动企业科技创新方面应发挥重要作用，《意见》推动企业科技创新的具体措施有哪些？
马清贵：具体措施主要有四点：一是要求发挥政府的宏观引导作用。自治区建立企业科技创新工作考核与表彰制度，每年考核一次，每两年表彰一次。各市、县（区）政府要把企业科技创新工作纳入重要议事日程，帮助企业解决科技创新中出现的问题和困难。自治区各有关部门要加大宣传，努力在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新的浓厚氛围。
二是建立企业科技创新联席会议制度。由自治区科技厅牵头建立企业科技创新联席会议制度，适时召开会议，了解企业科技需求和科技创新情况，指导并协调企业加强技术研发、科技成果转化、知识产权保护和优惠政策落实等工作。
三是大力实施企业技术创新工程。积极开展创新型企业、高新技术企业、技术创新示范企业、技术创新联盟的培育和认定工作；建设一批硬件设施先进、研发能力强的高水平公共研发平台；围绕自治区特色优势产业，整合各类资源，选择若干领域给予重点支持，培养一大批高水平的科技型企业。
四是加强对企业研发机构的指导和管理。已经批准设立的自治区级企业研发机构业务上统一接受科技管理部门的指导。自治区级企业研发机构实行动态管理，对基础差，能力弱、作用发挥不明显的研发机构要逐步摘牌。
《中国制造业信息化》：与以往政府已出台一些政策相比，本《意见》有什么特点？
马清贵：本《意见》有三个主要特点：一是注重政府和企业的互动。《意见》既对大中型企业提出要求，同时也对地方政府和相关部门提出要求，旨在构建一个政府与企业良性互动的机制，使政府和企业双方作用得到最大限度的发挥。《意见》中，企业和政府各有关部门的任务明确，有较强的适用性、针对性和可操作性。
二是注重制度建设。为了形成有效的工作机制，《意见》提出政府要建立“企业科技创新联席会议制度”、“企业科技创新考核制度”和“企业科技创新表彰制度”，要求企业对自身科技创新情况与生产经营考核同部署、同检查、同考核，也要求各有关部门，对企业科技创新情况进行考核，以推动企业加强科技创新工作。
三是强调财政的支持引导作用。《意见》对企业科技创新的财政支持，几乎涵盖了企业科技创新的各个方面，与《自治区政府关于财政支持自治区科技创新平台建设的政策意见》（宁政发[2011]157号）相互支持，成为宁夏推动企业科技创新政策的姊妹篇，体现了政府在推动企业科技创新方面的责任，义务和决心。
《中国制造业信息化》：财政科技投入和金融支持是企业科技创新的重要支撑，《意见》在这方面提出了哪些要求？
马清贵：《意见》明确提出凡企业承担的国家科技项目、新组建国家和自治区级研发机构、联合外省区科技力量组建技术创新联盟、申请专利、取得新产品称号的企业以及对企业科技创新作出贡献的科技创新人才，按照《自治区人民政府关于财政支持自治区科技创新平台建设的政策意见》给予支持。同时提出，要加大对企业的金融支持。建立银行、证券、保险及地方政府支持科技金融的政策协调机制，加大财政与金融政策的配套、衔接，鼓励银行推出更多支持企业科技创新的信贷产品。金融机构对宁夏自治区企业承担国家和自治区重大科技专项、科技成果转化项目给予信贷支持且利率不超过银行同期基准利率的贷款，自治区财政给予金融机构一定的贷款利息补助。同时，自治区有关部门要建立企业担保风险基金，鼓励担保公司对企业科技创新项目的信贷支持。此外，《意见》也强调，自治区各有关部门要积极争取国家西部大开发科技创新优惠政策，切实落实国家和自治区激励企业科技创新的政策，激发企业科技创新动力。
“十二五”时期，是宁夏加快发展的重要战略机遇期，是调结构、转方式的关键期，更是科技创新大有作为、加速推进创新型宁夏建设的攻坚期。企业作为科技创新的主体、研发和成果转化的主体，是加快工业化进程，调结构、转方式的最终落脚点和根本着力点，必须努力强化创新意识，提高创新能力。积极组建研发机构。切实加大研发投入，提升产业核心竞争力，推动宁夏回族自治区经济转型升级。