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信访稳定工作是企业联系职工群众的桥梁和纽带，是维护和实现职工群众民主权利的重要手段。做好信访稳定工作对于企业深入贯彻落实科学发展观，保持党的先进性，巩固党的执政基础有着十分重要的作用，对于增进职工群众对党和企业的信任，促进企业和谐发展具有十分重要的意义。从近几年来信访稳定形势的发展来看，在党和政府的高度重视下，各类矛盾纠纷和不稳定事件的频发得到了一定程度的遏制，但是整个社会目前还是处于各类矛盾纠纷和不稳定事件的高发期，信访稳定形势依然严峻。从企业的角度分析，企业的改制、改革等引发的职工利益诉求以及企业在收入分配、生活待遇和保障、劳动和环境保护等方面还是存在大量的问题，不少企业信访总量居高不下。如果这些矛盾纠纷长期得不到化解就会有扩大的趋势，形成集访、闹访等非正常上访，甚至发展为不稳定事件，严重影响企业的生产经营和社会稳定。因此，做好信访稳定工作，构建和谐企业，就是要一方面努力化解各类矛盾纠纷，另一重要方面就是要在信访稳定工作的源头治理上化大功夫，这是企业在管理工作中必须重视的重要课题。
一、群防群治，化被动为主动
信访稳定工作关系全局，是企业和谐发展的基础。企业要站在保障和改善民生的角度，把信访稳定工作摆上重要议事日程，与生产经营、改革发展同研究、同部署、同推进。要全面落实信访稳定责任，积极推动群防群治。一是健全责任和管理体系。企业党政主要领导负主要责任，分管领导和其他领域分管领导负领导和管理责任，一岗双职，层层落实。要健全信访稳定工作机构及职责，建立并完善规章制度，严格履行信访稳定工作程序。各级要建立信访稳定工作责任制，严格考核信访稳定工作绩效。坚持属地管理、分级负责、依法处置和疏导教育相结合的原则，使重点矛盾纠纷、上访户的源头杜绝在萌芽，解决在基层。二是健全领导干部接访、下访制度。要紧紧围绕解决企业信访突出问题、推动矛盾及时就地化解，提出制定、完善相关政策的意见和建议等内容，组织推动领导干部接访、下访工作，落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。在信访稳定问题上，各级干部要从被动应付转变为主动解决问题，切实把职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，积极回应职工群众的合理诉求，顺应职工群众对解决民生问题的新期待，实现改革发展成果共享，推动企业和员工共同进步。三是形成信访稳定工作网络。信访稳定工作政策性强、涉及面广，要充分发挥企业党政工的组织优势，按照“统一领导，部门协调，各负其责，齐抓共管”的原则，建立符合企业自身特点的信访稳定工作专兼职队伍，形成工作网络。要深入班组，畅通信息的传递，确保信访稳定问题的早发现、早处理。部门之间要有相互协作的工作机制，共同研究和处置信访稳定问题，形成合力。
二、关口前移，抓预防和化解措施
信访稳定工作是一个绕不开、躲不过的难题。企业要落实源头治理，就是要关口前移，建立和完善工作机制，努力化解职工群众中的不稳定因素，预防和防止不稳定事件的发生。一是重大决策稳定风险评估机制。企业在制定重大决策方案时，要统筹兼顾各方面利益关系，综合考虑职工群众的承受能力。按照“谁主管，谁负责，谁牵头，谁评估”的原则，把稳定风险评估作为政策和制度出台的前置程序，对可能出现的稳定风险要做到先期分析预测，先期制定预案，防范稳定风险。在政策执行过程中，要严格规范程序，增加公开性和透明度，从源头上最大限度地化解和减少矛盾。二是矛盾纠纷排查化解机制。要把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，防止影响稳定的问题由小变大、由个别问题演变为局部问题、由单一性质问题叠加为多重性质问题。要坚持定期排查和化解的制度要求，对已显现的群体和个体不稳定因素，落实工作措施并制定应急预案，把不稳定因素化解在萌芽状态，解决在基层，或者使矛盾纠纷处于受控状态。三是信息沟通和跟踪机制。不稳定事件都有一个酝酿、形成、发展和演变的过程，如果信访信息能全面、及时、准确的收集和传递，化解和稳控工作就能掌握主动权。要注重发挥企业信访稳定工作网络的作用，注意掌握网络、媒体舆情，增强前瞻性和预见性。要加大对信息资源的综合分析，准确研判，有针对性地研究对策，为依法依规处置矛盾纠纷打好基础。四是企地联动机制。要积极与地方政府沟通，主动构建企地联动维护稳定工作机制，积极争取政府对企业信访稳定工作的指导、支持，共同研究和处置影响企业稳定的重大问题，形成合力。另外，企业要落实处置非正常上访行为的工作机制。一方面企业内部要通过教育引导、个别约谈、按制度和纪律处理等措施防止和约束非正常上访行为的发生，另一方面要积极沟通地方政府执法和相关职能部门依法依规处置。
三、转变作风，为群众排忧解难
做好信访稳定工作的一个关键是干部作风问题。企业各级干部要切实改进工作作风，深入职工群众调查研究，真正成为他们的贴心人、带头人。如果企业制定政策先站在职工群众的角度看问题，再从企业的角度看问题，扎扎实实地把职工群众利益放在心上，把工作和困难给职工群众交待清楚，那么还会有什么解决和控制不了的信访稳定问题。所以，信访稳定工作要更加突出以人为本的理念，为职工群众办实事，排忧解难，这样就能赢得职工群众的信任和支持，维护好企业和谐发展的局面。一是关爱职工。要通过信访稳定的工作网络，及时了解、掌握职工群众的诉求，咨询政策规定，研究和落实解决措施。要关注生活困难和特殊职工群体，落实“真困难、真帮助”的帮困机制，把组织的温暖送到职工的心坎上。二是畅通职工群众的信访渠道。要建立健全信访工作机制，抓好信访事项受理、办理、反馈“三个环节”，认真履行信访事项“三级终结”程序，不得推诿拖延。特别是要化大力气解决好疑难信访稳定案件，必要时要有领导干部包案进行攻坚处理。。三是加强信访稳定工作人员的队伍建设。要树立群众观念，在不断提高业务素质的同时，尤其强调作风优良和办事公道。要树立“群众信访无小事”的观念，热情对待信访群众，让上访群众正当合理的要求得到满足，对于群众反映的问题要力争件件有着落、件件有回应。
一、群防群治，化被动为主动
信访稳定工作关系全局，是企业和谐发展的基础。企业要站在保障和改善民生的角度，把信访稳定工作摆上重要议事日程，与生产经营、改革发展同研究、同部署、同推进。要全面落实信访稳定责任，积极推动群防群治。一是健全责任和管理体系。企业党政主要领导负主要责任，分管领导和其他领域分管领导负领导和管理责任，一岗双职，层层落实。要健全信访稳定工作机构及职责，建立并完善规章制度，严格履行信访稳定工作程序。各级要建立信访稳定工作责任制，严格考核信访稳定工作绩效。坚持属地管理、分级负责、依法处置和疏导教育相结合的原则，使重点矛盾纠纷、上访户的源头杜绝在萌芽，解决在基层。二是健全领导干部接访、下访制度。要紧紧围绕解决企业信访突出问题、推动矛盾及时就地化解，提出制定、完善相关政策的意见和建议等内容，组织推动领导干部接访、下访工作，落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。在信访稳定问题上，各级干部要从被动应付转变为主动解决问题，切实把职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，积极回应职工群众的合理诉求，顺应职工群众对解决民生问题的新期待，实现改革发展成果共享，推动企业和员工共同进步。三是形成信访稳定工作网络。信访稳定工作政策性强、涉及面广，要充分发挥企业党政工的组织优势，按照“统一领导，部门协调，各负其责，齐抓共管”的原则，建立符合企业自身特点的信访稳定工作专兼职队伍，形成工作网络。要深入班组，畅通信息的传递，确保信访稳定问题的早发现、早处理。部门之间要有相互协作的工作机制，共同研究和处置信访稳定问题，形成合力。
二、关口前移，抓预防和化解措施
信访稳定工作是一个绕不开、躲不过的难题。企业要落实源头治理，就是要关口前移，建立和完善工作机制，努力化解职工群众中的不稳定因素，预防和防止不稳定事件的发生。一是重大决策稳定风险评估机制。企业在制定重大决策方案时，要统筹兼顾各方面利益关系，综合考虑职工群众的承受能力。按照“谁主管，谁负责，谁牵头，谁评估”的原则，把稳定风险评估作为政策和制度出台的前置程序，对可能出现的稳定风险要做到先期分析预测，先期制定预案，防范稳定风险。在政策执行过程中，要严格规范程序，增加公开性和透明度，从源头上最大限度地化解和减少矛盾。二是矛盾纠纷排查化解机制。要把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，防止影响稳定的问题由小变大、由个别问题演变为局部问题、由单一性质问题叠加为多重性质问题。要坚持定期排查和化解的制度要求，对已显现的群体和个体不稳定因素，落实工作措施并制定应急预案，把不稳定因素化解在萌芽状态，解决在基层，或者使矛盾纠纷处于受控状态。三是信息沟通和跟踪机制。不稳定事件都有一个酝酿、形成、发展和演变的过程，如果信访信息能全面、及时、准确的收集和传递，化解和稳控工作就能掌握主动权。要注重发挥企业信访稳定工作网络的作用，注意掌握网络、媒体舆情，增强前瞻性和预见性。要加大对信息资源的综合分析，准确研判，有针对性地研究对策，为依法依规处置矛盾纠纷打好基础。四是企地联动机制。要积极与地方政府沟通，主动构建企地联动维护稳定工作机制，积极争取政府对企业信访稳定工作的指导、支持，共同研究和处置影响企业稳定的重大问题，形成合力。另外，企业要落实处置非正常上访行为的工作机制。一方面企业内部要通过教育引导、个别约谈、按制度和纪律处理等措施防止和约束非正常上访行为的发生，另一方面要积极沟通地方政府执法和相关职能部门依法依规处置。
三、转变作风，为群众排忧解难
做好信访稳定工作的一个关键是干部作风问题。企业各级干部要切实改进工作作风，深入职工群众调查研究，真正成为他们的贴心人、带头人。如果企业制定政策先站在职工群众的角度看问题，再从企业的角度看问题，扎扎实实地把职工群众利益放在心上，把工作和困难给职工群众交待清楚，那么还会有什么解决和控制不了的信访稳定问题。所以，信访稳定工作要更加突出以人为本的理念，为职工群众办实事，排忧解难，这样就能赢得职工群众的信任和支持，维护好企业和谐发展的局面。一是关爱职工。要通过信访稳定的工作网络，及时了解、掌握职工群众的诉求，咨询政策规定，研究和落实解决措施。要关注生活困难和特殊职工群体，落实“真困难、真帮助”的帮困机制，把组织的温暖送到职工的心坎上。二是畅通职工群众的信访渠道。要建立健全信访工作机制，抓好信访事项受理、办理、反馈“三个环节”，认真履行信访事项“三级终结”程序，不得推诿拖延。特别是要化大力气解决好疑难信访稳定案件，必要时要有领导干部包案进行攻坚处理。。三是加强信访稳定工作人员的队伍建设。要树立群众观念，在不断提高业务素质的同时，尤其强调作风优良和办事公道。要树立“群众信访无小事”的观念，热情对待信访群众，让上访群众正当合理的要求得到满足，对于群众反映的问题要力争件件有着落、件件有回应。