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摘 要：“营改增”是当前改革管理的关键性措施，在结构性减税的背景下实施，根据试点改革的具体要求可知，如何实现减负管理成为重点和关键。近些年来建筑施工企业工程项目管理阶段受到其他因素的影响，存在不同类型的问题，根据具体管理现状，需要凸显出管理重点和要点，按照现有政策和要求落实，满足具体管理要求。本次研究中以“营改增”模式为基础，结合北京市政路桥管理养护集团有限公司的管理现状，对如何将其应用到项目管理中进行分析，提出对应的应对措施。
关键词：“营改增”；建筑施工企业；工程项目；应对措施
近些年我国建筑施工企业取得突出的进步，以施工项目作为基础，在后续管理中需要按照实际要求进行，保证合理性。“营改增”能让企业转变生产模式，优化现有管理体系，根据方案和实际应用要求可知，在后续管理中需要了解“营改增”的背景，结合项目实际要求进行落实，如果存在项目管理不合理或者其他问题，则导致项目管理难度提升。本次研究中以建筑事故企业工程项目管理中“营改增”政策作为基础，对具体对策进行分析。
一、研究背景
（一）项目概况
“营改增”在我国税务改革中有重要的作用，考虑到企业纳税以及其他方面的影响程度，在整个落实阶段需要严格按照具体要求落实。营改增下企业纳税增减成为关注的重点，通过税务改革后，企业税负有不同程度的降低，近几年通过方案政策的调整后，对改革方案有更高的要求，考虑到税负以及其他类型可知，在建筑改革过程中要了解两面性，满足要求。
北京市政路桥管理养护集团有限公司隶属于北京市政路桥股份有限公司。由北京市市政工程管理处和北京路桥瑞通养护中心按照市国资委“资产重组、业务整合、体制改革”的要求，合并组建的大型国有独资养护企业。养护集团多年来始终坚持“服务政府、服务业主、服务社会”的宗旨，发扬养护集团品牌、资产、人员和核心竞争力的优势，以质量、环境、职业健康安全管理体系的运行和完善，助推“以人为本、质量第一、服务至上”经营理念的升华。近些年来，企业管理中对“营改增”方案有了更高的要求，在整个落实阶段需要了解整体效应，根据税负以及实际情况，做好项目维护和管理工作，提升稳定性。
（二）增值税税负原理
增值税指的是对货物以及劳务流程转换过程中产生的增值税，当前发达国家对税务管理重视度提升，流行的是购进扣税法，考虑到层层抵扣以及具体要求可知，如何做好项目管理成为重点，考虑到相对数的实际要求，只有做好税负管理工作，才能提升稳定性。
绝对数指的是企业在一段时间内缴纳的实际税额，根据不同时间段的税额比值可知，按照公式进行计算，如下：税负相对数=税负绝对数/企业收入金额，采用相对数作为衡量指标，将企业总收入确定在现有评估值以内，关注企业实际税负压力，提升绝对数的指标，满足科学性要求。
在分析增值税的阶段，其中比较关键的事项是做好项目管理，企业部分选购材料的阶段，要确定持续可利用性。在采购阶段，对项目类型掌握后，确定成本支出，对于固定资产的购进，涉及到采购力度，以税负管理作为基础，极端情况下税额小于0.
二、“营改增”对建筑施工企业工程项目的影响
“营改增”项目管理是个复杂的项目，根据项目实际管理要求可知，在后续落实阶段，需要凸显出重要性，满足要求，进而达到理想的效果。以下对积极影响和消极影响进行分析。
（一）积极影响
1.能转变生产模式
“营改增”可以促进企业转变生产模式，根据现有管理方案和实际要求可知，在整个体系改革处理前，需要做好设备资产的处理工作，以设备作为主要管理指标，确定固定资产项目。施工企业设置抵扣政策的过程中，要降低设备购置带来的资金压力，考虑到企业核心技术以及其他指标问题，要提升生产管理能力，促进整体进步。
2.避免重复征税
增值税的税收管理有连续性的特点，为了降低不良现象的可能性，在企业经济活动落实中，需要提前确定凭证，保持税负管理的连续性。此外施工企业材料的采购也是关键，由于增值税的种类多，建设过程中各个生产部门要按照营业额缴纳税务，施工完成后，实现利益均衡性。根据税务的实际管理概况可知，重复征税的现象发生几率比较高，改革后，发票将生产和消费等连接在一起，降低不良税务管理的发生几率。
（二）消极影响
“營改增”政策对建筑施工企业项目的整体管理有一定的影响，针对其中存在的相关问题，需要了解消极影响，如果存在管理不到位或者方案得不到落实的现象，则对企业管理产生一定的不良影响。以下对消极影响进行分析。
1.“营改增”加重企业税负
“营改增”政策方案比较特殊，根据税负管理模式和其他要求可知，改革前需要对使用率进行调整，大约在3%左右，税率扩大后，增值税为价外税，为了实现税务合理化管理，需要确定平衡点，如果难度比较高，操作过程中部分项目可能存在规模小或者无法获得增值是发票，导致增值税务管理难度提升。根据项目折扣以及实际项目流程可知，完善现有税务管理方案，能保证企业管理的稳定性。
2.“营改增”加重财务负担
增值税缴纳的义务和纳税义务是相辅相成的，施工过程中考虑到项目结算以及活动支出等类别，要做好经营性活动现金的管理工作，扣除增值税后，对价格进行掌握，纳入到主营业务中，达到提升净利润的优势。
3.管理人员素质有待提升
建筑施工企业工程项目管理是个复杂的过程，要求工作人员做好各项管理工作，按照现有方案进行实施后，能满足项目模式要求。基层人员业务能力和综合素质对项目管理有明显的优势，在谈判阶段，需要提前付款，一家单位以及同类业务调整阶段，需要缴纳押金，押金退回后按照条约实施。但是在整个项目管理中受到其他因素的影响，存在很多问题，管理人员综合素质有待提升，对项目类型缺少了解。 施工队伍对税负类型以及其他指标等没有进行合理化管理，导致条件模糊，难度提升。个人对业务规范以及技术标准进行管理的阶段，如果存在形式弱化的现象，则直接造成不良影响。个人对业务规范和技术标准进行了解的阶段，施工队伍可能存在不规范的现象，存在严重的税务、财务和诉讼风险。如果施工管理队伍不合理，劳务公司的技术、设备以及资金管理达不到理想的需求，则可能存在很多安全隐患。在合同拟定过程中要确定模板和价格信息。
4.传统模式限制明显
在营业税期间，为了能控制好电费，节约各种材料，项目部需要对和它项目的类型掌握，统一进行管理。施工队伍结算中消耗量的控制起到重要的作用，要结合施工图纸的要求确定耗损量。此外施工过程中对于出现的损耗，在计价阶段要进行有序化管理。增值税后对合同方案以及资金流等要确保一致性，实施阶段如果沿用原有的管理模式，则可能出现合同管理失误的现象。新签订的合同如果存在条例不符合要求的现象，则会增加管理成本。
在实际结算过程中，如果存在重复纳税的现象，施工单位异地施工，则要按照3%的全额要求上缴增值税。预交前对抵扣金额进行掌握，以工程相关的施工资质作为基础，可能存在抵扣的现象，合同双方要到指定的税务局进行登记，预交增值税。在施工阶段涉及到水电迁移等项目，忽视了前期资源的调查和处理，可能出现资源不合理应用的现象。施工单位属于弱势地位，对方如果没有按照施工方的实际要求到税务局申报纳税，税金无法抵扣，增加了施工成本[7]。
分包管理是项目管理的关键，分包方没有增值税的发票，是无法进行税务管理。建筑企业“营改增”后，选择一般纳税人作为专业分包商，选择小规模纳税人作为分包商，考虑到增值税发票以及管理条例可知，分包成本管理要确定折扣类型，避免出现税务增加的现象。分包结算滞后可能存在折扣不到位的现象，在日常项目管理阶段，受到主客观因素的影响，总承包方和专业分包之间存在滞后性验收的现象，导致整体管理难度提升。
分包成本管理中可能存在材料折扣不到位的现象，专业分包涉及到包工，专业分包是是包公包料，分包工程项目中还涉及到材料和设备等，根据税务管理指标以及折扣情况，分包商折扣17%，总包方取得开具的建筑增值税专用发票，按照11%税率进行扣除处理，和直接采购相比，相对少6%进项税。
三、如何做好建筑施工企业工程项目“营改增”管理工作
根据项目实际情况可知，在项目实施过程中，要做好具体管理工作。以项目流程和案例作为基础，发挥现有管理指标的作用，能满足实际要求，促进整体进步。以下对如何做好建筑施工企业工程项目“营改增”管理工作进行分析。
（一）落实合同管理
在“营改增”项目管理模式的背景下，施工企业要想满足财务管理的实际要求，需要从建设管理背景入手，按照实际要求进行管理。以财务管理作为前提，建设单位以及分包工程项目管理，要完善现有合同指标，详细如下：
1.了解税收事宜
根据实际营改增项目模式可知，施工单位计算上缴增值税款后，建设单位无权代缴或者代扣，考虑到税收管理方案和实际要求可知，如果存在管理不到位的现象，则直接对稳定性产生影响。
2.明确具体规定
签订施工项目承包合同的过程中，要了解合同条例的相关规定，合同项目中要了解建设单位的具体要求，建材供应管理过程中开具发票，避免出现材料无法供应的现象。
3.进行责任划分
以合同条例为基础，发票类型和时间需要提前固定，划分阶段，可能存在处理不到位的现象，因此需要做好责任划分工作，提升可行性。
（二）控制劳务分包商转嫁税负
建筑业“营改增”项目是个复杂的过程，在税务管理过程中，要了解专用发票的优势，根据成因以及发票具体类型可知，税收成本管理是关键。总包方需要承担责任，建议总承包方做好各项管理工作，在谈判过程中，可能存在转嫁管理的形式，需要保持原有分包方式不变，提升整体优势。总承包方要承担增值税，对分包商的分包成本进行分析，考虑到成本辅助管理的各项要求，要做好项目管理工作，严格按照流程实施。如果总包方承担增值税，要做好分包成本处理工作，以比例构成作为基础，测算分包商实际负担，确定适当的比例。
劳务分包管理采用的是精细化模式，在日常工作中，建筑企业劳务分包管理要具备专业化管理模式，为了承接分包项目工程，采用的是挂靠的方式进行经营和管理。建筑行业“营改增”后，总包方选择有劳务作业资质的公司作为分包商，为了避免和挂靠单位出现分包合作不到位的现象，需要提前签订合同，以增值稅管理作为前提，提前确定做好资源评估，挂靠管理中要凸显出总承包管理的最大化优势，开发票后，做好预定处理工作，不能采用委托付款的方式，根据核算体系可知，只有确定合适的挂靠方式，才能进行核算，提升稳定性。
（三）做好进项税充分抵扣
1.做好结算管理
根据分包商结算管理的实际要求，坚持先开票后付款的原则，在各个合同项目中，及时对进项税进行掌握，减少资金占有率。对于不能提供发票的劳务分包商，需要尽量协商，采用单纯分包管理模式后，总包方自行对采购分包材料进行掌握。取得增值税专用发票后，要增加项目折扣，实现合理化管理和应用。
对于能提高增值税专用发票的劳务分包项目，总承包方需要对预计资料进行掌握，针对设备租赁的具体情况，在后续分析阶段，要了解实际应用流程，如果存在管理不到位或者其他问题，则将其纳入到费用管理中，统一取得劳务分包项目后，按照实际折扣要求落实，满足稳定性要求。
2.进行集权化管理
集团公司采用的是管放结合的方式，不宜过度集权化管理，如果条框比较多，则限制了项目的活力。施工单位单元部门和业务流程基本类似，特征要符合集权化管理要求。由于经营范围比较广，业务部门和业务流程等基本是类似的，在项目处理过程中，涉及到行业有很多，各个公司人才储备情况、资本管理情况和经济管理水平各不相同，在一定程度上采用集权化管理方式，要注意分权处理。以现有考核指标作为基础，投标测算是关键，政策管理过程中，兼顾到盈利水平以及项目亏损类型，中标也不算作指标范围内完成。 3.降低风险
根据合同和实际条例可知，要适当降低风险。以合同执行概况作为基础，公司评审部门和政府部门，要对评审结果进行对应的修改，切实将各个环节落实后，能做好规避管理工作。专门工作人员在环节控制过程中，避免审核管理流于形式，同类业务提倡的是标准化模板，结合项目实际差异进行调整，避免生搬硬套。
（四）提升工作人员能力
建筑企业部分可抵扣项目不能获得理想的凭证，直接对税收折扣数额造成影响。考虑到实际情况，需要采用针对性措施。固定资产占据企业成本管理的大部分比重，对企业进项税额产生影响，企业固定资产的使用时间比较长，尤其是大型建筑施工企业，要做好使用年限评估工作，在试运营阶段，确定固定资产的类型，如果缺少完善的控制模式，则直接对进项税的后续管理产生制约。企业财务情况不同，不同的企业有不同的成本控制模式，因此企业不会因为减少进项税额的抵扣而加大固定资产的采购力度。对原有设备计提折旧是没有进项税可抵扣的。在实施“营改增”后，各劳务公司可以采取一定的方法将增值税进行抵扣，项目部可以减少工资发放额度，对工程管理以及劳务管理引起重视后，项目部要对具体额度进行掌握，满足进项税的具体要求。
四、结束语
“营改增”政策是对税务改革的一个转变，在一定程度上，如何做好财务管理工作成为重点，考虑到税务管理模式和实际要求可知，在后续落实过程中必须确定完善的管理理念，根据现有方案要求以及准则可知，采用积极的财务管理方案后，能应对税务改革要求。在财务管理过程中，要相应国家营改增方案，在税务改革中获得最大的经济效益。针对当前营改增管理过程中存在的各种问题，在实践阶段需要从实际情况入手，按照项目准则以及其他要求实施，包括：落实合同管理、控制劳务分包商转嫁税负、做好进项税充分抵扣、提升工作人员能力等，凸显出整体管理的优越性，促进整体进步。
参考文献：
[1]祝长林.淺谈公路施工企业异地项目部的个税管理[J].时代金融，2017，12（29）：279-280.
[2]李迪，王炎.“营改增”后建筑施工企业的合同管理研究[J].建材与装饰，2017，2（31）：125-126.
[3]林振标.增值税一般计税征收方式下施工企业税务探讨[J].交通财会，2017，10（07）：58-61.
[4]肖钧.如何提升项目创誉创效能力——项目成本管控的“一二三六”[J].施工企业管理，2017，20（04）：97-98.
[5]惠雪寻.营改增环境下施工企业财务管理的应对方法[J].企业改革与管理，2017，12（02）：136.
[6]王卫.“营改增”对公路施工企业分包的影响及对策[J].中国市场，2016，3（32）：72-73.
[7]何华芬.建筑业营改增对甲供料财税处理的研究[J].价值工程，2015，34（32）：252-253.
[8]李香玉.“建筑施工企业工程项目管理成本控制实用操作方法研讨班”在杭州成功举办[J].施工企业管理，2014，2（07）：115.
[9]魏民.为“营改增”问题继续呐喊[J].建筑，2013，12（13）：33.
作者简介：
肖天伦，北京市政路桥管理养护集团有限公司。
关键词：“营改增”；建筑施工企业；工程项目；应对措施
近些年我国建筑施工企业取得突出的进步，以施工项目作为基础，在后续管理中需要按照实际要求进行，保证合理性。“营改增”能让企业转变生产模式，优化现有管理体系，根据方案和实际应用要求可知，在后续管理中需要了解“营改增”的背景，结合项目实际要求进行落实，如果存在项目管理不合理或者其他问题，则导致项目管理难度提升。本次研究中以建筑事故企业工程项目管理中“营改增”政策作为基础，对具体对策进行分析。
一、研究背景
（一）项目概况
“营改增”在我国税务改革中有重要的作用，考虑到企业纳税以及其他方面的影响程度，在整个落实阶段需要严格按照具体要求落实。营改增下企业纳税增减成为关注的重点，通过税务改革后，企业税负有不同程度的降低，近几年通过方案政策的调整后，对改革方案有更高的要求，考虑到税负以及其他类型可知，在建筑改革过程中要了解两面性，满足要求。
北京市政路桥管理养护集团有限公司隶属于北京市政路桥股份有限公司。由北京市市政工程管理处和北京路桥瑞通养护中心按照市国资委“资产重组、业务整合、体制改革”的要求，合并组建的大型国有独资养护企业。养护集团多年来始终坚持“服务政府、服务业主、服务社会”的宗旨，发扬养护集团品牌、资产、人员和核心竞争力的优势，以质量、环境、职业健康安全管理体系的运行和完善，助推“以人为本、质量第一、服务至上”经营理念的升华。近些年来，企业管理中对“营改增”方案有了更高的要求，在整个落实阶段需要了解整体效应，根据税负以及实际情况，做好项目维护和管理工作，提升稳定性。
（二）增值税税负原理
增值税指的是对货物以及劳务流程转换过程中产生的增值税，当前发达国家对税务管理重视度提升，流行的是购进扣税法，考虑到层层抵扣以及具体要求可知，如何做好项目管理成为重点，考虑到相对数的实际要求，只有做好税负管理工作，才能提升稳定性。
绝对数指的是企业在一段时间内缴纳的实际税额，根据不同时间段的税额比值可知，按照公式进行计算，如下：税负相对数=税负绝对数/企业收入金额，采用相对数作为衡量指标，将企业总收入确定在现有评估值以内，关注企业实际税负压力，提升绝对数的指标，满足科学性要求。
在分析增值税的阶段，其中比较关键的事项是做好项目管理，企业部分选购材料的阶段，要确定持续可利用性。在采购阶段，对项目类型掌握后，确定成本支出，对于固定资产的购进，涉及到采购力度，以税负管理作为基础，极端情况下税额小于0.
二、“营改增”对建筑施工企业工程项目的影响
“营改增”项目管理是个复杂的项目，根据项目实际管理要求可知，在后续落实阶段，需要凸显出重要性，满足要求，进而达到理想的效果。以下对积极影响和消极影响进行分析。
（一）积极影响
1.能转变生产模式
“营改增”可以促进企业转变生产模式，根据现有管理方案和实际要求可知，在整个体系改革处理前，需要做好设备资产的处理工作，以设备作为主要管理指标，确定固定资产项目。施工企业设置抵扣政策的过程中，要降低设备购置带来的资金压力，考虑到企业核心技术以及其他指标问题，要提升生产管理能力，促进整体进步。
2.避免重复征税
增值税的税收管理有连续性的特点，为了降低不良现象的可能性，在企业经济活动落实中，需要提前确定凭证，保持税负管理的连续性。此外施工企业材料的采购也是关键，由于增值税的种类多，建设过程中各个生产部门要按照营业额缴纳税务，施工完成后，实现利益均衡性。根据税务的实际管理概况可知，重复征税的现象发生几率比较高，改革后，发票将生产和消费等连接在一起，降低不良税务管理的发生几率。
（二）消极影响
“營改增”政策对建筑施工企业项目的整体管理有一定的影响，针对其中存在的相关问题，需要了解消极影响，如果存在管理不到位或者方案得不到落实的现象，则对企业管理产生一定的不良影响。以下对消极影响进行分析。
1.“营改增”加重企业税负
“营改增”政策方案比较特殊，根据税负管理模式和其他要求可知，改革前需要对使用率进行调整，大约在3%左右，税率扩大后，增值税为价外税，为了实现税务合理化管理，需要确定平衡点，如果难度比较高，操作过程中部分项目可能存在规模小或者无法获得增值是发票，导致增值税务管理难度提升。根据项目折扣以及实际项目流程可知，完善现有税务管理方案，能保证企业管理的稳定性。
2.“营改增”加重财务负担
增值税缴纳的义务和纳税义务是相辅相成的，施工过程中考虑到项目结算以及活动支出等类别，要做好经营性活动现金的管理工作，扣除增值税后，对价格进行掌握，纳入到主营业务中，达到提升净利润的优势。
3.管理人员素质有待提升
建筑施工企业工程项目管理是个复杂的过程，要求工作人员做好各项管理工作，按照现有方案进行实施后，能满足项目模式要求。基层人员业务能力和综合素质对项目管理有明显的优势，在谈判阶段，需要提前付款，一家单位以及同类业务调整阶段，需要缴纳押金，押金退回后按照条约实施。但是在整个项目管理中受到其他因素的影响，存在很多问题，管理人员综合素质有待提升，对项目类型缺少了解。 施工队伍对税负类型以及其他指标等没有进行合理化管理，导致条件模糊，难度提升。个人对业务规范以及技术标准进行管理的阶段，如果存在形式弱化的现象，则直接造成不良影响。个人对业务规范和技术标准进行了解的阶段，施工队伍可能存在不规范的现象，存在严重的税务、财务和诉讼风险。如果施工管理队伍不合理，劳务公司的技术、设备以及资金管理达不到理想的需求，则可能存在很多安全隐患。在合同拟定过程中要确定模板和价格信息。
4.传统模式限制明显
在营业税期间，为了能控制好电费，节约各种材料，项目部需要对和它项目的类型掌握，统一进行管理。施工队伍结算中消耗量的控制起到重要的作用，要结合施工图纸的要求确定耗损量。此外施工过程中对于出现的损耗，在计价阶段要进行有序化管理。增值税后对合同方案以及资金流等要确保一致性，实施阶段如果沿用原有的管理模式，则可能出现合同管理失误的现象。新签订的合同如果存在条例不符合要求的现象，则会增加管理成本。
在实际结算过程中，如果存在重复纳税的现象，施工单位异地施工，则要按照3%的全额要求上缴增值税。预交前对抵扣金额进行掌握，以工程相关的施工资质作为基础，可能存在抵扣的现象，合同双方要到指定的税务局进行登记，预交增值税。在施工阶段涉及到水电迁移等项目，忽视了前期资源的调查和处理，可能出现资源不合理应用的现象。施工单位属于弱势地位，对方如果没有按照施工方的实际要求到税务局申报纳税，税金无法抵扣，增加了施工成本[7]。
分包管理是项目管理的关键，分包方没有增值税的发票，是无法进行税务管理。建筑企业“营改增”后，选择一般纳税人作为专业分包商，选择小规模纳税人作为分包商，考虑到增值税发票以及管理条例可知，分包成本管理要确定折扣类型，避免出现税务增加的现象。分包结算滞后可能存在折扣不到位的现象，在日常项目管理阶段，受到主客观因素的影响，总承包方和专业分包之间存在滞后性验收的现象，导致整体管理难度提升。
分包成本管理中可能存在材料折扣不到位的现象，专业分包涉及到包工，专业分包是是包公包料，分包工程项目中还涉及到材料和设备等，根据税务管理指标以及折扣情况，分包商折扣17%，总包方取得开具的建筑增值税专用发票，按照11%税率进行扣除处理，和直接采购相比，相对少6%进项税。
三、如何做好建筑施工企业工程项目“营改增”管理工作
根据项目实际情况可知，在项目实施过程中，要做好具体管理工作。以项目流程和案例作为基础，发挥现有管理指标的作用，能满足实际要求，促进整体进步。以下对如何做好建筑施工企业工程项目“营改增”管理工作进行分析。
（一）落实合同管理
在“营改增”项目管理模式的背景下，施工企业要想满足财务管理的实际要求，需要从建设管理背景入手，按照实际要求进行管理。以财务管理作为前提，建设单位以及分包工程项目管理，要完善现有合同指标，详细如下：
1.了解税收事宜
根据实际营改增项目模式可知，施工单位计算上缴增值税款后，建设单位无权代缴或者代扣，考虑到税收管理方案和实际要求可知，如果存在管理不到位的现象，则直接对稳定性产生影响。
2.明确具体规定
签订施工项目承包合同的过程中，要了解合同条例的相关规定，合同项目中要了解建设单位的具体要求，建材供应管理过程中开具发票，避免出现材料无法供应的现象。
3.进行责任划分
以合同条例为基础，发票类型和时间需要提前固定，划分阶段，可能存在处理不到位的现象，因此需要做好责任划分工作，提升可行性。
（二）控制劳务分包商转嫁税负
建筑业“营改增”项目是个复杂的过程，在税务管理过程中，要了解专用发票的优势，根据成因以及发票具体类型可知，税收成本管理是关键。总包方需要承担责任，建议总承包方做好各项管理工作，在谈判过程中，可能存在转嫁管理的形式，需要保持原有分包方式不变，提升整体优势。总承包方要承担增值税，对分包商的分包成本进行分析，考虑到成本辅助管理的各项要求，要做好项目管理工作，严格按照流程实施。如果总包方承担增值税，要做好分包成本处理工作，以比例构成作为基础，测算分包商实际负担，确定适当的比例。
劳务分包管理采用的是精细化模式，在日常工作中，建筑企业劳务分包管理要具备专业化管理模式，为了承接分包项目工程，采用的是挂靠的方式进行经营和管理。建筑行业“营改增”后，总包方选择有劳务作业资质的公司作为分包商，为了避免和挂靠单位出现分包合作不到位的现象，需要提前签订合同，以增值稅管理作为前提，提前确定做好资源评估，挂靠管理中要凸显出总承包管理的最大化优势，开发票后，做好预定处理工作，不能采用委托付款的方式，根据核算体系可知，只有确定合适的挂靠方式，才能进行核算，提升稳定性。
（三）做好进项税充分抵扣
1.做好结算管理
根据分包商结算管理的实际要求，坚持先开票后付款的原则，在各个合同项目中，及时对进项税进行掌握，减少资金占有率。对于不能提供发票的劳务分包商，需要尽量协商，采用单纯分包管理模式后，总包方自行对采购分包材料进行掌握。取得增值税专用发票后，要增加项目折扣，实现合理化管理和应用。
对于能提高增值税专用发票的劳务分包项目，总承包方需要对预计资料进行掌握，针对设备租赁的具体情况，在后续分析阶段，要了解实际应用流程，如果存在管理不到位或者其他问题，则将其纳入到费用管理中，统一取得劳务分包项目后，按照实际折扣要求落实，满足稳定性要求。
2.进行集权化管理
集团公司采用的是管放结合的方式，不宜过度集权化管理，如果条框比较多，则限制了项目的活力。施工单位单元部门和业务流程基本类似，特征要符合集权化管理要求。由于经营范围比较广，业务部门和业务流程等基本是类似的，在项目处理过程中，涉及到行业有很多，各个公司人才储备情况、资本管理情况和经济管理水平各不相同，在一定程度上采用集权化管理方式，要注意分权处理。以现有考核指标作为基础，投标测算是关键，政策管理过程中，兼顾到盈利水平以及项目亏损类型，中标也不算作指标范围内完成。 3.降低风险
根据合同和实际条例可知，要适当降低风险。以合同执行概况作为基础，公司评审部门和政府部门，要对评审结果进行对应的修改，切实将各个环节落实后，能做好规避管理工作。专门工作人员在环节控制过程中，避免审核管理流于形式，同类业务提倡的是标准化模板，结合项目实际差异进行调整，避免生搬硬套。
（四）提升工作人员能力
建筑企业部分可抵扣项目不能获得理想的凭证，直接对税收折扣数额造成影响。考虑到实际情况，需要采用针对性措施。固定资产占据企业成本管理的大部分比重，对企业进项税额产生影响，企业固定资产的使用时间比较长，尤其是大型建筑施工企业，要做好使用年限评估工作，在试运营阶段，确定固定资产的类型，如果缺少完善的控制模式，则直接对进项税的后续管理产生制约。企业财务情况不同，不同的企业有不同的成本控制模式，因此企业不会因为减少进项税额的抵扣而加大固定资产的采购力度。对原有设备计提折旧是没有进项税可抵扣的。在实施“营改增”后，各劳务公司可以采取一定的方法将增值税进行抵扣，项目部可以减少工资发放额度，对工程管理以及劳务管理引起重视后，项目部要对具体额度进行掌握，满足进项税的具体要求。
四、结束语
“营改增”政策是对税务改革的一个转变，在一定程度上，如何做好财务管理工作成为重点，考虑到税务管理模式和实际要求可知，在后续落实过程中必须确定完善的管理理念，根据现有方案要求以及准则可知，采用积极的财务管理方案后，能应对税务改革要求。在财务管理过程中，要相应国家营改增方案，在税务改革中获得最大的经济效益。针对当前营改增管理过程中存在的各种问题，在实践阶段需要从实际情况入手，按照项目准则以及其他要求实施，包括：落实合同管理、控制劳务分包商转嫁税负、做好进项税充分抵扣、提升工作人员能力等，凸显出整体管理的优越性，促进整体进步。
参考文献：
[1]祝长林.淺谈公路施工企业异地项目部的个税管理[J].时代金融，2017，12（29）：279-280.
[2]李迪，王炎.“营改增”后建筑施工企业的合同管理研究[J].建材与装饰，2017，2（31）：125-126.
[3]林振标.增值税一般计税征收方式下施工企业税务探讨[J].交通财会，2017，10（07）：58-61.
[4]肖钧.如何提升项目创誉创效能力——项目成本管控的“一二三六”[J].施工企业管理，2017，20（04）：97-98.
[5]惠雪寻.营改增环境下施工企业财务管理的应对方法[J].企业改革与管理，2017，12（02）：136.
[6]王卫.“营改增”对公路施工企业分包的影响及对策[J].中国市场，2016，3（32）：72-73.
[7]何华芬.建筑业营改增对甲供料财税处理的研究[J].价值工程，2015，34（32）：252-253.
[8]李香玉.“建筑施工企业工程项目管理成本控制实用操作方法研讨班”在杭州成功举办[J].施工企业管理，2014，2（07）：115.
[9]魏民.为“营改增”问题继续呐喊[J].建筑，2013，12（13）：33.
作者简介：
肖天伦，北京市政路桥管理养护集团有限公司。