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摘 要：建立和完善具有公安边防部队特色的惩治和预防腐败体系是从源头上防治腐败的根本措施。打造廉洁边防铁军预防是关键，唯有抓好抓实党风廉政建设和反腐败工作，才能为部队发展建设提供坚强的政治、纪律保证，才能确保队伍不变质，打得赢，永葆本色。
关键词：打造;廉洁;铁军;关键;
文章编号：1674-3520（2014）-11-00-02
建立和完善具有公安边防部队特色的惩治和预防腐败体系是从源头上防治腐败的根本措施。新时期新形势下唯有以科学发展观为指导，切实抓好抓实党风廉政建设和反腐败工作，才能为部队发展建设提供坚强的政治、纪律保证，才能确保队伍不变质，打得赢，永葆本色。
在全国边防部队深入学习贯彻十八大、十八届三中全会和十八届中纪委三次全会精神，大力开展专项教育整顿活动中，笔者查阅近年来全国公安边防部队的严重腐败违纪案件，仔细观看了《触目惊心—公安边防部队违法违纪案例选编》，在惋惜、愤慨之余，不由引发了一些思考。 认识到打造廉洁边防铁军预防腐败
一、私欲膨胀往往是滋生腐败的根本原因
关于腐败产生的根源，目前较有代表性的说法是在于“人的无节制的欲望”，也就是人们需要用追求和占有财富来满足自身的需要。边防工作的性质导致官兵特别是领导干部经常性的与地方政府官员、企业老板等之间的交往，高度社会化的工作交往造成边防部队领导干部追逐权力、追求财富的欲望强烈，往往会蒙蔽领导干部的双眼，铤而走险，一步步走向违法犯罪。因此，我将思考的重点放在了私欲膨胀和滋生腐败的因素上。
（一）“诱惑”方法越来越多，意志拒腐越来越难。
随着经济社会快速发展，公安边防部队的规模、结构和执法工作领域、环境发生了重大变化，面临的腐蚀诱惑不断增大，腐败现象和不正之风的活动领域、产生环境和表现形式也在不断变化。一是“金钱牌”，即以现金、购物卡、金银财宝等直接拉拢;二是“兴趣牌”，即根据领导喜好，奉送美色、赠送房产车产、安排旅游、搜罗古玩字画等;三是“感情牌”，即通过疏通领导干部的亲朋好友、同学战友等密切关系，经常性的“动之以情”，再诱之以利，迂回拉拢。在交易方式上，通过低价转让、无偿赠与、过节送礼、友情赞助、分红分利、变送为“借”等，给腐败行为穿上貌似合法的外衣，使贪腐者心存侥幸，有胆迈出第一步。
（二）“攀比”心理越来越强，价值观念越来越扭曲。
边防工作的高度社会化带动了官兵工作、生活方式的高度社会化，特别是领导干部，需要经常与地方协调处理各种关系，与“达官贵人”的交往接触，个别领导干部就因为心态失横，看着别人奢侈的生活，再对照自己，产生了“攀比”心理，进而导致核心价值体系的扭曲，不惜“粉身碎骨”的代价，为了追求平衡采取极端的手法，利用自己手上的权利，谋取更多的利益，以改变自己的现状，这个也是导致腐败的重要原因。
（三）“纪律”约束越来越弱，贪腐之念越来越多。
强硬的纪律手段本是预防和震慑腐败的有力武器，然而一些单位和领导对此认识上有偏差，怕影响单位形象，怕影响个人政绩，怕毁了干部前程，不愿采取严厉的纪律手段处理干部。一出问题，往往是对上瞒着，对外捂着，尽可能在小范围内“消化”处理。此举貌似一举三得，实则贻害甚深。对轻微腐败行为的放纵容易被理解为对更大腐败行为的宽容，对个别人员的网开一面会刺激更多人大开“贪欲之门”。纪律一旦失去了应有的威慑力，贪腐之念就如开闸洪水在更多人中肆虐，而且后来者的腐败行径还会更加变本加厉。
二、腐败对社会、部队和家庭的危害更大
公安边防部队承担的工作职责，广泛参与社会管理，直接面对人民群众，一旦发生腐败，不仅影响个人的前途命运，对社会、部队和家庭的危害将会更大。
（一）严重影响社会和谐。
通过近年来全国边防部队的不懈努力，我们用忠诚、汗水乃至鲜血打造出了“公安边防铁军”的品牌。荣誉来之不易，但一少部分人的腐败行为却极易抹杀我们的功绩，损害我们的形象，严重影响社会和谐。如今，随着公众法制和维权意识不断增强，广大人民群众对公平正义的需求也越来越强烈，而边防部队是代表党和政府在履行职权，如果我们以权谋私，发生腐败行为，将极大的侵犯公众利益，造成社会秩序失去平衡，为全社会所不容，就有可能导致社会动荡甚至骚乱。
（二）败坏部队良好风气。
公安边防部队之所以召之即来、来之能战、战之能胜，就是因为我们始终把努力建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队作为根本建设方向，广大官兵有为党和人民英勇献身的崇高理想和坚定信念。而腐败现象最容易导致理想信念滑坡，涣散部队的战斗力。领导每天生活腐败、纸醉金迷，其他干部和战士将会产生攀比心理，心向神往，把理想信念抛之脑后，对边防部队的职业认同感也会大打折扣，关键时刻就很难冲得上去。官兵的核心價值体系一旦被扭曲，贪腐之风便会大行其道，进而动摇整个部队的思想基础。
（三）造成家庭支离破碎。
悉数形形色色的腐败干部，多为各自家庭的“支柱”，一旦出问题，个人身败名裂不说，整个家庭也会遭受重创。无数的事实证明，具有良好风气的家庭，夫妻和睦，孩子能逐步养成高尚的品德，易于识别和抵制住社会上不良环境的影响;而在一个自私自利、腐败堕落的家庭里，往往会出现妻离子散、家破人亡，对父母来说，一辈子的心血的养育，却换来令人唾骂的“腐败分子”，对他们打击将会更为沉重，还有可能造成更恶劣的影响。
三、把预防工作做在前，才是推进反腐败工作的速效良方
党风廉政建设和反腐败工作是基层工作的重要组成部分。认真贯彻落实上级部署和要求，紧密结合基层实际做好廉政工作，笔者认为，坚持把预防放在重要位置是关键，通过做好管权、管事、管人的提前量，努力形成拒腐防变的长效机制，从而为促进中心工作的发展提供有利条件和坚强保障。 （一）健全教育机制，着力解决“自律性不强”的问题。
“思想是行动的先导”，加强教育是增强党员干部拒腐防变能力的重要手段，是防治腐败的重要基础。完善教育机制要认真贯彻落实党中央和上级党委的要求和部署，积极探索新思路、新途径，着力增强教育的针对性和实效性，帮助官兵树立正确的世界观、人生观、价值观，始终做到头脑清醒，政治坚定。
（二）健全约束机制，着力解决“预防效果不佳”的问题。
事实证明，加强党风廉政建设，完善制度是基础，落实责任是关键，党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证。要坚持和完善党委统一领导、纪委组织协调、群众积极参与的反腐败领導体制和工作机制，形成推进党风廉政建设的强大合力，才能有效解决“预防效果不佳”的问题。一是抓好责任分解。各级组织要从实际出发，成立党风廉政建设组织领导，明确责任分工;各部门、各单位与上级党委签订党风廉政建设责任状，将党风廉政建设责任制细化和分解，落实到组织和个人，实行一级对一级负责，把好源头关，从而形成党委负总责，成员各司其职，上下齐抓共管的良好局面。二是抓好定期跟踪。各级纪委要定期到地方党委政府、公安机关进行走访，详细了解各界人士对公安边防部队在执勤执法、为民服务、警风警纪和队伍建设等方面的意见、建议。按照党风廉政建设责任制工作制度，明确领导干部在贯彻党风廉政建设责任制中应当履行的职责，分阶段组织对责任对象进行廉政谈话，及时掌握各级履行职责、落实责任的情况。三是抓好考核落实。要加强对各级党委班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核，把考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔使用的重要依据，督促领导干部把反腐工作作为一项事关全局的大事、要务来抓。对考核中发现的问题和苗头及时研究对策，对领导干部在反腐斗争中做出的突出成绩及时表彰宣传鼓动，对抓党风廉政建设不力的领导实行责任追究，严厉惩处。
（三）健全保障机制，着力解决“长效保持不够”的问题。
加强党风廉政建设必须保持常态化，常抓不懈，在完善规章制度基础上，重点抓好落实和执行，杜绝“一阵风”现象，否则，再好的制度、再细的标准、再严谨的工作规范，只能是一句空话，是走形式、摆架子。一是开展监督评议。规范工程建设招投标、大宗物资采购、干部任免、立功受奖等行为，各级组织要以党风廉政建设责任制为己任，以身作则，采取充分酝酿、民主讨论、集体决策的方法，对各种招投标行为加强统一、长效、规范的监督和管理，做到公开、公平、公正。要坚定不移地推行公示制度，将关系到官兵切身利益的事公示，接受群众的评议和监督;实行联带责任制，将贯彻落实党风建设与单位负责人挂钩，增强各级领导的工作责任心和使命感;将党员领导干部执行党风廉政建设责任制的情况列入民主生活会和年终报告的重要内容，并在大会上进行述职，加大对党员领导干部党风廉政建设的督促检查力度，使党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步提高自身素质。二是开展家庭助廉。发动家庭成员参与对党员干部“八小时”以外生活圈、娱乐圈、社交圈的监督，召开“家属助廉”座谈会，与官兵家属签订“家属助廉承诺书”，督促官兵家属勤吹“廉洁风”、勤查“经济帐”、勤打“预防针”、勤问“外出情”，切实当好“管家”和“廉内助”。三是开展风险防范。重点突出边防监督执法、行政审批、人事变动、兵员管理、财务管理、营房建设、物资采购和管理分配等敏感岗位，全面梳理和排查存在或潜在的廉政风险点，进行风险评估，界定风险级别，着重在预警、教育、监督、制度等方面下功夫，完善廉政风险动态防范管理系统，形成长效机制。
抓好反腐倡廉工作关系到我们这支部队能否永葆政治本色，能否完成好党和人民交付的边防工作任务的重要保障。我相信，只有把防腐败工作想在前、做在前，才能更好的推进部队党风廉政建设的不断发展，才能真正赢得党和人民群众的信任。
关键词：打造;廉洁;铁军;关键;
文章编号：1674-3520（2014）-11-00-02
建立和完善具有公安边防部队特色的惩治和预防腐败体系是从源头上防治腐败的根本措施。新时期新形势下唯有以科学发展观为指导，切实抓好抓实党风廉政建设和反腐败工作，才能为部队发展建设提供坚强的政治、纪律保证，才能确保队伍不变质，打得赢，永葆本色。
在全国边防部队深入学习贯彻十八大、十八届三中全会和十八届中纪委三次全会精神，大力开展专项教育整顿活动中，笔者查阅近年来全国公安边防部队的严重腐败违纪案件，仔细观看了《触目惊心—公安边防部队违法违纪案例选编》，在惋惜、愤慨之余，不由引发了一些思考。 认识到打造廉洁边防铁军预防腐败
一、私欲膨胀往往是滋生腐败的根本原因
关于腐败产生的根源，目前较有代表性的说法是在于“人的无节制的欲望”，也就是人们需要用追求和占有财富来满足自身的需要。边防工作的性质导致官兵特别是领导干部经常性的与地方政府官员、企业老板等之间的交往，高度社会化的工作交往造成边防部队领导干部追逐权力、追求财富的欲望强烈，往往会蒙蔽领导干部的双眼，铤而走险，一步步走向违法犯罪。因此，我将思考的重点放在了私欲膨胀和滋生腐败的因素上。
（一）“诱惑”方法越来越多，意志拒腐越来越难。
随着经济社会快速发展，公安边防部队的规模、结构和执法工作领域、环境发生了重大变化，面临的腐蚀诱惑不断增大，腐败现象和不正之风的活动领域、产生环境和表现形式也在不断变化。一是“金钱牌”，即以现金、购物卡、金银财宝等直接拉拢;二是“兴趣牌”，即根据领导喜好，奉送美色、赠送房产车产、安排旅游、搜罗古玩字画等;三是“感情牌”，即通过疏通领导干部的亲朋好友、同学战友等密切关系，经常性的“动之以情”，再诱之以利，迂回拉拢。在交易方式上，通过低价转让、无偿赠与、过节送礼、友情赞助、分红分利、变送为“借”等，给腐败行为穿上貌似合法的外衣，使贪腐者心存侥幸，有胆迈出第一步。
（二）“攀比”心理越来越强，价值观念越来越扭曲。
边防工作的高度社会化带动了官兵工作、生活方式的高度社会化，特别是领导干部，需要经常与地方协调处理各种关系，与“达官贵人”的交往接触，个别领导干部就因为心态失横，看着别人奢侈的生活，再对照自己，产生了“攀比”心理，进而导致核心价值体系的扭曲，不惜“粉身碎骨”的代价，为了追求平衡采取极端的手法，利用自己手上的权利，谋取更多的利益，以改变自己的现状，这个也是导致腐败的重要原因。
（三）“纪律”约束越来越弱，贪腐之念越来越多。
强硬的纪律手段本是预防和震慑腐败的有力武器，然而一些单位和领导对此认识上有偏差，怕影响单位形象，怕影响个人政绩，怕毁了干部前程，不愿采取严厉的纪律手段处理干部。一出问题，往往是对上瞒着，对外捂着，尽可能在小范围内“消化”处理。此举貌似一举三得，实则贻害甚深。对轻微腐败行为的放纵容易被理解为对更大腐败行为的宽容，对个别人员的网开一面会刺激更多人大开“贪欲之门”。纪律一旦失去了应有的威慑力，贪腐之念就如开闸洪水在更多人中肆虐，而且后来者的腐败行径还会更加变本加厉。
二、腐败对社会、部队和家庭的危害更大
公安边防部队承担的工作职责，广泛参与社会管理，直接面对人民群众，一旦发生腐败，不仅影响个人的前途命运，对社会、部队和家庭的危害将会更大。
（一）严重影响社会和谐。
通过近年来全国边防部队的不懈努力，我们用忠诚、汗水乃至鲜血打造出了“公安边防铁军”的品牌。荣誉来之不易，但一少部分人的腐败行为却极易抹杀我们的功绩，损害我们的形象，严重影响社会和谐。如今，随着公众法制和维权意识不断增强，广大人民群众对公平正义的需求也越来越强烈，而边防部队是代表党和政府在履行职权，如果我们以权谋私，发生腐败行为，将极大的侵犯公众利益，造成社会秩序失去平衡，为全社会所不容，就有可能导致社会动荡甚至骚乱。
（二）败坏部队良好风气。
公安边防部队之所以召之即来、来之能战、战之能胜，就是因为我们始终把努力建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队作为根本建设方向，广大官兵有为党和人民英勇献身的崇高理想和坚定信念。而腐败现象最容易导致理想信念滑坡，涣散部队的战斗力。领导每天生活腐败、纸醉金迷，其他干部和战士将会产生攀比心理，心向神往，把理想信念抛之脑后，对边防部队的职业认同感也会大打折扣，关键时刻就很难冲得上去。官兵的核心價值体系一旦被扭曲，贪腐之风便会大行其道，进而动摇整个部队的思想基础。
（三）造成家庭支离破碎。
悉数形形色色的腐败干部，多为各自家庭的“支柱”，一旦出问题，个人身败名裂不说，整个家庭也会遭受重创。无数的事实证明，具有良好风气的家庭，夫妻和睦，孩子能逐步养成高尚的品德，易于识别和抵制住社会上不良环境的影响;而在一个自私自利、腐败堕落的家庭里，往往会出现妻离子散、家破人亡，对父母来说，一辈子的心血的养育，却换来令人唾骂的“腐败分子”，对他们打击将会更为沉重，还有可能造成更恶劣的影响。
三、把预防工作做在前，才是推进反腐败工作的速效良方
党风廉政建设和反腐败工作是基层工作的重要组成部分。认真贯彻落实上级部署和要求，紧密结合基层实际做好廉政工作，笔者认为，坚持把预防放在重要位置是关键，通过做好管权、管事、管人的提前量，努力形成拒腐防变的长效机制，从而为促进中心工作的发展提供有利条件和坚强保障。 （一）健全教育机制，着力解决“自律性不强”的问题。
“思想是行动的先导”，加强教育是增强党员干部拒腐防变能力的重要手段，是防治腐败的重要基础。完善教育机制要认真贯彻落实党中央和上级党委的要求和部署，积极探索新思路、新途径，着力增强教育的针对性和实效性，帮助官兵树立正确的世界观、人生观、价值观，始终做到头脑清醒，政治坚定。
（二）健全约束机制，着力解决“预防效果不佳”的问题。
事实证明，加强党风廉政建设，完善制度是基础，落实责任是关键，党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证。要坚持和完善党委统一领导、纪委组织协调、群众积极参与的反腐败领導体制和工作机制，形成推进党风廉政建设的强大合力，才能有效解决“预防效果不佳”的问题。一是抓好责任分解。各级组织要从实际出发，成立党风廉政建设组织领导，明确责任分工;各部门、各单位与上级党委签订党风廉政建设责任状，将党风廉政建设责任制细化和分解，落实到组织和个人，实行一级对一级负责，把好源头关，从而形成党委负总责，成员各司其职，上下齐抓共管的良好局面。二是抓好定期跟踪。各级纪委要定期到地方党委政府、公安机关进行走访，详细了解各界人士对公安边防部队在执勤执法、为民服务、警风警纪和队伍建设等方面的意见、建议。按照党风廉政建设责任制工作制度，明确领导干部在贯彻党风廉政建设责任制中应当履行的职责，分阶段组织对责任对象进行廉政谈话，及时掌握各级履行职责、落实责任的情况。三是抓好考核落实。要加强对各级党委班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核，把考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔使用的重要依据，督促领导干部把反腐工作作为一项事关全局的大事、要务来抓。对考核中发现的问题和苗头及时研究对策，对领导干部在反腐斗争中做出的突出成绩及时表彰宣传鼓动，对抓党风廉政建设不力的领导实行责任追究，严厉惩处。
（三）健全保障机制，着力解决“长效保持不够”的问题。
加强党风廉政建设必须保持常态化，常抓不懈，在完善规章制度基础上，重点抓好落实和执行，杜绝“一阵风”现象，否则，再好的制度、再细的标准、再严谨的工作规范，只能是一句空话，是走形式、摆架子。一是开展监督评议。规范工程建设招投标、大宗物资采购、干部任免、立功受奖等行为，各级组织要以党风廉政建设责任制为己任，以身作则，采取充分酝酿、民主讨论、集体决策的方法，对各种招投标行为加强统一、长效、规范的监督和管理，做到公开、公平、公正。要坚定不移地推行公示制度，将关系到官兵切身利益的事公示，接受群众的评议和监督;实行联带责任制，将贯彻落实党风建设与单位负责人挂钩，增强各级领导的工作责任心和使命感;将党员领导干部执行党风廉政建设责任制的情况列入民主生活会和年终报告的重要内容，并在大会上进行述职，加大对党员领导干部党风廉政建设的督促检查力度，使党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步提高自身素质。二是开展家庭助廉。发动家庭成员参与对党员干部“八小时”以外生活圈、娱乐圈、社交圈的监督，召开“家属助廉”座谈会，与官兵家属签订“家属助廉承诺书”，督促官兵家属勤吹“廉洁风”、勤查“经济帐”、勤打“预防针”、勤问“外出情”，切实当好“管家”和“廉内助”。三是开展风险防范。重点突出边防监督执法、行政审批、人事变动、兵员管理、财务管理、营房建设、物资采购和管理分配等敏感岗位，全面梳理和排查存在或潜在的廉政风险点，进行风险评估，界定风险级别，着重在预警、教育、监督、制度等方面下功夫，完善廉政风险动态防范管理系统，形成长效机制。
抓好反腐倡廉工作关系到我们这支部队能否永葆政治本色，能否完成好党和人民交付的边防工作任务的重要保障。我相信，只有把防腐败工作想在前、做在前，才能更好的推进部队党风廉政建设的不断发展，才能真正赢得党和人民群众的信任。