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摘 要：基层是生产、经营、科研的基本单元，是企业全部工作和竞争力的基础。认真贯彻落实十九大会议精神，坚持固本强基、促进发展，以加强基层领导班子和党支部建设为核心，以夯实基础管理为重点；以提高员工基本素质为根本，着力构建长效机制。全面加强基层建设，是全面落实，坚持以人为本，提高员工素质，增强企业发展实力，实现持续有效较快协调发展的需要；是加强企业管理，实现管理科学化，提高企业员工素质，提升企业整体竞争力的需要；是培育有文化的职工队伍，打造有文化的企业，不断创新思想政治工作，保持企业稳定的需要。
关键词：基层建设；固本强基；发展实力；以人为本
基层是生产、经营、科研的基本单元，是企业全部工作和竞争力的基础。要建设一支领导班子坚强，支部作用突出、员工素质优良、管理科学规范的铁队伍，就必须有一个高素质的领导班子。提高员工素质是基层建设的根本。着力提高基层基础管理工作。坚持以人为本，培育和谐发展的基层文化。
基层建设是一项长期的复杂的系统工程，必须树立长期抓、抓长期的思想，要进一步统一思想，提高认识，下功夫、花大力气抓紧抓好抓出实效，扎实推进基层建设工作，促进企业协调发展。
一、加强领导班子建设，提高基层组织凝聚力、执行力和战斗力
“钢班子带出铁队伍”，要建设一支领导班子坚强，支部作用突出、员工素质优良、管理科学规范的铁队伍，就必须有一个高素质的领导班子，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。认真按照《党章》要求，坚持“三会一课”制度。在党支部活动的时间、内容和形式上下功夫，促进基层党支部工作的规范化、制度化、系统化。切实加强党员学习教育管理，用科学理论构筑全体党员精神支柱，进一步增强党员意识，加强基层组织，服务凝聚群众。创新党支部活动方式，使党建工作与生产经营有机结合、相互促进、协调发展，不断增强党组织的凝聚力战斗力，深化“创先争优”活动，深入开展“党员先锋工程”、“党员责任区”、“党员示范班组”和“党员示范岗”等活动，做到党员班组、党员岗位、党员身边无事故，从而促进安全文明生产。认真贯彻落实集团公司《关于加强各级领导班子管理能力建设的意见》，不断提高领导干部综合素质和领导班子的“五种能力”。深化“四好”领导班子创建活动，全面加强领导班子的思想、组织、制度、作风建设，按照“坚定、勤勉、团结、清廉”的要求，以强化组织纪律、增强民主意识、改进工作作风、提高业务素质为重点，努力建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的基层领导班子。加强领导班子廉洁自律，按照“一岗双责”和“八个坚持，八个反对”的要求，着力解决领导班子在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题，增强班子的责任意识、大局意识、提高执行力，树力良好的形象。
二、加强职工队伍建设，着力提高员工素质
提高员工素质是基层建设的根本。要坚持以人为本，坚持用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用感情留住人才。积极推进“三支人才队伍”建设，在基层形成人才辈出的良好局面。建立完善各项规章制度，加强管理，建立一支“忠诚企业、技术精湛、管理规范、作风过硬、执行有力”的职工队伍。
一是大力开展全员培训、岗位练兵和文化学习，创建学习型团队，打造知识型、技术型员工队伍。建立和完善培训制度，制定培训计划，坚持开展“每日一题，每周一练，每月一考，每井一评”四个一活动，采取送外培训和自培相结合、集中辅导和自学相结合、理论培训与岗位练兵相结合、现场教学与边干边学相结合，做到学习工作化和工作学习化，较好的解决工学矛盾，严格考核，奖惩斗硬，充分调动员工学技术钻业务的主动性和积极性，着力提高员工素质。
二是加强班组建设。深入开展学习型班组建设，建立班组学习制度、班组交流制度，开展岗位学习、岗位练兵活动，作为班组建设重要内容，定期开展集中学习、座谈、交流活动，积极开展“传、帮、带”活动，塑造团队精神，形成互帮互学、共同提高、共同发展的浓厚氛围，促进班组员工不断提高技术技能水平。
三、加强岗位责任体系建设，扎实做好基础管理工作
强化管理，坚持“安全第一、环保优先、综合治理、强化基础、突出重点、长抓不懈”的工作方针，着力构建安全环保长效机制。基层作为管理体系运行的主体，要以反“三违”為重点，严格执行“两书一表一卡”，规范操作规程，落实岗位职责，在体系运行中不断发现问题、解决问题、持续改进。要深入开展“安全环保基础年”活动，突出“强三基”、反“三违”、严达标、除隐患为重点，加大检查、隐患治理力度，抓好生产施工过程关键环节的安全环保工作。要培育安全文化，加强养成教育，用文化理念激发员工的自觉行动，引导员工树立“安全第一、生命第一”的价值观，培养员工自觉遵守制度的行为习惯，变习惯性违章为习惯性遵章，确保实现“三不伤害”。要坚持完善应急演练制度，并做好演练和反应能力评价，做到“内部衔接紧密、相关外部组织和人员联合配合，防范、自救、互救措施到位。”要创建环境友好型施工作业队伍，严格遵守环境保护制度、规程、施工作业现场清分流，设备摆放整齐，场地环境整洁，杜绝跑、冒、滴、漏等环境污染事故，做到文明作业，清洁生产，实现安全发展、清洁发展、节约发展。
岗位责任制是基层基础工作的中心，是提高基层基础管理水平的关键内容，加强基层基础工作，必需要以增强岗位责任心、提高执行力为主要抓手，学习先进管理经验，倡导精细化管理，从小事做起，从自身做起，狠抓岗位责任制的落实，建立科学的检查、考核、奖惩机制，严格考核逗硬，以此促进现场管理、生产运行、成本管理等基础管理工作不断加强，进而促进基层基础管理工作。
四、坚持以人为本，培育和谐发展的基层
文化坚持以人为本，就是要用先进文化去熏陶人、用正确舆论去引导人、用发展成果去激励人，实现企业全面进步与员工全面发展的和谐统一。
一是要用先进文化引领基层发展。强化企业文化价值观念的宣传，大力弘扬“爱国、创业、求实、奉献”的企业精神，全面贯彻“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营管理理念，引导员工努力实践“奉献能源，创造和谐”的企业宗旨。从基层实际出发，把文化理念融入各项规章制度和各个工作环节，以安全文化、团队文化、营地文化、廉洁文化建设为重点，把企业文化建设与提高员工工作生活环境质量结合起来，与创建文明单位结合起来，与全面推行体系管理结合起来，与场景文化建设结合起来，对内引导、凝聚和激励员工，对外展示企业形象，提高企业美誉度。
二是要用深入细致的思想政治工作教育引导员工。围绕生产经营实际，深入开展“形势、目标、任务、责任”主题教育，引导广大员工牢固树立危机意识、风险意识和创新意识，增强责任感、使命感和紧迫感，激发和调动员工的积极性、主动性。耐心细致做好思想政治工作，充分了解、掌握员工思想动态、情绪变化，理顺情绪，化解矛盾，保持稳定，引导员工保持健康向上的心态。三是要积极应对利益格局、员工思想观念和价值取向多元化的趋势，不断创新基层思想政治工作，拓展基层思想政治工作的内容、形式和载体，增强基层思想政治工作的针对性和有效性。通过扎实细致的思想政治工作，增强员工队伍凝聚力和向心力，营造风清气顺的和谐氛围。
三是要切实实现好、维护好、发展好基层员工的根本利益。要关心员工的成长进步，关注员工合理需求，解决员工实际困难。要通过多种途径，使企业改革发展的成果惠及员工，使员工充分享受到企业发展的成果，增强员工对企业的归属感。
关键词：基层建设；固本强基；发展实力；以人为本
基层是生产、经营、科研的基本单元，是企业全部工作和竞争力的基础。要建设一支领导班子坚强，支部作用突出、员工素质优良、管理科学规范的铁队伍，就必须有一个高素质的领导班子。提高员工素质是基层建设的根本。着力提高基层基础管理工作。坚持以人为本，培育和谐发展的基层文化。
基层建设是一项长期的复杂的系统工程，必须树立长期抓、抓长期的思想，要进一步统一思想，提高认识，下功夫、花大力气抓紧抓好抓出实效，扎实推进基层建设工作，促进企业协调发展。
一、加强领导班子建设，提高基层组织凝聚力、执行力和战斗力
“钢班子带出铁队伍”，要建设一支领导班子坚强，支部作用突出、员工素质优良、管理科学规范的铁队伍，就必须有一个高素质的领导班子，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。认真按照《党章》要求，坚持“三会一课”制度。在党支部活动的时间、内容和形式上下功夫，促进基层党支部工作的规范化、制度化、系统化。切实加强党员学习教育管理，用科学理论构筑全体党员精神支柱，进一步增强党员意识，加强基层组织，服务凝聚群众。创新党支部活动方式，使党建工作与生产经营有机结合、相互促进、协调发展，不断增强党组织的凝聚力战斗力，深化“创先争优”活动，深入开展“党员先锋工程”、“党员责任区”、“党员示范班组”和“党员示范岗”等活动，做到党员班组、党员岗位、党员身边无事故，从而促进安全文明生产。认真贯彻落实集团公司《关于加强各级领导班子管理能力建设的意见》，不断提高领导干部综合素质和领导班子的“五种能力”。深化“四好”领导班子创建活动，全面加强领导班子的思想、组织、制度、作风建设，按照“坚定、勤勉、团结、清廉”的要求，以强化组织纪律、增强民主意识、改进工作作风、提高业务素质为重点，努力建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的基层领导班子。加强领导班子廉洁自律，按照“一岗双责”和“八个坚持，八个反对”的要求，着力解决领导班子在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题，增强班子的责任意识、大局意识、提高执行力，树力良好的形象。
二、加强职工队伍建设，着力提高员工素质
提高员工素质是基层建设的根本。要坚持以人为本，坚持用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用感情留住人才。积极推进“三支人才队伍”建设，在基层形成人才辈出的良好局面。建立完善各项规章制度，加强管理，建立一支“忠诚企业、技术精湛、管理规范、作风过硬、执行有力”的职工队伍。
一是大力开展全员培训、岗位练兵和文化学习，创建学习型团队，打造知识型、技术型员工队伍。建立和完善培训制度，制定培训计划，坚持开展“每日一题，每周一练，每月一考，每井一评”四个一活动，采取送外培训和自培相结合、集中辅导和自学相结合、理论培训与岗位练兵相结合、现场教学与边干边学相结合，做到学习工作化和工作学习化，较好的解决工学矛盾，严格考核，奖惩斗硬，充分调动员工学技术钻业务的主动性和积极性，着力提高员工素质。
二是加强班组建设。深入开展学习型班组建设，建立班组学习制度、班组交流制度，开展岗位学习、岗位练兵活动，作为班组建设重要内容，定期开展集中学习、座谈、交流活动，积极开展“传、帮、带”活动，塑造团队精神，形成互帮互学、共同提高、共同发展的浓厚氛围，促进班组员工不断提高技术技能水平。
三、加强岗位责任体系建设，扎实做好基础管理工作
强化管理，坚持“安全第一、环保优先、综合治理、强化基础、突出重点、长抓不懈”的工作方针，着力构建安全环保长效机制。基层作为管理体系运行的主体，要以反“三违”為重点，严格执行“两书一表一卡”，规范操作规程，落实岗位职责，在体系运行中不断发现问题、解决问题、持续改进。要深入开展“安全环保基础年”活动，突出“强三基”、反“三违”、严达标、除隐患为重点，加大检查、隐患治理力度，抓好生产施工过程关键环节的安全环保工作。要培育安全文化，加强养成教育，用文化理念激发员工的自觉行动，引导员工树立“安全第一、生命第一”的价值观，培养员工自觉遵守制度的行为习惯，变习惯性违章为习惯性遵章，确保实现“三不伤害”。要坚持完善应急演练制度，并做好演练和反应能力评价，做到“内部衔接紧密、相关外部组织和人员联合配合，防范、自救、互救措施到位。”要创建环境友好型施工作业队伍，严格遵守环境保护制度、规程、施工作业现场清分流，设备摆放整齐，场地环境整洁，杜绝跑、冒、滴、漏等环境污染事故，做到文明作业，清洁生产，实现安全发展、清洁发展、节约发展。
岗位责任制是基层基础工作的中心，是提高基层基础管理水平的关键内容，加强基层基础工作，必需要以增强岗位责任心、提高执行力为主要抓手，学习先进管理经验，倡导精细化管理，从小事做起，从自身做起，狠抓岗位责任制的落实，建立科学的检查、考核、奖惩机制，严格考核逗硬，以此促进现场管理、生产运行、成本管理等基础管理工作不断加强，进而促进基层基础管理工作。
四、坚持以人为本，培育和谐发展的基层
文化坚持以人为本，就是要用先进文化去熏陶人、用正确舆论去引导人、用发展成果去激励人，实现企业全面进步与员工全面发展的和谐统一。
一是要用先进文化引领基层发展。强化企业文化价值观念的宣传，大力弘扬“爱国、创业、求实、奉献”的企业精神，全面贯彻“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营管理理念，引导员工努力实践“奉献能源，创造和谐”的企业宗旨。从基层实际出发，把文化理念融入各项规章制度和各个工作环节，以安全文化、团队文化、营地文化、廉洁文化建设为重点，把企业文化建设与提高员工工作生活环境质量结合起来，与创建文明单位结合起来，与全面推行体系管理结合起来，与场景文化建设结合起来，对内引导、凝聚和激励员工，对外展示企业形象，提高企业美誉度。
二是要用深入细致的思想政治工作教育引导员工。围绕生产经营实际，深入开展“形势、目标、任务、责任”主题教育，引导广大员工牢固树立危机意识、风险意识和创新意识，增强责任感、使命感和紧迫感，激发和调动员工的积极性、主动性。耐心细致做好思想政治工作，充分了解、掌握员工思想动态、情绪变化，理顺情绪，化解矛盾，保持稳定，引导员工保持健康向上的心态。三是要积极应对利益格局、员工思想观念和价值取向多元化的趋势，不断创新基层思想政治工作，拓展基层思想政治工作的内容、形式和载体，增强基层思想政治工作的针对性和有效性。通过扎实细致的思想政治工作，增强员工队伍凝聚力和向心力，营造风清气顺的和谐氛围。
三是要切实实现好、维护好、发展好基层员工的根本利益。要关心员工的成长进步，关注员工合理需求，解决员工实际困难。要通过多种途径，使企业改革发展的成果惠及员工，使员工充分享受到企业发展的成果，增强员工对企业的归属感。