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摘 要：水土保持监测与公共服务作为国家生态环境监测的重要内容，是新时代生态文明建设的重要组成部分。按照国家文件和生态环境监测的相关要求需要对技术指标进行完善并统一监督方法，还需要提升自动化水平并加快检测信息化的建设从而更好的服务于社会及公众。就此，本文将展开论述。
关键词：生态文明；水土保持监测；公共服务；生态环境监测
随着我国社会经济逐渐步入了着重强调生态文明建设的新时期，国家领导人作出了许多有关生态文明建设的决策。在《全国水土保持规划》中明确要求了水土保持的相关内容，白盔水土保持要为推动生态文明建设助力、为经济社会的健康发展提供保障。因此在新形势下水土保持监测工作要使用国家的需求和时代的发展并为国家提供更好的公共服务。在本文中笔者将对生态文明时代的水土保持监测新目标和水土保持监测顶层设计进行分析和深入探讨。
1生态文明时代的水土保持监测新目标
1.1水土保持监测目标与定位
我国对生态环境监测设定了相应的目标，这就意味着我国生态环境监测不仅要覆盖对生态状况、环境质量的监测，还要包括对重点污染源监测的全覆盖。在水土保持方面，需要对水土流失的面积和强度进行详细的分析，还需要对水土流失的变化与发展趋势以及水土保持措施实施的实际成效进行分析和全面监测，这些都需要严格纳入我国的生态环境监测体系中。其次，建成环境监测网络并提高信息化能力从而提高保障水平也是我国水土保持监测的目标与定位。该监测网络不仅要实现天地一体监测，还要在保证上下协同监测的同时实现信息共享。除此以外，环境监测与监管联动也是我国水土保持监测的重要目标与定位之一。监测与监管联动就是说明环境监测要为环境监控和环境监管提供数据方面的支撑。相关学者认为水土流失反映的是各类生态退化问题，从水土流失之中可以窥见综合的生态状况。因此在生态环境保护和修复中一直将水土保持作为中心工作和重点工作之一，与此同时水土保持也属于我国生态文明建设的重点项目。综上所述，在我国生态监测网络中水土保持是重要的组成部分。水土保持监测应该按照我国相关法律法规的规定为社会、公众和各级政府的决策服务，此外水土保持监测还需要作为国家制定和调整生态保护的战略决策等的重要依据。还需要为我国实施生态环境相关工程提供依据和保障，在国家制定经济社会发展规律和调整发展战略以及相关产业布局时，水土保持监测数据还需要为保障经济社会的可持续发展提供相应的技术支撑。除此以外，水土保持监测还要积极为公众了解水土保持提供相关信息并为公众参与水土保持提供一定的平台。
1.2建立监测与监管联动机制
国务院建设的相关方案要求建立生态环境监测与监管联动机制，通过准确而快速的監测加上大数据平台的分析来将监测与监管联动。各级行政部门需要建立相关机制，来保证环境监测、环境管理、相关决策和监督的联动。在制定法规和政策、调整投资方向的时候，需要将区域性、流动性的监测成功成为决策的重要依据和必要的数据支撑。水土保持以及综合治理的验收应该以图斑化的监测成果为重要依据。而天地一体化的检测成果要为制定环境监督计划和环境监察以及验收提供依据和数据支撑。这样一来，水土保持监测就能真正做到为水土保持和生态环境保护服务，与此同时在监测数据的基础上建立水土保持预测模型并开展及时有效的预警也是非常有必要的措施和手段。
1.3建立监测与目标考核联动制度
随着我国近年来对环境保护与生态环境的重视程度越来越高，已经将资源消耗、环境损害等纳入经济社会发展综合评价体系之中了，而且这些指标评价体系中所占的考核权重也在逐渐变得越来越大，以此来作为指标约束减少经济建设中对环境带来的负面影响。“十三五”回家中明确对水资源和土地资源的消耗进行控制并将水资源和土地资源纳入了约束性指标：水土保持不仅是保护水资源和土资源的重要工作，同时也是保护生态环境的基础性工作，因此经济社会发展的综合评价体系之中也应该将水土保持包含在内。为了能够为水土资源的可持续利用提供相应的保障，国家应该把水土保持相关内容纳入双控体系，不仅要开展水土流失面积和强度变化的监测，还需要开展有关人为活动对水土流失面积变化影响程度的监测。与此同时的是应该将水土保持情况纳入生态文明建设的责任制之中，在领导干部任职期间女儿家水土流失情况变得严重（包括水土流失面积和强度的增加以及出现造成水土流失的重大事件等）的情况下依法追究领导责任。
2水土保持监测顶层设计
2.1全面落实各级监测机构职责
在生态文明建设的要求下应当明确各级监测机构的权利和职责，相关部门还需要在全国范围内修订水土保持监测管理体制并对监测点进行详细的规划和布局。除此以外，各级行政部门还需要对监测点进行管理和运行以保证监测任务的落实。此外，水土保持监测中心应该对全国重点区域（例如长江、黄河流域的水土保持与监测中心站、重要支流水系和跨省际大中型项目建设、对生态环境有较大影响的建设项目等）的水土保持工作进行监督和技术指导。各级水土保持监测机构还需要对监测分站和监测点进行详细的规划管理和指导以及对各级水土流失重点防治区域和重要水系的水土保持监测。
2.2理顺水土保持监测机构性质
我国目前拥有一个水土保持国家监测综合性和七个针对不同大江大河流域的监测中心站。省级层面上共有三十一个监测总站还有针对重点防治区域建立的一百七十五个监测分站。水土保持监测是一项全国性的长期基础性工作，与此同时它还是一项具有很强的社会公益性的工作。因此政府在对水土保持监测机构进行管理时应当按照公益一类事业单位的管理方法进行管理。
3结束语
水土保持监测作为国家生态环境监测的重点内容应该实现监测的全覆盖以便为政府的决策提供依据，也应当为相关领导干部任期内的责任考核提供相应的支撑。水土保持工作应明确各级监测机构的职责并对其实行参公或公益一类管理，还挺好充分利用大数据平台以便开展更深层次的公共服务。
参考文献：
[1]姜德文.履行法定职责全面推进水土保持监测[J].中国水土保持，2018（9）：5.
[2]李智广.试论水土保持目标责任的内容及其考核方法[J].中国水土保持，2017（4）：13.
[3]姜德文.加快水保信息系统建设适应现代管理新要求[J].中国水土保持，2017（1）：1.
关键词：生态文明；水土保持监测；公共服务；生态环境监测
随着我国社会经济逐渐步入了着重强调生态文明建设的新时期，国家领导人作出了许多有关生态文明建设的决策。在《全国水土保持规划》中明确要求了水土保持的相关内容，白盔水土保持要为推动生态文明建设助力、为经济社会的健康发展提供保障。因此在新形势下水土保持监测工作要使用国家的需求和时代的发展并为国家提供更好的公共服务。在本文中笔者将对生态文明时代的水土保持监测新目标和水土保持监测顶层设计进行分析和深入探讨。
1生态文明时代的水土保持监测新目标
1.1水土保持监测目标与定位
我国对生态环境监测设定了相应的目标，这就意味着我国生态环境监测不仅要覆盖对生态状况、环境质量的监测，还要包括对重点污染源监测的全覆盖。在水土保持方面，需要对水土流失的面积和强度进行详细的分析，还需要对水土流失的变化与发展趋势以及水土保持措施实施的实际成效进行分析和全面监测，这些都需要严格纳入我国的生态环境监测体系中。其次，建成环境监测网络并提高信息化能力从而提高保障水平也是我国水土保持监测的目标与定位。该监测网络不仅要实现天地一体监测，还要在保证上下协同监测的同时实现信息共享。除此以外，环境监测与监管联动也是我国水土保持监测的重要目标与定位之一。监测与监管联动就是说明环境监测要为环境监控和环境监管提供数据方面的支撑。相关学者认为水土流失反映的是各类生态退化问题，从水土流失之中可以窥见综合的生态状况。因此在生态环境保护和修复中一直将水土保持作为中心工作和重点工作之一，与此同时水土保持也属于我国生态文明建设的重点项目。综上所述，在我国生态监测网络中水土保持是重要的组成部分。水土保持监测应该按照我国相关法律法规的规定为社会、公众和各级政府的决策服务，此外水土保持监测还需要作为国家制定和调整生态保护的战略决策等的重要依据。还需要为我国实施生态环境相关工程提供依据和保障，在国家制定经济社会发展规律和调整发展战略以及相关产业布局时，水土保持监测数据还需要为保障经济社会的可持续发展提供相应的技术支撑。除此以外，水土保持监测还要积极为公众了解水土保持提供相关信息并为公众参与水土保持提供一定的平台。
1.2建立监测与监管联动机制
国务院建设的相关方案要求建立生态环境监测与监管联动机制，通过准确而快速的監测加上大数据平台的分析来将监测与监管联动。各级行政部门需要建立相关机制，来保证环境监测、环境管理、相关决策和监督的联动。在制定法规和政策、调整投资方向的时候，需要将区域性、流动性的监测成功成为决策的重要依据和必要的数据支撑。水土保持以及综合治理的验收应该以图斑化的监测成果为重要依据。而天地一体化的检测成果要为制定环境监督计划和环境监察以及验收提供依据和数据支撑。这样一来，水土保持监测就能真正做到为水土保持和生态环境保护服务，与此同时在监测数据的基础上建立水土保持预测模型并开展及时有效的预警也是非常有必要的措施和手段。
1.3建立监测与目标考核联动制度
随着我国近年来对环境保护与生态环境的重视程度越来越高，已经将资源消耗、环境损害等纳入经济社会发展综合评价体系之中了，而且这些指标评价体系中所占的考核权重也在逐渐变得越来越大，以此来作为指标约束减少经济建设中对环境带来的负面影响。“十三五”回家中明确对水资源和土地资源的消耗进行控制并将水资源和土地资源纳入了约束性指标：水土保持不仅是保护水资源和土资源的重要工作，同时也是保护生态环境的基础性工作，因此经济社会发展的综合评价体系之中也应该将水土保持包含在内。为了能够为水土资源的可持续利用提供相应的保障，国家应该把水土保持相关内容纳入双控体系，不仅要开展水土流失面积和强度变化的监测，还需要开展有关人为活动对水土流失面积变化影响程度的监测。与此同时的是应该将水土保持情况纳入生态文明建设的责任制之中，在领导干部任职期间女儿家水土流失情况变得严重（包括水土流失面积和强度的增加以及出现造成水土流失的重大事件等）的情况下依法追究领导责任。
2水土保持监测顶层设计
2.1全面落实各级监测机构职责
在生态文明建设的要求下应当明确各级监测机构的权利和职责，相关部门还需要在全国范围内修订水土保持监测管理体制并对监测点进行详细的规划和布局。除此以外，各级行政部门还需要对监测点进行管理和运行以保证监测任务的落实。此外，水土保持监测中心应该对全国重点区域（例如长江、黄河流域的水土保持与监测中心站、重要支流水系和跨省际大中型项目建设、对生态环境有较大影响的建设项目等）的水土保持工作进行监督和技术指导。各级水土保持监测机构还需要对监测分站和监测点进行详细的规划管理和指导以及对各级水土流失重点防治区域和重要水系的水土保持监测。
2.2理顺水土保持监测机构性质
我国目前拥有一个水土保持国家监测综合性和七个针对不同大江大河流域的监测中心站。省级层面上共有三十一个监测总站还有针对重点防治区域建立的一百七十五个监测分站。水土保持监测是一项全国性的长期基础性工作，与此同时它还是一项具有很强的社会公益性的工作。因此政府在对水土保持监测机构进行管理时应当按照公益一类事业单位的管理方法进行管理。
3结束语
水土保持监测作为国家生态环境监测的重点内容应该实现监测的全覆盖以便为政府的决策提供依据，也应当为相关领导干部任期内的责任考核提供相应的支撑。水土保持工作应明确各级监测机构的职责并对其实行参公或公益一类管理，还挺好充分利用大数据平台以便开展更深层次的公共服务。
参考文献：
[1]姜德文.履行法定职责全面推进水土保持监测[J].中国水土保持，2018（9）：5.
[2]李智广.试论水土保持目标责任的内容及其考核方法[J].中国水土保持，2017（4）：13.
[3]姜德文.加快水保信息系统建设适应现代管理新要求[J].中国水土保持，2017（1）：1.