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【摘要】邻居图书馆，旨在全面提高图书馆的服务覆盖率，努力做到全民参与到阅读活动之中，让图书馆成为人们生活的一部分，成为每个家庭的身边好邻居，甚至成为每个家庭的书房。
【关键词】邻居；图书馆；重建；服务
在我国经济速度尚处于较为缓慢的时期，图书馆这一社会文化服务部门，在地理区位上，比较容易找到。以普洱市图书馆为例，最早的服务地，就在行署大院内，当时名为思茅地区行署图书室（后更名为思茅地区图书馆），处于人民群众工作、生活的中心地段。这样的区位优势，能够为许多行政、事业单位工作人员和普通民众提供较为便利的读者服务。随着社会经济的逐步发展，思茅地区图书馆搬迁到经济发展、交通发展都较为滞后的茶苑路，远离了社区，远离了市中心。2004年思茅地区撤地设市后，图书馆再次搬迁到通商路。2007年普洱市成立后，普洱市图书馆于2010年再次搬迁，新址尚处于开发阶段，各项设施均不齐全，尤其是远离主城区，交通极不便利。在我国经济发展过程中，与普洱市图书馆同样的地市级、县区级图书馆逐渐被规划到城市边缘的现象极为普遍。
曾经的"邻居"如今成了"远亲"，我国图书馆的建设，令人堪忧，值得我们反思，如何重建"邻居图书馆"，成为摆在广大图书馆人面前的一道亟待解决、必须解决的难题。
一、我国公共图书馆建设及国民阅读现状
（一）购书经费增长滞后导致馆藏不足
2009年"首届公共图书馆国际高峰论坛"公布的数据显示：1990~2008年，我国公共图书馆经费总投入增加了15倍，购书经费仅增加8.89倍；2008年人均购书经费全国人均0.794元，其中：上海最高，为7.612元，人口第一大省河南人均仅有0.158元；2008年全国公共图书馆人均藏书量0.501册，远远低于国际图联公布的人均标准1.5~2.5册。数量最多的上海为3.39册，最少的河南、安徽、西藏等省份只有0.17册。
（二）公共图书馆覆盖率远远低于国际标准
国际图联规定：在城市主要居民区，步行3至4公里就应有一个较大的图书馆，每5万人应拥有一所公共图书馆。据《2010年中国统计年鉴》统计显示，截至2009年底，全国只有公共图书馆2833个，约50万人方能拥有一家公共图书馆，这个数字，是国际标准的10倍；还有3368个县没有图书馆，有600家图书馆常年不买新书，西部地区每步行30公里至100公里才能找到一个图书馆。还有很多地方的图书馆是形象工程，建筑很漂亮，里面没有多少书。不只是公共馆，有些高校图书馆也如此，只在教育部评估时集中采购一批，有的高校甚至发动教职员工捐书，这样短时间凑集的图书质量可想而知。
（三）人均阅读量极少
根据中国出版科学研究所开展的全民阅读调查，2010年我国国民每年人均阅读图书仅有4.25本，远低于以色列的64本，日本的40本，法国的20本，韩国的11本。
（四）阅读倾向于功利性和实用性
据统计，在全国有限的人均购书中，八成都是课本教材；在各大书店的销售统计中，教材参考、考试辅导类的书籍也占了很大的比重。
（五）纸质阅读减少，电子阅读增加
随着社会竞争越来越激烈，人民群众对知识、文化的渴求越来越迫切。由于互联网网络的普及，国民越来越多地倾向于网上阅读、手机阅读，从而导致许多报纸、刊物，甚至图书都不断走向电子化出版、发行。
二、普洱市图书馆"邻居图书馆"重建的实践
2010年以来，普洱市图书馆充分开展馆藏建设和送书下乡服务，把原本处于城市边沿的图书馆，搬到了市民面前，让图书馆重新成为市民的邻居，真正做到了"读者第一，服务至上"。
（一）建立图书馆分馆
普洱市城区地形呈南北走向，大体上分为南部区和北部区两部分，居民大多数处于南部、东南部片区。因市图书馆处于北部区，人烟稀少，市民因交通不便而导致阅读积极性不高。为了向提供优质服务，使全民能够公平享受国家免费开放经费带来的福利，普洱市图书馆先后在普洱监狱建成普洱市图书馆普洱监狱分馆、普洱市图书馆思茅区分馆。两个分馆常有藏书均在五万册以上，普洱市图书馆还定期为两个分馆交换新书，一个主馆两个分馆图书实现了通借通还，最大限度地为读者提供了便利。图书走进监狱，也为劳改人员提供了精神食粮，丰富了他们的精神生活，市图书馆所提供的科技书籍，也为他们重新做人提供了学得一技之长的谋生技术。两个分馆的建立，解决了至少每年15万以上人次的阅读需求。
（二）巩固和建立图书流动点
普洱市图书馆截至2013年底，已在全市机关企事业单位、普通学校、特殊教育学校、军营、社区、农村建立了36个图书流动点。至少每半年为各个图书流动点更换图书，学校每季度至少更换1次。此外，市图书馆还在"世界读书日"等各个重要节日，组织工作人员走进城市主干道、人群较为集中地带、民工聚居区，将图书陈列出来，供读者阅读学习。并举行丰富多彩的"猜谜语送礼品"等读书活动，借机将市图书馆的宣传资料发放给读者，为读者走进图书馆导航。
（三）充分利用互联网进行网络服务
随着科技的不断发展和进步，普洱市图书馆考虑到市民对网络学习的需求越来越大，于2013年10月建成了依托于互联网技术的"普洱有声图书馆"，将一些常用图书以有声读物形式展现在读者面前，读者只需要进入普洱有声图书馆网站，即可点击听书、听音乐、看电影。2014年1月，普洱市图书馆还在馆内、普洱市图书馆思茅区分馆、市政府大院等三处安装了电子书借阅机，为广大手机用户提供免费的电子书下载服务。
（四）主动邀请读者到图书馆学习
由于地理位置偏远，读者罕至，普洱市图书馆与周边学校联系，在节庆日邀请在校学生到图书馆参观、借阅图书，并在2013年5月改建完成的少儿阅览室以及可容纳100人同时上网的绿色电子阅览室里举行形式各样的文体竞赛活动，增加了小读者的阅读兴趣。一年来，少儿室、电子阅览室的读者接待量大幅度提升。周末、寒暑假期间，自发到市图书馆学习的小读者越来越多，市图书馆日益成为普洱市少年儿童假期学习乐园，家长们组织亲子活动的首选基地。
（五）充分利用馆藏进行特殊读者服务
普洱市图书馆常年编辑出版为市县级主要领导提供执政决策参考的《信息参考》杂志，每年6期；为广大农民朋友提供农林科技等技术指南的《科技文摘》，每年6期；同时还每年出版一期《普洱市图书馆学会会刊》，为全市十一个市、县（区）图书馆专业技术人员提供了学术交流、学习借鉴的平台。
三、邻居图书馆重建的思考
邻居图书馆，旨在全面提高图书馆的服务覆盖率，努力做到全民参与到阅读活动之中，让图书馆成为人们生活的一部分，成为每个家庭的身边好邻居，甚至成为每个家庭的书房。要达到这一目标，任重而道远。
（一）邻居图书馆的重建，要使图书馆变得形式多样
邻居图书馆可以是实体的、固定的，如市、县（区）图书馆，社区图书室，农村书屋，建立在各单位的图书流动点、流动书箱。也可以网络化的，如实体图书馆（室、流动点）的官方网站、微博，手机客户端，微信是依托于现代通讯设备的网络空间等。同时，还应该是依靠对国家新政策的宣传而与时俱进地组织起来的政策（图书）宣教车等等。
（二）邻居图书馆的重建，要靠各级财政大力扶持
由于公共图书馆的公益性，导致公共图书馆经费来源大多数是财政全额拨款。因此，国家政策决定了公共图书馆的服务水平，唯有政策持之以恒，为图书馆注入可持续的发展资金，图书馆方能更好地提升服务水准。图书馆以提供图书资料资讯为服务主体，主要提供的是新的图书资讯服务，馆藏的年代较早的文献，其实对于现代人来说，参考价值远远不及新出版的文献。在纸质文献、电子文献的采集上，需要大量经费。以普洱市图书馆为例，2012年购书经费为50万元，2013年为60万元，每年可购置文献仅为1.5万册~1.8万册。随着物价的上涨，各种文献资源水涨船高，每年可增加的文献极少，很难满足普洱市市区20余万人的阅读需求。没有创收来源，各级财政又投入不足，公共图书馆将难以承担起文化服务的重任。
（三）邻居图书馆的重建，要靠社会各界的支持
（下转第107页）•经济与法•
【关键词】邻居；图书馆；重建；服务
在我国经济速度尚处于较为缓慢的时期，图书馆这一社会文化服务部门，在地理区位上，比较容易找到。以普洱市图书馆为例，最早的服务地，就在行署大院内，当时名为思茅地区行署图书室（后更名为思茅地区图书馆），处于人民群众工作、生活的中心地段。这样的区位优势，能够为许多行政、事业单位工作人员和普通民众提供较为便利的读者服务。随着社会经济的逐步发展，思茅地区图书馆搬迁到经济发展、交通发展都较为滞后的茶苑路，远离了社区，远离了市中心。2004年思茅地区撤地设市后，图书馆再次搬迁到通商路。2007年普洱市成立后，普洱市图书馆于2010年再次搬迁，新址尚处于开发阶段，各项设施均不齐全，尤其是远离主城区，交通极不便利。在我国经济发展过程中，与普洱市图书馆同样的地市级、县区级图书馆逐渐被规划到城市边缘的现象极为普遍。
曾经的"邻居"如今成了"远亲"，我国图书馆的建设，令人堪忧，值得我们反思，如何重建"邻居图书馆"，成为摆在广大图书馆人面前的一道亟待解决、必须解决的难题。
一、我国公共图书馆建设及国民阅读现状
（一）购书经费增长滞后导致馆藏不足
2009年"首届公共图书馆国际高峰论坛"公布的数据显示：1990~2008年，我国公共图书馆经费总投入增加了15倍，购书经费仅增加8.89倍；2008年人均购书经费全国人均0.794元，其中：上海最高，为7.612元，人口第一大省河南人均仅有0.158元；2008年全国公共图书馆人均藏书量0.501册，远远低于国际图联公布的人均标准1.5~2.5册。数量最多的上海为3.39册，最少的河南、安徽、西藏等省份只有0.17册。
（二）公共图书馆覆盖率远远低于国际标准
国际图联规定：在城市主要居民区，步行3至4公里就应有一个较大的图书馆，每5万人应拥有一所公共图书馆。据《2010年中国统计年鉴》统计显示，截至2009年底，全国只有公共图书馆2833个，约50万人方能拥有一家公共图书馆，这个数字，是国际标准的10倍；还有3368个县没有图书馆，有600家图书馆常年不买新书，西部地区每步行30公里至100公里才能找到一个图书馆。还有很多地方的图书馆是形象工程，建筑很漂亮，里面没有多少书。不只是公共馆，有些高校图书馆也如此，只在教育部评估时集中采购一批，有的高校甚至发动教职员工捐书，这样短时间凑集的图书质量可想而知。
（三）人均阅读量极少
根据中国出版科学研究所开展的全民阅读调查，2010年我国国民每年人均阅读图书仅有4.25本，远低于以色列的64本，日本的40本，法国的20本，韩国的11本。
（四）阅读倾向于功利性和实用性
据统计，在全国有限的人均购书中，八成都是课本教材；在各大书店的销售统计中，教材参考、考试辅导类的书籍也占了很大的比重。
（五）纸质阅读减少，电子阅读增加
随着社会竞争越来越激烈，人民群众对知识、文化的渴求越来越迫切。由于互联网网络的普及，国民越来越多地倾向于网上阅读、手机阅读，从而导致许多报纸、刊物，甚至图书都不断走向电子化出版、发行。
二、普洱市图书馆"邻居图书馆"重建的实践
2010年以来，普洱市图书馆充分开展馆藏建设和送书下乡服务，把原本处于城市边沿的图书馆，搬到了市民面前，让图书馆重新成为市民的邻居，真正做到了"读者第一，服务至上"。
（一）建立图书馆分馆
普洱市城区地形呈南北走向，大体上分为南部区和北部区两部分，居民大多数处于南部、东南部片区。因市图书馆处于北部区，人烟稀少，市民因交通不便而导致阅读积极性不高。为了向提供优质服务，使全民能够公平享受国家免费开放经费带来的福利，普洱市图书馆先后在普洱监狱建成普洱市图书馆普洱监狱分馆、普洱市图书馆思茅区分馆。两个分馆常有藏书均在五万册以上，普洱市图书馆还定期为两个分馆交换新书，一个主馆两个分馆图书实现了通借通还，最大限度地为读者提供了便利。图书走进监狱，也为劳改人员提供了精神食粮，丰富了他们的精神生活，市图书馆所提供的科技书籍，也为他们重新做人提供了学得一技之长的谋生技术。两个分馆的建立，解决了至少每年15万以上人次的阅读需求。
（二）巩固和建立图书流动点
普洱市图书馆截至2013年底，已在全市机关企事业单位、普通学校、特殊教育学校、军营、社区、农村建立了36个图书流动点。至少每半年为各个图书流动点更换图书，学校每季度至少更换1次。此外，市图书馆还在"世界读书日"等各个重要节日，组织工作人员走进城市主干道、人群较为集中地带、民工聚居区，将图书陈列出来，供读者阅读学习。并举行丰富多彩的"猜谜语送礼品"等读书活动，借机将市图书馆的宣传资料发放给读者，为读者走进图书馆导航。
（三）充分利用互联网进行网络服务
随着科技的不断发展和进步，普洱市图书馆考虑到市民对网络学习的需求越来越大，于2013年10月建成了依托于互联网技术的"普洱有声图书馆"，将一些常用图书以有声读物形式展现在读者面前，读者只需要进入普洱有声图书馆网站，即可点击听书、听音乐、看电影。2014年1月，普洱市图书馆还在馆内、普洱市图书馆思茅区分馆、市政府大院等三处安装了电子书借阅机，为广大手机用户提供免费的电子书下载服务。
（四）主动邀请读者到图书馆学习
由于地理位置偏远，读者罕至，普洱市图书馆与周边学校联系，在节庆日邀请在校学生到图书馆参观、借阅图书，并在2013年5月改建完成的少儿阅览室以及可容纳100人同时上网的绿色电子阅览室里举行形式各样的文体竞赛活动，增加了小读者的阅读兴趣。一年来，少儿室、电子阅览室的读者接待量大幅度提升。周末、寒暑假期间，自发到市图书馆学习的小读者越来越多，市图书馆日益成为普洱市少年儿童假期学习乐园，家长们组织亲子活动的首选基地。
（五）充分利用馆藏进行特殊读者服务
普洱市图书馆常年编辑出版为市县级主要领导提供执政决策参考的《信息参考》杂志，每年6期；为广大农民朋友提供农林科技等技术指南的《科技文摘》，每年6期；同时还每年出版一期《普洱市图书馆学会会刊》，为全市十一个市、县（区）图书馆专业技术人员提供了学术交流、学习借鉴的平台。
三、邻居图书馆重建的思考
邻居图书馆，旨在全面提高图书馆的服务覆盖率，努力做到全民参与到阅读活动之中，让图书馆成为人们生活的一部分，成为每个家庭的身边好邻居，甚至成为每个家庭的书房。要达到这一目标，任重而道远。
（一）邻居图书馆的重建，要使图书馆变得形式多样
邻居图书馆可以是实体的、固定的，如市、县（区）图书馆，社区图书室，农村书屋，建立在各单位的图书流动点、流动书箱。也可以网络化的，如实体图书馆（室、流动点）的官方网站、微博，手机客户端，微信是依托于现代通讯设备的网络空间等。同时，还应该是依靠对国家新政策的宣传而与时俱进地组织起来的政策（图书）宣教车等等。
（二）邻居图书馆的重建，要靠各级财政大力扶持
由于公共图书馆的公益性，导致公共图书馆经费来源大多数是财政全额拨款。因此，国家政策决定了公共图书馆的服务水平，唯有政策持之以恒，为图书馆注入可持续的发展资金，图书馆方能更好地提升服务水准。图书馆以提供图书资料资讯为服务主体，主要提供的是新的图书资讯服务，馆藏的年代较早的文献，其实对于现代人来说，参考价值远远不及新出版的文献。在纸质文献、电子文献的采集上，需要大量经费。以普洱市图书馆为例，2012年购书经费为50万元，2013年为60万元，每年可购置文献仅为1.5万册~1.8万册。随着物价的上涨，各种文献资源水涨船高，每年可增加的文献极少，很难满足普洱市市区20余万人的阅读需求。没有创收来源，各级财政又投入不足，公共图书馆将难以承担起文化服务的重任。
（三）邻居图书馆的重建，要靠社会各界的支持
（下转第107页）•经济与法•