2011年美国导弹防御系统发展

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  从总体上看,美国将经济可承受性强、技术相对成熟、作战部署灵活、适应性强的导弹防御系统和项目作为发展重点。
  2010年2月,美国防部公布了首个《弹道导弹防御评估报告》。该报告提出,美国将重点发展经济可承受性强、技术相对成熟、作战部署灵活、适应性强的导弹防御系统和项目。2011年,美国导弹防御系统建设基本遵循上述指导原则,继续加大导弹防御项目预算投入,加快新系统的研制试验步伐,加紧推进导弹防御的国际合作。
  继续加大导弹防御项目预算投入
  美国防部在2011年2月向国会提交的2012财年预算申请中,为导弹防御项目申请的预算额约为107亿美元(其中包括导弹防御局86亿美元,陆军及海军与导弹防御相关的21亿美元),比2011财年增加了约4.5亿美元,重点推进以下系统的发展:
  “宙斯盾/际准-3”系统
  包括完成5艘舰艇的“宙斯盾”升级以及4.0.1版作战管理系统的研发,并继续推进5.0和5.1版系统的研发,完成“标准-31B”拦截弹的研发,并为46枚该型拦截弹的初始生产提供资金。
  “末段高空区域防御”系统(THAAD)
  计划采购用于装备第三和第四个“末段高空区域防御”系统连的拦截弹极其保障系统,并将拦截弹的生产能力从4枚/月提升至6枚/月,继续推进该系统基于网络作战能力的研发。
  “爱国者-3”系统
  包括采购88枚拦截弹和36套电发射增强系统,继续进行导弹段增强型拦截弹的研发和集成以及“扩展的中程防空系统”的收尾工作。
  地基中段防御系统
  主要对30枚已部署的地基拦截弹进行升级、维护,并采购另外5枚用于试验和储备拦截弹;继续开发两级推进的地基拦截弹。
  巡航导弹防御
  继续推进“联合对陆攻击巡航导弹防御空中联网探测器”项目的技术研发和演示验证工作。
  欧洲导弹防御计划
  主要按照“分阶段自适应”途径,推进陆基“宙斯盾”系统建设,为初始作战试验和部署决策以及系统未来的能力升级提供支持。
  尽管从2012年的项目预算申请情况看,导弹防御项目预算整体增幅不大,但这是在美国当前正面临债务高筑、经济不振、国防开支将遭受大幅削减的困境下提出的。根据国防部4月向国会提交的2012财年《未来几年国防计划》,国防部准备在2012-2016财年为导弹防御局提供近412亿美元的资金,即在整体国防预算日益紧张的形势下,导弹防御局未来5年的年度预算仍将维持在超过80亿美元的水平。美国会预算办公室发布的评估报告也显示,导弹防御局2012-2028财年的年度平均预算估计将在79亿美元左右。导弹防御局长帕特里克·奥瑞利10月18日表示,美国国防预算削减不会对该局的项目造成太大影响。这预示着导弹防御项目资金投入在未来很长一段时间内仍将可能稳定在一个较高的水平上。
  加快推进多个系统的新能力演示验证
  2011年,导弹防御局对“空间跟踪与监视系统”、“宙斯盾/标准-3”系统、“末段高空区域防御”系统以及无人“机载红外”系统进行了密集试验,成功演示验证了多项新能力。
  “空间跟踪与监视系统”进行多次在轨演示,充分展示了对各类型弹道导弹目标的探测、跟踪能力
  “空间跟踪与监视系统”(STSS)是美国导弹防御局当前重点发展的一个技术演示验证项目,主要用于验证卫星捕获、跟踪目标以及将目标数据传输给导弹防御拦截系统帮助实施拦截的能力。2011年,该系统参与了多次导弹防御系统试验,充分验证了系统对弹道导弹的探测、识别、数据中继等全程跟踪能力以及向弹道导弹防御指挥控制系统传输高精度数据的能力。3月16日,STSS首次完成了对一枚短程弹道导弹靶弹从发射到坠毁的全程跟踪试验;4月15日,该系统两颗卫星对导弹防御局组织的一次“标准-3”拦截中远程弹道导弹的试验进行了全程跟踪,并向导弹防御“指挥、控制、作战管理与通信”(C2BMC)系统提供了态势感知信息;7月11日,验证了该系统对空射型近程靶弹进行跟踪并向导弹防御CBMC系统传输数据的能力。
  导弹防御局计划利用STSs卫星演示验证获取的经验,在2012-2016财年投入13.4亿美元,研发将由9~12颗卫星组网的“精确跟踪空间系统”。
  “宙斯盾/标准-3”系统稳步发展,首次验证拦截中远程弹道导弹的能力
  在美国弹道导弹防御体系中,“宙斯盾/标准-3”系统技术相对成熟、可机动部署、拦截试验成功率较高。美国内一部分人认为装备了1A型拦截弹的“宙斯盾”系统,可有效应对中国“东风-21D”反舰弹道导弹。因此,美军方及国会都格外重视“宙斯盾/标准-3”系统的发展,该系统已成为美国当前导弹防御系统中最优先发展的项目。
  2011年,导弹防御局为“宙斯盾/标准-3”研制的1A、1B、2A和2B四个拦截弹型号研制与部署各取得不同程度的进展。
  1A型进展最明显,不仅首次验证了基于“远程发射”的新作战概念,展示了在外部传感器指引下拦截中远程弹道导弹的作战能力,还完成了最后3枚拦截弹的交付。
  1B型完成了研制工作,并签署了首批46枚导弹的生产合同。但该型拦截弹在9月1日进行的首次拦截试验却以失败告终。这次试验失败有可能使1B型拦截弹的交付日期延后,并进一步打乱美国在欧洲部署导弹防御系统的第二阶段计划。
  尽管与日本合作研制的2A型拦截弹由于资金和技术原因要比原计划推迟两年完成,但导弹防御局仍在2011年12月授出了“固体转向姿态控制系统”的研制合同。
  计划用于拦截洲际弹道导弹的2B型拦截弹,研制工作也于2011年4月正式启动。导弹防御局分别授予波音公司、雷声公司、洛克希德·马丁公司价值4110万美元、4270万美元及4330万美元的竞争性合同,为新型拦截弹提供概念定义和发展方案规划。不过在国会9月通过的参议院版2012年拨款法案中,建议将2B型拦截弹项目2012财年的预算转用于1B项目和2A型项目的开发。
  根据2011年4月公布的兵力建设规划,美海军计划2024年前使全部94艘(目前已有24艘舰)巡洋舰和驱逐舰具备弹道导弹防御能力,并至少采购430枚各型“标准-3”拦截弹。届时,2B型拦截弹估计也已完成研制和部署,美国将形成一个基于“宙斯盾/标准-3”系统的机动弹道导弹防御网络,可实现对近程、中程、中远程及洲际弹道导弹从上升段到飞行中段的有效拦截。
  “末段高空区域防御”系统成功进行“多对多”拦截试验,即将具备初始作战能力
  THAAD系统是美国当前重点发展的弹道导弹防御项目之一,主要设计用于拦截处于 飞行末段的中近程弹道导弹,并具备拦截中远程弹道导弹的潜力。同时,THAAD也是美国当前唯一可在大气层内、外对弹道导弹实施拦截的导弹防御系统。
  2011年,该系统研制试验及装备采购均有所进展:一是第二批装备的采购合同最终签署。3月底,经过1年多的推迟后,导弹防御局最终与该系统的主承包商洛·马公司签署总价值7.9亿美元的合同,采购包括48枚THAAD拦截弹、6部发射装置、4个火控单元及相关的保障装备,用于装备第三、第四个THAAD系统连。二是初步验证了该系统在近实战条件下的“多对多”拦截能力。10月5日,THAAD系统在夏威夷太平洋导弹靶场,首次利用两枚拦截弹几乎同时拦截了两枚从不同方向先后发射的近程弹道导弹靶标,验证了该系统在近实战条件下应对小规模弹道导弹突袭的初步能力。此次试验创造THAAD系统5年来9次拦截9次成功的试验记录。同时,此次试验还被国防部作战试验鉴定局指定为THAAD系统的初始作战试验鉴定。在完成相关试验数据分析和评估后,THAAD系统有望2012具备初始作战能力。
  无人“机载红外”系统完成系列试验,或在未来弹道导弹防御中发挥重要作用
  无人“机载红外”(ABIR)是导弹防御局正在进行的一个技术演示验证项目,旨在验证利用无人机载红外探测器对处于早期飞行阶段的弹道导弹的捕获、跟踪、评估以及向弹道导弹防御系统传输数据的技术。
  2011年7~11月,导弹防御局利用无人“机载红外”系统进行了至少3次弹道导弹跟踪试验,分别验证了该系统对机载近程空射型弹道导弹目标的跟踪试验;由装在不同平台上的传感器对多枚弹道导弹目标的立体跟踪试验;由集成在单一平台上的多个传感器对多个弹道导弹目标的跟踪试验。试验结果证明,该系统携带的传感器能以很高的分辨率探测并跟踪处于上升段的各型弹道导弹,完全可执行弹道导弹探测任务。
  与天基预警与监视卫星为弹道导弹防御提供预警/探测相比,使用无人机探测具有受天气和云层影响小、预警时间更长、部署使用灵活方便、成本相对低廉等优点。鉴于今后10年美国防经费日益紧缩的形势、美军当前已装备大量无人机的现实以及导弹防御局在无人“机载红外”项目上取得的技术经验,具有多重优势的无人机将在未来美国弹道导弹防御中发挥重要作用。
  加紧推进导弹防御国际合作
  美国防部2010年公布的首个《弹道导弹防御评估报告》提出,导弹防御系统可提高美国扩展威慑、实现成慑和确保安全战略目标的能力,美国将寻求引领、扩大在该领域的国际合作,实现导弹防御系统的全球部署。在该方针指导下,美国以主导者身份在欧洲、中东、东亚等多个方向、以不同途径推进导弹防御系统的部署。同时,美国还以导弹防御合作为手段在战略上拉拢俄罗斯。总体看,2011年,美国在推进导弹防御国际合作上取得积极进展,尤其是在欧洲和中东方向上的合作进展尤为明显,但与俄罗斯的合作仍然是分歧大于共识,未取得实质性进展。
  在欧洲,美国按照“分阶段自适应”的途径,加紧推进导弹防御部署计划的落实,并取得了一系列显著的进展。2月底,第一艘具备弹道导弹防御功能的巡洋舰“蒙特尼”号(CG-61)部署到地中海,开始在该区域执行为期半年的巡逻任务;5月,波兰议会通过与美国在之前达成的导弹防御合作协议,为双方进一步合作奠定了法律基础;9月13日,罗马尼亚与美国签署协议,正式同意美国在其境内部署陆基“标准-3”导弹防御系统;10月5日,美国与西班牙达成协议,西班牙同意在其本土的基地部署4艘美国的“宙斯盾”舰。另外,土耳其也与美国达成协议,同意2011年底前在土耳其位于欧洲部分的领土上部署一部美军的AN/TPY可移动雷达。
  在中东,美国与以色列紧密合作,加快推进以色列的多层防御系统的研制和部署。美国从资金上大力支持以色列“箭-3”系统、“大卫投石环索”武器系统、“箭-2”系统的发展。在国防部申请的1.06亿美元预算的基础上,参众两院拨款委员会都建议再为美以导弹防御合作项目增加1.29亿美元。在美国帮助下,以色列2011年2月还完成了“箭-3”系统的首次拦截试验。除与以色列开展合作外,美国在该地区积极向沙特、科威特、巴林等国兜售“末段高空区域防御”系统、“爱国者-3”系统等武器装备。
  在东亚,美国与日本在导弹防御领域保持紧密合作。截至2010年11月,美国已先后为日本完成了4艘“金刚级”驱逐舰的“宙斯盾”升级,2艘即将服役的“爱拓”级驱逐舰也安装了基本型“宙斯盾”系统,具备执行弹道导弹防御任务的潜力;并向日本至少出售了16套“爱国者-3”导弹防御系统。日本未来十年将至少再装备2艘“宙斯盾”舰,以进一步扩大海上机动导弹防御能力;采购更多的“爱国者-3”系统,扩大防御区域,逐渐将离岛也纳入其防御范围之内。此外,美国还极力游说韩国部署导弹防御系统,随着东北亚地区形势的不断变化,韩国政府当前对加入美国地区导弹防御的计划已不再持坚决否定态度,立场有所松动。
  在与俄罗斯的合作上,美国通过两条并行的渠道实施。一个是通过北约一俄罗斯委员会与俄开展合作。以美国为代表的北约提出的方案是,俄罗斯与北约建立两个独立但可以交换导弹预警信息的系统,各防各的;而俄罗斯则提出,采取分区防御的方式,把欧洲大陆分为两个导弹防御责任区。双方围绕这一议题举行了多轮激烈交锋。但基于不同战略利益考虑,在这一问题上未达成共识。另一个是美国与俄罗斯的直接合作,双方在这方面取得了有限的成果:美军方邀请俄方代表参观美国的导弹防御作战中心;美俄合作完成导弹与核武器威胁联合评估等。
  多数专家认为,美俄反导合作的根本障碍是美国不顾俄罗斯的一再反对,执意在欧洲部署可实际削弱俄罗斯战略威慑能力的导弹防御系统,尤其是可拦截洲际弹道导弹的“宙斯盾/标准-3”系统,并且不愿向俄罗斯就该部署计划不针对俄罗斯做出法律保证。美国的做法引起俄罗斯的强烈反对。可以预见,如果美国不能在欧洲部署反导系统问题上做出妥协,美俄在反导、甚至是未来的核武器削减合作问题都会麻烦不断。反之,美俄如能在反导合作上取得实质性进展,出现美俄战略联手的局面,将会对现有的国际格局产生重大影响。
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