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天心镇位于安远县东北部,与会昌县接壤,全镇辖15个行政村,1个居民委员会,国土面积248平方公里,人口3.65万人,其中居住在深山区的人口就达9600人,深山区居住人口较多,移民扶贫工作任务较重｡
自实施深山区移民扶贫工作以来,天心镇党委､政府紧紧围绕县委､县政府的移民扶贫工作部署,在县扶贫办的大力指导和支持下,精心组织､稳步实施,移民扶贫工作顺利开展,效果明显｡2005年至2007年共安置移民1437人,每年搬迁安置移民数量多､进度快,年年得到市县的好评｡今年已落实移民670人,规划建设3个移民集中安置点(天心圩禾上塘移民安居社区､天心圩河边坑移民社区､岽坑圩滨河移民社区),共集中规划85套安居住房,三个安置点均已开工建设,计划9月底前可全部建好一层以上, 11月底前完成基础设施配套建设并搬入新居,移民扶贫工作任务可按时全面完成｡我们的主要做法是:
一､强化宗旨意识,把做好移民工作作为深化“三民”活动的有效抓手
移民工作是一项惠民工程,是各级党委政府为老百姓兴办的一件实实在在的好事｡移民工作同时也是一件苦差事,工作量大,费时费力,比较难做｡但天心镇党委､政府站在全面落实科学发展观,构建和谐发展新天心的高度,从关心服务深山区群众,提高贫困群体自我发展能力和生产生活水平的角度,以积极主动的态度认真贯彻移民扶贫民生工程,以扎实创新的作风狠抓移民工作任务落实,始终把做好移民工作作为深化“三民”活动､打造“亲民,为民,富民”好班子的有效抓手来抓,始终把移民工作作为“一把手”工程来抓｡一是领导重视到位｡天心镇党委政府将移民工作列入重要议事日程,纳入全年工作目标考核重点,融入“三民”活动和新农村建设整体部署｡镇政府成立了由镇长任组长的移民扶贫工作领导小组,领导小组下设办公室,做到移民工作有人管事､有人做事,使移民工作每周有安排,每月有督查,每季有调度｡二是宣传发动到位｡移民工作是一项深入细致的工作,天心镇党委､政府围绕移民“搬得出､稳得住､富得起”的目标,结合“三民”系列活动,深入开展政策宣讲活动,特别是天心镇党委政府主要领导做到亲自召开移民座谈会､亲自走访移民户､亲自解答移民户的疑问,使移民户对国家的方针政策家喻户晓,人人皆知,充分调动了移民户的积极性,有效增强了移民户的自信心｡如嶂脑村移民叶瑞金,2006年要求他在天心圩镇集中安置时,一怕移民后找不到生计､二怕经济承受不起､三怕搬到圩镇受人欺,顾虑重重,但通过宣讲后,看到规划有序､设计合理､功能配套的移民新村规划图时,通过移民办同志的细心工作,最终签订了移民安置协议,并积极参与安置点建设,成为移民理事会中的一员｡三是协调服务到位｡天心镇移民扶贫办的干部切实转变作风,急移民户之所急,帮移民户之所难,为移民户提供便捷到位服务,如帮助联系施工队､协调解决矛盾纠纷､帮助解决建房贷款等等,移民专干谢世荣走访了每户移民户､记住了每户移民户的姓名､了解了每户移民户的家庭情况,被移民户称为“咱移民户的贴心人”｡天心镇党委政府主要领导主动与县国土､建设､扶贫､供水､供电､银行等部门协调解决安置点用地､规划､资金及基础设施建设问题,并经常过问督查安置点的建设进度和质量,从而确保移民工作开展好､进度快､质量高｡
二､紧扣工作目标,加快移民安居社区的建设进度
近年来,为了使更多符合条件的移民户享受党和政府的惠民政策,实现移民搬迁,改善生产生活条件,天心镇在各项工作任务重､压力大的情况下,根据群众意愿和实际情况,积极向县扶贫办争取移民指标,并紧扣工作目标,狠抓工作落实,创新工作方法,近年来天心镇每年都能按时完成移民任务｡一是抓得早｡每年天心镇在县扶贫办未下达指标､未召开会议前,不等待观望,早布置､早动手､早谋划,先行对移民对象进行走访调查,先行引导移民户筹措资金,先行征用好移民安置所需土地,先行设计好移民建房规划｡如天心镇在努力加快当年的移民安居社区建设进度的同时,还对下一年的移民户进行调查摸底,并先征用好安置用地,选定好安置点房型,只要移民指标一下达,就可立马动工建设｡二是抓得准｡移民工作需充分尊重移民的意愿,但也需做耐心细致的引导｡天心镇坚持将移民工作与小城镇建设有机结合起来,动员移民户搬迁到圩镇来,这样可让山里人过上城镇生活,分享城镇的教育､医疗､通讯､供电､交通､供水等公共资源,同时增加圩镇人气,增强圩镇集聚功能､拉动圩镇消费｡首先,高起点规划,采用新房型,提高移民社区建设品位,保证较长时间不落伍｡其次,坚持让利于移民户,虽然目前圩镇土地资源有限,但给移民户的地价定得比较低,调动移民户的积极性｡然后,分村组建移民理事会,实行统一征地､统一规划､统一房型､统一工程队施工､统一基础设施建设,分户装修的“五统一分”的办法,推进集中安置点的建设｡当一排排､一栋栋,规划有序､设计新颖,布局合理的小洋楼呈现在移民户的眼前之时,移民户搬迁到圩镇的热情更加高涨｡三是抓得稳｡移民工作是利国利民的好事,天心镇坚持“政府引导､移民主体､干部服务､理事会运作”的工作模式,镇政府负责移民指标的争取､土地的征用､安置点的规划设计､贴息扶贫贷款的协调解决等事项,由移民推荐产生的理事会负责工程队的落实､与施工队伍签订施工合同､监督工程质量等工作｡由于充分发挥了移民理事会的作用,使得镇党委政府从移民安居社区建设中大量而烦琐的事务中解放出来,镇党委政府没有大包大揽,使得移民工程成为“阳光工程”,使得移民户没有产生不必要的猜疑和怨言,有利于促进安置点的稳定和建设进度｡四是抓得实｡在充分发挥移民理事会作用的同时,天心镇党委政府对移民点的建设并不是袖手旁观,而是切实帮助理事会督促施工进度和质量,特别是及时将水沟､路道硬化等基础设施建设和自来水､电线等配套设施建设一并跟上,如经镇政府与供电部门､自来水厂协调统一施工,既使移民生活方便,又使每户移民户节约资金433元,同时镇政府垫资2.5万元架电路主线,分担移民户供电入户费用｡通过实实在在的好事实事,让移民户感觉到镇党委政府是在真心真意为他们服务｡
三､坚持结合实际,增添移民扶贫工作的生机活力
数千人从深山老林中搬出来是万里长征第一步,移民户从有山､有水､有田的深山中突然搬出在圩镇居住,生活､劳作方式都改变了,如何让移民户“有收入､富得起”成为镇党委政府需要解决的一大难题｡于是,天心镇坚持结合实际,一是坚持移民扶贫工作与农民知识化工程相结合｡每逢扶贫或农民知识化培训之时,积极组织移民参加,使他们掌握果业､泥匠､电车等知识,提高他们的生产技能,仅今年以来,共培训移民203人次｡二是坚持移民扶贫工作与农业产业开发相结合｡农民对土地有深厚的感情,为此对有意栽种脐橙､加工脐橙的移民户,天心镇政府优先规划流转山场,优先解决技术顾虑,优先落实优惠政策,让移民户率先投入产业建设,目前有10来户移民已经有意愿组建协作社,承包农夫公司200余亩果园｡同时为移民户联系租种田块,种植水稻和蔬菜,目前已有8户移民户种植蔬菜近10亩,从而每圩有菜卖､每圩有收入｡三是坚持移民扶贫工作与招商引资工作相结合｡积极引进劳动密集型企业,为移民就业破解难题｡近两年来,天心镇先后引进数十家彩灯厂､玩具厂､制衣厂等企业在圩镇落户,工厂企业的引进,有效地促进了移民的就业,去年以来,向版石工业园推荐输送移民16人,介绍到天心镇企业就业的有21人,既解决了工厂企业的“招工难”,又解决了移民的“无事荒”,使得移民由农民向工人转变,从而增加了移民的收入,增添了移民工作的活力｡
[作者简介]杜伟云,男,江西省安远县扶贫办;钟 华,安远县天心镇政府｡
[责任编辑:王建平]
自实施深山区移民扶贫工作以来,天心镇党委､政府紧紧围绕县委､县政府的移民扶贫工作部署,在县扶贫办的大力指导和支持下,精心组织､稳步实施,移民扶贫工作顺利开展,效果明显｡2005年至2007年共安置移民1437人,每年搬迁安置移民数量多､进度快,年年得到市县的好评｡今年已落实移民670人,规划建设3个移民集中安置点(天心圩禾上塘移民安居社区､天心圩河边坑移民社区､岽坑圩滨河移民社区),共集中规划85套安居住房,三个安置点均已开工建设,计划9月底前可全部建好一层以上, 11月底前完成基础设施配套建设并搬入新居,移民扶贫工作任务可按时全面完成｡我们的主要做法是:
一､强化宗旨意识,把做好移民工作作为深化“三民”活动的有效抓手
移民工作是一项惠民工程,是各级党委政府为老百姓兴办的一件实实在在的好事｡移民工作同时也是一件苦差事,工作量大,费时费力,比较难做｡但天心镇党委､政府站在全面落实科学发展观,构建和谐发展新天心的高度,从关心服务深山区群众,提高贫困群体自我发展能力和生产生活水平的角度,以积极主动的态度认真贯彻移民扶贫民生工程,以扎实创新的作风狠抓移民工作任务落实,始终把做好移民工作作为深化“三民”活动､打造“亲民,为民,富民”好班子的有效抓手来抓,始终把移民工作作为“一把手”工程来抓｡一是领导重视到位｡天心镇党委政府将移民工作列入重要议事日程,纳入全年工作目标考核重点,融入“三民”活动和新农村建设整体部署｡镇政府成立了由镇长任组长的移民扶贫工作领导小组,领导小组下设办公室,做到移民工作有人管事､有人做事,使移民工作每周有安排,每月有督查,每季有调度｡二是宣传发动到位｡移民工作是一项深入细致的工作,天心镇党委､政府围绕移民“搬得出､稳得住､富得起”的目标,结合“三民”系列活动,深入开展政策宣讲活动,特别是天心镇党委政府主要领导做到亲自召开移民座谈会､亲自走访移民户､亲自解答移民户的疑问,使移民户对国家的方针政策家喻户晓,人人皆知,充分调动了移民户的积极性,有效增强了移民户的自信心｡如嶂脑村移民叶瑞金,2006年要求他在天心圩镇集中安置时,一怕移民后找不到生计､二怕经济承受不起､三怕搬到圩镇受人欺,顾虑重重,但通过宣讲后,看到规划有序､设计合理､功能配套的移民新村规划图时,通过移民办同志的细心工作,最终签订了移民安置协议,并积极参与安置点建设,成为移民理事会中的一员｡三是协调服务到位｡天心镇移民扶贫办的干部切实转变作风,急移民户之所急,帮移民户之所难,为移民户提供便捷到位服务,如帮助联系施工队､协调解决矛盾纠纷､帮助解决建房贷款等等,移民专干谢世荣走访了每户移民户､记住了每户移民户的姓名､了解了每户移民户的家庭情况,被移民户称为“咱移民户的贴心人”｡天心镇党委政府主要领导主动与县国土､建设､扶贫､供水､供电､银行等部门协调解决安置点用地､规划､资金及基础设施建设问题,并经常过问督查安置点的建设进度和质量,从而确保移民工作开展好､进度快､质量高｡
二､紧扣工作目标,加快移民安居社区的建设进度
近年来,为了使更多符合条件的移民户享受党和政府的惠民政策,实现移民搬迁,改善生产生活条件,天心镇在各项工作任务重､压力大的情况下,根据群众意愿和实际情况,积极向县扶贫办争取移民指标,并紧扣工作目标,狠抓工作落实,创新工作方法,近年来天心镇每年都能按时完成移民任务｡一是抓得早｡每年天心镇在县扶贫办未下达指标､未召开会议前,不等待观望,早布置､早动手､早谋划,先行对移民对象进行走访调查,先行引导移民户筹措资金,先行征用好移民安置所需土地,先行设计好移民建房规划｡如天心镇在努力加快当年的移民安居社区建设进度的同时,还对下一年的移民户进行调查摸底,并先征用好安置用地,选定好安置点房型,只要移民指标一下达,就可立马动工建设｡二是抓得准｡移民工作需充分尊重移民的意愿,但也需做耐心细致的引导｡天心镇坚持将移民工作与小城镇建设有机结合起来,动员移民户搬迁到圩镇来,这样可让山里人过上城镇生活,分享城镇的教育､医疗､通讯､供电､交通､供水等公共资源,同时增加圩镇人气,增强圩镇集聚功能､拉动圩镇消费｡首先,高起点规划,采用新房型,提高移民社区建设品位,保证较长时间不落伍｡其次,坚持让利于移民户,虽然目前圩镇土地资源有限,但给移民户的地价定得比较低,调动移民户的积极性｡然后,分村组建移民理事会,实行统一征地､统一规划､统一房型､统一工程队施工､统一基础设施建设,分户装修的“五统一分”的办法,推进集中安置点的建设｡当一排排､一栋栋,规划有序､设计新颖,布局合理的小洋楼呈现在移民户的眼前之时,移民户搬迁到圩镇的热情更加高涨｡三是抓得稳｡移民工作是利国利民的好事,天心镇坚持“政府引导､移民主体､干部服务､理事会运作”的工作模式,镇政府负责移民指标的争取､土地的征用､安置点的规划设计､贴息扶贫贷款的协调解决等事项,由移民推荐产生的理事会负责工程队的落实､与施工队伍签订施工合同､监督工程质量等工作｡由于充分发挥了移民理事会的作用,使得镇党委政府从移民安居社区建设中大量而烦琐的事务中解放出来,镇党委政府没有大包大揽,使得移民工程成为“阳光工程”,使得移民户没有产生不必要的猜疑和怨言,有利于促进安置点的稳定和建设进度｡四是抓得实｡在充分发挥移民理事会作用的同时,天心镇党委政府对移民点的建设并不是袖手旁观,而是切实帮助理事会督促施工进度和质量,特别是及时将水沟､路道硬化等基础设施建设和自来水､电线等配套设施建设一并跟上,如经镇政府与供电部门､自来水厂协调统一施工,既使移民生活方便,又使每户移民户节约资金433元,同时镇政府垫资2.5万元架电路主线,分担移民户供电入户费用｡通过实实在在的好事实事,让移民户感觉到镇党委政府是在真心真意为他们服务｡
三､坚持结合实际,增添移民扶贫工作的生机活力
数千人从深山老林中搬出来是万里长征第一步,移民户从有山､有水､有田的深山中突然搬出在圩镇居住,生活､劳作方式都改变了,如何让移民户“有收入､富得起”成为镇党委政府需要解决的一大难题｡于是,天心镇坚持结合实际,一是坚持移民扶贫工作与农民知识化工程相结合｡每逢扶贫或农民知识化培训之时,积极组织移民参加,使他们掌握果业､泥匠､电车等知识,提高他们的生产技能,仅今年以来,共培训移民203人次｡二是坚持移民扶贫工作与农业产业开发相结合｡农民对土地有深厚的感情,为此对有意栽种脐橙､加工脐橙的移民户,天心镇政府优先规划流转山场,优先解决技术顾虑,优先落实优惠政策,让移民户率先投入产业建设,目前有10来户移民已经有意愿组建协作社,承包农夫公司200余亩果园｡同时为移民户联系租种田块,种植水稻和蔬菜,目前已有8户移民户种植蔬菜近10亩,从而每圩有菜卖､每圩有收入｡三是坚持移民扶贫工作与招商引资工作相结合｡积极引进劳动密集型企业,为移民就业破解难题｡近两年来,天心镇先后引进数十家彩灯厂､玩具厂､制衣厂等企业在圩镇落户,工厂企业的引进,有效地促进了移民的就业,去年以来,向版石工业园推荐输送移民16人,介绍到天心镇企业就业的有21人,既解决了工厂企业的“招工难”,又解决了移民的“无事荒”,使得移民由农民向工人转变,从而增加了移民的收入,增添了移民工作的活力｡
[作者简介]杜伟云,男,江西省安远县扶贫办;钟 华,安远县天心镇政府｡
[责任编辑:王建平]