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摘要：长期以来，煤炭企业中的财务会计与预算管理之间结合不足情况十分显著，已经严重影响了企业的现代化发展。新时期国家战略对能源行业提出的战略转变要求迫切需要煤炭企业加快财务会计与预算管理的紧密结合，使企业资金运作全过程始终得以监督管控。这既是为了提高煤炭企业财务管理工作的品质与成效，更是为了通過全程预算管理助推企业向精细化、现代化的科学管理方向全面发展。
关键词：财务会计；预算管理；结合；措施
引言
预算管理顾名思义，就是预先计算规划后的管理。这是企业对未来一段时间内财务会计与生产运营进行的提前分析，旨在通过对财务总体的预先规划推动企业科学合理发展，并不断防范和降低财务风险的发生。显然，对传统能源支柱的煤炭企业来说，将财务会计与预算管理充分结合能够全面改变过去粗放式经营的种种弊端，使企业得以更加深入地转型升级，以切实推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
一、财务会计及预算管理相结合的常见问题
在不少煤炭企业中，虽然财务会计和预算管理相结合的财务预算管理已被呼吁多年，也在众多企业中得以推广和施行。然而由于长期以来陈旧落后管理意识的惯性影响，许多企业在财务会计及预算管理相结合过程中依然存在十分典型的问题。比如多局部少整体；多静态少动态；多编制少控制。许多煤炭企业的预算管理往往只停留在文字、文件的表层，难以深入到财务会计工作的实质，也就常常造成预算规划成了点缀和装饰，既无法推动财务会计工作水平的提高，也难以促进企业经营的优质高效。
二、财务会计及预算管理相结合的策略
（一）独立设置预算机构、全员参与各负其责
为了强调财务会计与预算管理结合的重要性，企业首先要转变陈旧观念，对预算管理给予足够重视。这就需要独立设置预算机构、全员参与各负其责。
即，预算管理不能仅仅只是财务管理部门的下属或分支，而是需要成为一个能够独挡一面具有高度管理效能的部门。不仅如此，有了独立的预算管理部门，集团总部下属每个二级单位的一把手还需被纳入集团预算管理的组成委员。二级单位成立各自的预算管理机构时，也需把各自的区队长纳入预算委员成员。
（二）完善预算管理的原则、办法、顺序
在具体实施预算管理前，一套完整的规则不可或缺，那就是要有足够详尽全面的预算管理原则、办法、顺序。
一般情况下，煤炭企业预算管理原则应当是以收定支、归口分级、层层审核、重点突出、全面兼顾。也就是说，预算管理指标必须能够逐层分解并得以落实；要实现各级归口单位分管责任的落实；还要使整个集团既有的财务管理体系足以运作预算规划的所有环节，从而有效降低管理成本。
而在预算管理办法上，要着眼于利润目标与产品销量，预算核心是现金流量，预算重心是成本预算。要结合企业实际情况，在固定预算、零基预算、弹性预算滚动预算等不同预算模式间确立好最适宜的预算办法，且办法一经确立，就不能反复修改，至少一年内不能变更。
正常情况下，预算编制的执行顺序应当按照自上而下、自下而上、均衡审核、核查批准后具体执行。
（三）全面落实责任预算
为使财务会计和预算管理能够切实得以推进和不断深入，全面落实责任预算是非常重要的举措。责任预算涉及范围包括决策、编制、执行、监督审核。在决策和编制环节，根据三级预算管理的要求，负责决策人员和负责编制人员分别对各自的决策与编制预算承担完全责任。在执行环节，根据管理与执行的不同，关联机构与人员各自承担相应的全过程责任。比如归口管理机构人员承担预算管理责任，具体执行机构人员承担预算执行责任。
（四）全面推进信息化建设
要促使财务会计与预算管理的充分结合，全面信息化建设是最为优质高效的策略。比较常见的财务会计与预算管理信息化通常由ERP系统与集团式财务管理系统组成联合模式，也可以由企业根据自己实际需求创立更加个性化的信息管理模式。
不同企业应根据自身业务流程构建起有较强针对性的预算管理信息平台，并按照月度预算规划与各单位财务统计数据进行对比，实现财务会计与预算管理的网络化操作。
集团方面一般采取局域网式操作实现对下级各分、子公司财务会计信息的收集汇总。平台应按预先设计要求自动生成财务报表供集团管理层参考分析。要利用系统平台的实时采集功能实现动态化的财务数据分析报告或预警，帮助集团随时掌握下属各分支机构财务最新变化情况，从而最大限度落实预算规划及防范财务风险的发生。要利用系统建立和完善集团财务决策分析模型与绩效评测模型，从而为集团管理决策提供全面细致又准确及时的财务数据信息。
三、结束语
“十九大”政府工作报告中，“推进资源全面节约和循环利用……降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接”成为未来能源行业发展的战略方向。这要求煤炭能源行业企业彻底颠覆过去低质低效的生产运营方式，不断降低成本增加收益。因此加快财务会计与预算管理的结合已迫在眉睫。这既是为了转变过去过度依赖资源密集型运营方式的缺陷，也是为了通过在财务与预算方面的管理优化不断降耗增效。这不仅是煤炭企业财务会计借助与预算管理相结合全面提升工作水平的重要举措，也是新时期能源行业通过创新管理意识和手段实现转型升级与可持续发展的必由之路。
参考文献：
[1]沈逸婷，张淼.经济“新常态”下财务会计与管理会计的发展趋势研究[J].知识经济，2018，（07）：97-98.
[2]郑开源，倪君文，邵红.加强基层单位会计核算规范化建设[J].中国工会财会，2018，（04）：14-15.
作者简介：
史瑞琴，山煤国际能源集团股份有限公司。
关键词：财务会计；预算管理；结合；措施
引言
预算管理顾名思义，就是预先计算规划后的管理。这是企业对未来一段时间内财务会计与生产运营进行的提前分析，旨在通过对财务总体的预先规划推动企业科学合理发展，并不断防范和降低财务风险的发生。显然，对传统能源支柱的煤炭企业来说，将财务会计与预算管理充分结合能够全面改变过去粗放式经营的种种弊端，使企业得以更加深入地转型升级，以切实推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
一、财务会计及预算管理相结合的常见问题
在不少煤炭企业中，虽然财务会计和预算管理相结合的财务预算管理已被呼吁多年，也在众多企业中得以推广和施行。然而由于长期以来陈旧落后管理意识的惯性影响，许多企业在财务会计及预算管理相结合过程中依然存在十分典型的问题。比如多局部少整体；多静态少动态；多编制少控制。许多煤炭企业的预算管理往往只停留在文字、文件的表层，难以深入到财务会计工作的实质，也就常常造成预算规划成了点缀和装饰，既无法推动财务会计工作水平的提高，也难以促进企业经营的优质高效。
二、财务会计及预算管理相结合的策略
（一）独立设置预算机构、全员参与各负其责
为了强调财务会计与预算管理结合的重要性，企业首先要转变陈旧观念，对预算管理给予足够重视。这就需要独立设置预算机构、全员参与各负其责。
即，预算管理不能仅仅只是财务管理部门的下属或分支，而是需要成为一个能够独挡一面具有高度管理效能的部门。不仅如此，有了独立的预算管理部门，集团总部下属每个二级单位的一把手还需被纳入集团预算管理的组成委员。二级单位成立各自的预算管理机构时，也需把各自的区队长纳入预算委员成员。
（二）完善预算管理的原则、办法、顺序
在具体实施预算管理前，一套完整的规则不可或缺，那就是要有足够详尽全面的预算管理原则、办法、顺序。
一般情况下，煤炭企业预算管理原则应当是以收定支、归口分级、层层审核、重点突出、全面兼顾。也就是说，预算管理指标必须能够逐层分解并得以落实；要实现各级归口单位分管责任的落实；还要使整个集团既有的财务管理体系足以运作预算规划的所有环节，从而有效降低管理成本。
而在预算管理办法上，要着眼于利润目标与产品销量，预算核心是现金流量，预算重心是成本预算。要结合企业实际情况，在固定预算、零基预算、弹性预算滚动预算等不同预算模式间确立好最适宜的预算办法，且办法一经确立，就不能反复修改，至少一年内不能变更。
正常情况下，预算编制的执行顺序应当按照自上而下、自下而上、均衡审核、核查批准后具体执行。
（三）全面落实责任预算
为使财务会计和预算管理能够切实得以推进和不断深入，全面落实责任预算是非常重要的举措。责任预算涉及范围包括决策、编制、执行、监督审核。在决策和编制环节，根据三级预算管理的要求，负责决策人员和负责编制人员分别对各自的决策与编制预算承担完全责任。在执行环节，根据管理与执行的不同，关联机构与人员各自承担相应的全过程责任。比如归口管理机构人员承担预算管理责任，具体执行机构人员承担预算执行责任。
（四）全面推进信息化建设
要促使财务会计与预算管理的充分结合，全面信息化建设是最为优质高效的策略。比较常见的财务会计与预算管理信息化通常由ERP系统与集团式财务管理系统组成联合模式，也可以由企业根据自己实际需求创立更加个性化的信息管理模式。
不同企业应根据自身业务流程构建起有较强针对性的预算管理信息平台，并按照月度预算规划与各单位财务统计数据进行对比，实现财务会计与预算管理的网络化操作。
集团方面一般采取局域网式操作实现对下级各分、子公司财务会计信息的收集汇总。平台应按预先设计要求自动生成财务报表供集团管理层参考分析。要利用系统平台的实时采集功能实现动态化的财务数据分析报告或预警，帮助集团随时掌握下属各分支机构财务最新变化情况，从而最大限度落实预算规划及防范财务风险的发生。要利用系统建立和完善集团财务决策分析模型与绩效评测模型，从而为集团管理决策提供全面细致又准确及时的财务数据信息。
三、结束语
“十九大”政府工作报告中，“推进资源全面节约和循环利用……降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接”成为未来能源行业发展的战略方向。这要求煤炭能源行业企业彻底颠覆过去低质低效的生产运营方式，不断降低成本增加收益。因此加快财务会计与预算管理的结合已迫在眉睫。这既是为了转变过去过度依赖资源密集型运营方式的缺陷，也是为了通过在财务与预算方面的管理优化不断降耗增效。这不仅是煤炭企业财务会计借助与预算管理相结合全面提升工作水平的重要举措，也是新时期能源行业通过创新管理意识和手段实现转型升级与可持续发展的必由之路。
参考文献：
[1]沈逸婷，张淼.经济“新常态”下财务会计与管理会计的发展趋势研究[J].知识经济，2018，（07）：97-98.
[2]郑开源，倪君文，邵红.加强基层单位会计核算规范化建设[J].中国工会财会，2018，（04）：14-15.
作者简介：
史瑞琴，山煤国际能源集团股份有限公司。