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日前，国家商务部外资司官员披露，截止今年９月底，２６年中，中国实际使用外资金额达到２０５３亿美元，来自近２００个国家和地区的投资者在中国累计设立了外资投资企业５４万家，投资的领域遍及制造业、服务贸易领域、农业、矿业、基础设施等几乎所有的行业，全球最大的５００家跨国公司有４５０余家已在华投资，部分已在华设立了投资机构。而２００４年，中国吸引的外商直接投资更是达到６０６亿美元，已连续两年成为全球吸引外商投资额仅次于美国的国家。
中国吸引外资的成效有目共睹，这一点无可否认，但多少年来外资企业亏损面相当大，也是一个不争的事实。一面持续亏损，一面增加投资，甚至许多亏损的外资企业还是国际同行业的佼佼者。
外资企业不排除一小部分经营性亏损，但相当多的则属于虚亏避税。
避税已成为公开的秘密
根据国家统计局５月２３日公布的统计结果，今年１—４月份，全国规模以上工业企业（全部国有企业和年产品销售收入５００万元以上的非国有企业）实现利润３８９３亿元，比去年同期增长１５．６％。其中，国有及国有控股企业实现利润２００１亿元，比去年同期增长１４．１％；集体企业１３７亿元，增长２６．９％；股份制企业２０１５亿元，增长２４．２％；私营企业４０１亿元，增长２８．８％；相比之下，唯有实现利润１０７５亿元的外商及港澳台商投资企业，利润不但没有增长，反而出现了下降，下降幅度为３．５％。
另外，根据统计，今年一季度，在国有、集体等其他企业实现利润增幅最高超过３０％、最低也有１８％的时候，外商及港澳台商投资企业利润却出现了４．１％的下降。
国有企业利润增长，集体企业利润增长，股份制企业利润增长，私营企业利润也增长，唯有资本雄厚、技术先进、管理科学、经营有方的外商及港澳台商投资的企业的利润不但没有增长，反而出现下降。
实际上，长久以来，在中国大陆投资的外资企业，一直存在许多企业“长亏不倒”和“越亏损越投资”的现象，与正常的商业逻辑不相符合。
有数据显示，外商投资企业亏损面在１９８８年—１９９３年约占３５％至４０％，１９９４年—１９９５年增至５０％－６０％，１９９６年—２０００年平均达６０％至６５％。目前，在中国大陆投资的外商投资企业平均亏损面超过一半。
税务专家指出：不少外资企业亏损是假，避税是真。
一位某外资企业会计师直言不讳：“避税对外资企业来说，是再正常不过的事情，这在业界已是一个公开的秘密。”
国家税务总局反避税处处长苏晓鲁指出：有相当部分的外资企业为了避税而制造人为亏损，外资公司每年避税给中国造成的税收损失在３００亿元以上。
另有专家指出，由于个人所得税、营业税等方面的税收没有计算在内，所以外资企业逃税要远远超过３００亿。依据中国一些地方税务官员的测算，这个数字可能达到１２７０亿元之巨。
外资企业本来在中国享受了高于中国企业的税收优惠，在采用了种种避税手段之后，其可能支付的税收成本就更小得多，这就是一些外资企业、尤其是跨国公司亏损每年都在增加，但投资不断追加，圈占的市场份额每年都在扩大的真相。
避税的手段防不胜防
转让定价是外资企业避税的主要手法之一。安永会计师事务所的调查表明，有９７％的跨国公司的子公司认为转让定价是近几年最重要的国际税收问题。
据专业人士介绍，常见的转让定价避税手段如下：
一，高进低出。这种手法对“两头在外”的企业特别有效。原材料以高价格进口，产成品以低价格出口，于是使国内的加工企业利润趋于零，甚至亏损，而实际上企业利润已经被转移到境外去了。
二，利用关联企业间固定资产购销和租赁避税。比如将设备或者固定资产抬高价格，虚增企业生产成本；将技术转让价款隐藏在进口设备价款中逃避技术费预提所得税；将境内财产高价租赁给境外关联企业，于是企业利润通过租赁费用转移出境等。
２００２年，广州宝洁从广东某银行获得２０亿元的巨额贷款，然后，从中拨出巨资以无息贷款的方式借给关联企业使用。广州宝洁此举，一方面可将其所承担的利息支出在税前扣除，少缴纳所得税，另一方面，提供巨额无息贷款给关联企业，也回避了正常借贷产生利息所得税的税赋。２００３年上半年，广州市国税局依法调增了广州宝洁企业应纳税所得额共５．９６亿元，补缴企业所得税８１４９万元，从而避免了其一次高额避税。
深圳某会计师事务所一会计师表示，一些合资汽车企业在其财务报表中，往往会掩盖部分应该公布的关联交易不予说明。这些关联交易大多数来自采购环节，而采购对象大多是国外汽车厂家参股或控股的零部件生产企业。据合资企业中方采购人员私下透露，其中很多产品的采购价格与市场采购价格相比高出许多，有的甚至超出想象。如此观察，不排除汽车合资企业有避税之嫌。
北京现代的公关部称，目前北京现代的零部件大多是国产，国产化率差不多已达到８０％。但也承认，在北京现代６６家零配件企业中，韩资成分的企业占得多，其中大多数是韩资的合资企业。这些韩资企业都是当年随着现代汽车进入中国，寻找国内一些零部件企业合资成立的，而这些韩资企业或多或少都与现代汽车有着利益联系，有的甚至就是现代的子公司、孙公司。
业内人士说，很多外资企业就是通过与其关联企业的交易，达到了避税的目的。
另外，一些外资企业还通过在国际避税港注册公司及利用中国税法漏洞等多种方式达到避税和偷漏税的目的。
实施反避税措施是当务之急
从国际上看，跨国公司的问题不仅仅出现在中国，它已成为世界各国所面临的共同问题。
上海财经大学副校长储敏伟教授表示：为追求利润最大化，企业避税是无可指责的；而政府采取反避税政策，保护税基，此为政府行为。
全世界范围内，越是经济开放程度高的国家，越是重视反避税工作。
美国是最早实行反避税的国家。美国规定，企业避税（所得税）净额达５００万美元以上的，除如数追缴外，还处以２０—４０％的罚款。联邦税务人员中，有专人从事反避税工作，把避税当做偷税一样严厉打击。
韩国也加强管理国外资本避税行为，推进税法改革。为了防止国外资本在国内获得巨额利润的同时，利用租税协议?穴避免双重征税协议?雪避税，韩国政府积极推进租税协议的修改工作。
从世界范围来看，“预约定价”被认为是解决转让定价反避税的最有效方式。
２００４年１０月４日，中国国家税务总局历时一年多制订的《关联企业间业务往来预约定价实施规则》（简称ＡＰＡ）正式出台。ＡＰＡ规则的实施允许企业通过预约定价的方式缴纳关联企业间交易的所得税，即允许企业和主管税务机关就相关应纳所得税或是销售利润率区间进行商谈论证，并按此纳税。
作为国际通行的纳税方式，预约定价使得政府部门的漏征税风险与审查成本可能降低，跨国公司也可以减低被稽查后双重课税的成本。
ＡＰＡ目前已成为国外发达国家普遍使用的反避税方法。据统计，目前包括美国、韩国、新西兰、墨西哥、香港等２０个国家和地区均采用ＡＰＡ。
由于种种因素制约，中国税务部门正在推行的预约定价工作进展并不快。一个有趣的现象是，目前签署协议的外资企业，大部分是被税务局稽查后，才与税务局协商，希望有一个ＡＰＡ的安排。
积极推行关联企业间业务往来预约定价管理制度，进一步加大反避税力度，是中国政府的当务之急。
在反避税工作中，还有一个现象必须引起足够重视，那就是外资企业利用资本优势逼迫地方政府减税，利用地方政府害怕资本飞走的心理而公然避税。
在中国很多地区，地方政府不敢大张旗鼓地反避税，因为在这些地方政府看来，招商引资重于税收流失，外企越多政绩越大。而税务部门的反避税会搞得外企人心惶惶，这样会破坏投资软环境。很多外资企业则充分利用了地方政府的这种心理，甚至到政府告税务部门的状，有的称如果不停止对其避税的调查，就到其它地区投资。江苏省国税局国际税务管理处负责人说，他们在查案时，外资企业往往以撤资为威胁或以增资为诱饵，逼地方政府就范。
中国吸引外资的成效有目共睹，这一点无可否认，但多少年来外资企业亏损面相当大，也是一个不争的事实。一面持续亏损，一面增加投资，甚至许多亏损的外资企业还是国际同行业的佼佼者。
外资企业不排除一小部分经营性亏损，但相当多的则属于虚亏避税。
避税已成为公开的秘密
根据国家统计局５月２３日公布的统计结果，今年１—４月份，全国规模以上工业企业（全部国有企业和年产品销售收入５００万元以上的非国有企业）实现利润３８９３亿元，比去年同期增长１５．６％。其中，国有及国有控股企业实现利润２００１亿元，比去年同期增长１４．１％；集体企业１３７亿元，增长２６．９％；股份制企业２０１５亿元，增长２４．２％；私营企业４０１亿元，增长２８．８％；相比之下，唯有实现利润１０７５亿元的外商及港澳台商投资企业，利润不但没有增长，反而出现了下降，下降幅度为３．５％。
另外，根据统计，今年一季度，在国有、集体等其他企业实现利润增幅最高超过３０％、最低也有１８％的时候，外商及港澳台商投资企业利润却出现了４．１％的下降。
国有企业利润增长，集体企业利润增长，股份制企业利润增长，私营企业利润也增长，唯有资本雄厚、技术先进、管理科学、经营有方的外商及港澳台商投资的企业的利润不但没有增长，反而出现下降。
实际上，长久以来，在中国大陆投资的外资企业，一直存在许多企业“长亏不倒”和“越亏损越投资”的现象，与正常的商业逻辑不相符合。
有数据显示，外商投资企业亏损面在１９８８年—１９９３年约占３５％至４０％，１９９４年—１９９５年增至５０％－６０％，１９９６年—２０００年平均达６０％至６５％。目前，在中国大陆投资的外商投资企业平均亏损面超过一半。
税务专家指出：不少外资企业亏损是假，避税是真。
一位某外资企业会计师直言不讳：“避税对外资企业来说，是再正常不过的事情，这在业界已是一个公开的秘密。”
国家税务总局反避税处处长苏晓鲁指出：有相当部分的外资企业为了避税而制造人为亏损，外资公司每年避税给中国造成的税收损失在３００亿元以上。
另有专家指出，由于个人所得税、营业税等方面的税收没有计算在内，所以外资企业逃税要远远超过３００亿。依据中国一些地方税务官员的测算，这个数字可能达到１２７０亿元之巨。
外资企业本来在中国享受了高于中国企业的税收优惠，在采用了种种避税手段之后，其可能支付的税收成本就更小得多，这就是一些外资企业、尤其是跨国公司亏损每年都在增加，但投资不断追加，圈占的市场份额每年都在扩大的真相。
避税的手段防不胜防
转让定价是外资企业避税的主要手法之一。安永会计师事务所的调查表明，有９７％的跨国公司的子公司认为转让定价是近几年最重要的国际税收问题。
据专业人士介绍，常见的转让定价避税手段如下：
一，高进低出。这种手法对“两头在外”的企业特别有效。原材料以高价格进口，产成品以低价格出口，于是使国内的加工企业利润趋于零，甚至亏损，而实际上企业利润已经被转移到境外去了。
二，利用关联企业间固定资产购销和租赁避税。比如将设备或者固定资产抬高价格，虚增企业生产成本；将技术转让价款隐藏在进口设备价款中逃避技术费预提所得税；将境内财产高价租赁给境外关联企业，于是企业利润通过租赁费用转移出境等。
２００２年，广州宝洁从广东某银行获得２０亿元的巨额贷款，然后，从中拨出巨资以无息贷款的方式借给关联企业使用。广州宝洁此举，一方面可将其所承担的利息支出在税前扣除，少缴纳所得税，另一方面，提供巨额无息贷款给关联企业，也回避了正常借贷产生利息所得税的税赋。２００３年上半年，广州市国税局依法调增了广州宝洁企业应纳税所得额共５．９６亿元，补缴企业所得税８１４９万元，从而避免了其一次高额避税。
深圳某会计师事务所一会计师表示，一些合资汽车企业在其财务报表中，往往会掩盖部分应该公布的关联交易不予说明。这些关联交易大多数来自采购环节，而采购对象大多是国外汽车厂家参股或控股的零部件生产企业。据合资企业中方采购人员私下透露，其中很多产品的采购价格与市场采购价格相比高出许多，有的甚至超出想象。如此观察，不排除汽车合资企业有避税之嫌。
北京现代的公关部称，目前北京现代的零部件大多是国产，国产化率差不多已达到８０％。但也承认，在北京现代６６家零配件企业中，韩资成分的企业占得多，其中大多数是韩资的合资企业。这些韩资企业都是当年随着现代汽车进入中国，寻找国内一些零部件企业合资成立的，而这些韩资企业或多或少都与现代汽车有着利益联系，有的甚至就是现代的子公司、孙公司。
业内人士说，很多外资企业就是通过与其关联企业的交易，达到了避税的目的。
另外，一些外资企业还通过在国际避税港注册公司及利用中国税法漏洞等多种方式达到避税和偷漏税的目的。
实施反避税措施是当务之急
从国际上看，跨国公司的问题不仅仅出现在中国，它已成为世界各国所面临的共同问题。
上海财经大学副校长储敏伟教授表示：为追求利润最大化，企业避税是无可指责的；而政府采取反避税政策，保护税基，此为政府行为。
全世界范围内，越是经济开放程度高的国家，越是重视反避税工作。
美国是最早实行反避税的国家。美国规定，企业避税（所得税）净额达５００万美元以上的，除如数追缴外，还处以２０—４０％的罚款。联邦税务人员中，有专人从事反避税工作，把避税当做偷税一样严厉打击。
韩国也加强管理国外资本避税行为，推进税法改革。为了防止国外资本在国内获得巨额利润的同时，利用租税协议?穴避免双重征税协议?雪避税，韩国政府积极推进租税协议的修改工作。
从世界范围来看，“预约定价”被认为是解决转让定价反避税的最有效方式。
２００４年１０月４日，中国国家税务总局历时一年多制订的《关联企业间业务往来预约定价实施规则》（简称ＡＰＡ）正式出台。ＡＰＡ规则的实施允许企业通过预约定价的方式缴纳关联企业间交易的所得税，即允许企业和主管税务机关就相关应纳所得税或是销售利润率区间进行商谈论证，并按此纳税。
作为国际通行的纳税方式，预约定价使得政府部门的漏征税风险与审查成本可能降低，跨国公司也可以减低被稽查后双重课税的成本。
ＡＰＡ目前已成为国外发达国家普遍使用的反避税方法。据统计，目前包括美国、韩国、新西兰、墨西哥、香港等２０个国家和地区均采用ＡＰＡ。
由于种种因素制约，中国税务部门正在推行的预约定价工作进展并不快。一个有趣的现象是，目前签署协议的外资企业，大部分是被税务局稽查后，才与税务局协商，希望有一个ＡＰＡ的安排。
积极推行关联企业间业务往来预约定价管理制度，进一步加大反避税力度，是中国政府的当务之急。
在反避税工作中，还有一个现象必须引起足够重视，那就是外资企业利用资本优势逼迫地方政府减税，利用地方政府害怕资本飞走的心理而公然避税。
在中国很多地区，地方政府不敢大张旗鼓地反避税，因为在这些地方政府看来，招商引资重于税收流失，外企越多政绩越大。而税务部门的反避税会搞得外企人心惶惶，这样会破坏投资软环境。很多外资企业则充分利用了地方政府的这种心理，甚至到政府告税务部门的状，有的称如果不停止对其避税的调查，就到其它地区投资。江苏省国税局国际税务管理处负责人说，他们在查案时，外资企业往往以撤资为威胁或以增资为诱饵，逼地方政府就范。