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摘要：随着经济社会发展，私家车辆日益普及，城市停车位建设滞后，消防车通道被占用、堵塞的现象经常出现，甚至出现消防车被堵无法及时赶到火场，贻误灭火有利时机，导致火灾伤亡和财产损失扩大。本文分析了消防车通道消防安全管理中当前存在的主要问题，结合工作实际，提出综合治理对策，供参考研究。
关键词：消防安全;消防车通道;治理;对策
2019年12月2日，辽宁省某某小区发生火灾，由于消防车通道被停放车辆堵塞影响火灾扑救，导致灭火行动贻误战机、火势扩大，引起舆论广泛关注。2020年1月1日，重庆某某小区发生火灾，消防车道被占用而影响灭火救援的问题再次被曝光。这两起火灾均在社会上造成了极大的社会影响，也给人民群众生命财产安全造成巨大威胁和损失。
一、消防车通道现状
消防车通道是火灾发生时供消防车通行的道路，是实施灭火救援的“生命通道”，国家法律和消防技术标准对消防车通道的设置和管理有明确要求。随着我市私家车数量激增，停车占用、堵塞消防车通道问题日益凸显。目前，消防车通道消防安全管理存在的问题主要有：
（一）消防安全意识不足，占道行为普遍。由于个别群众法律和安全意识不强、有关单位管理不到位等原因，一些小区内私家车乱停，石墩子、广告牌乱放，小区消防车通道频频被堵，消防车通道被占用、堵塞屡禁不止，隐患丛生。
（二）车辆停车位严重不足。近年来，私家车数量激增，部分小区由于设计原因未配备足量车位，小区停车难。以秦皇岛市为例，目前全市小区743个，高层小区250个，设置固定车位约165900个，全市机动车保有量约76万辆，车位缺口巨大。全市实行人车分流管理的小区仅有89个，大量高层小区是采取地上与地下混合停放的方式，物业管理难，还有大量小区没有固定车位，车辆停放全靠自觉。
（三）消防安全监管难度大。目前，物业管理单位对车辆占用、堵塞消防车通道的行为无执法权，只能劝阻，且流动性较大，很难有效制止。对小区内私家车违规占道的处罚需由辖区公安派出所承担，但是在实际监管过程中，违法行为很多，执法力量确很少，行政处罚程序复杂，需要大量时间。
二、消防车通道的规范设置与消防安全管理对策
笔者从规范疏导消防车通道无法畅通问题与加强消防安全管理两个方面进行探讨，坚持从源头上防范化解重大安全风险，健全风险防范化解的机制，真正把问题解决在矛头之时、成灾之前。
（一）规范消防车通道标识标线。积极推进消防车通道管理和标识标线的画线、喷涂、张贴等工作。加强消防车通道的设计审核、消防验收工作，确保消防车通道畅通有效;明确各类场所消防车通道标识标线和管理工作的责任单位，切实抓好标识标线管理工作;各级消防救援机构要积极指导公安派出所、街道、社区、物业管理等单位，街道、社区负责消防车通道标识标线的巡查管理工作，物业管理企业要具体负责实施，对无物业管理单位的小区的消防車通道标识标线工作由街道、社区负责。
（二）严格消防车通道管理。加强辖区内消防车通道的日常巡查工作，加大每天巡查频次。发现存在消防车通道被占用的违法行为，立即向辖区派出所报告，并在显著位置对违法占用消防车通道的车辆进行曝光。物业管理企业对消防车通道被占用负管理责任，加强对进入小区车辆管理，完善登记信息，加大消防宣传力度，做到消防教育进每家每户，发现存在占用消防车道的违法行为时，应立即联系车主，并向辖区派出所进行报告。公安派出所加强对消防车通道工作的日常监督管理，对单位违反消防车通道的要及时通知辖区消防救援机构。乡镇、街道要加强进村道路限高、限宽路降的管理，确保消防车辆正常通行。
（三）加大查处力度。公安机关要加大对占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的违法行为的处罚，依据《河北省公安派出所消防监督检查规定》第十九条第一款第二项对单位依法责令改正，对个人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第三项进行处罚，处警告或者贰佰元以下的罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款。消防救援机构要加大对消防安全重点单位消防车道管理工作的检查力度，加大对单位违反消防车通道管理行为的查处力度，加大对消防安全知识的宣传和违法行为的曝光。各机关团体、企事业单位要加大对工作人员的教育力度，凡存在私家车辆占用、堵塞消防车通道的，将对工作单位进行通报和曝光。各地区各部门要加强联动、合理治患，对占用消防车通道的行为从严执法，建立健全单位和个人占用、堵塞、封闭消防车通道等严重失信行为披露、曝光制度，依托“信用中国”网站，依法向社会公开披露严重失信信息，充分发挥社会舆论监督作用，形成强大的震慑力。
（四）科学规划停车设施建设。2019年7月30日召开的中共中央政治局会议就将城市停车场建设列入“基础设施短板”范畴，各级政府要抢抓机遇，统筹推进，补齐短板。对于新建小区，规划和住建部门应当按照国家法律法规标准提高车位配比数量。对于老旧小区，充分发挥地上、地下有限的空间资源，在合适的位置建设智能化立体停车楼等措施，补足老旧小区停车短板。对于公共类停车场，由于其建设成本高、投资回收期长、民间资本的积极性不够高，因此应加大扶持政策和激励力度，促进更多民间资本进入停车市场、发展停车产业，将停车产业化不仅作为制造业、更作为现代服务产业来培育。同时针对老旧小区，可以考虑在小区多建设微型消防站，配置必要的灭火救援装备，加强固定消防设施维护，就近开展灭火救援设置，减少消防车通行的空间距离。推动采取安装摄像头监控、设置违章停放电子提示屏等技防措施，推进消防通道智能化管理。
（五）加大宣传和曝光力度。居民消防安全意识不强是占用消防车通道的重要原因。市级新闻媒体要利用各类平台和社会资源，以打通“生命通道”为主题，广泛开展法制宣传和常识宣传，营造浓厚氛围，充分发挥舆论监督作用，结合典型案例以案说法，集中曝光一批占用、堵塞消防车通道的违法行为，剖析危害性和危险性，警示居民群众自觉规范停放车辆，杜绝占用、堵塞消防车通道的违法行为。推动社会形成保持消防车通道畅通的共识。各级政府组织力量深入社区、家庭开展面对面宣传提示，引导居民群众增强保持消防车通道畅通的意识。
参考文献：
[1]中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第二十九号）[S].
[2]秦皇岛市物业管理条例（秦皇岛市第十四届人民代表大会常务委员会公告第8号）[S].
[3]安森.浅析消防车道不畅的原因及对策.
[4]陈巨生.消防车通道建设与管理探析.
关键词：消防安全;消防车通道;治理;对策
2019年12月2日，辽宁省某某小区发生火灾，由于消防车通道被停放车辆堵塞影响火灾扑救，导致灭火行动贻误战机、火势扩大，引起舆论广泛关注。2020年1月1日，重庆某某小区发生火灾，消防车道被占用而影响灭火救援的问题再次被曝光。这两起火灾均在社会上造成了极大的社会影响，也给人民群众生命财产安全造成巨大威胁和损失。
一、消防车通道现状
消防车通道是火灾发生时供消防车通行的道路，是实施灭火救援的“生命通道”，国家法律和消防技术标准对消防车通道的设置和管理有明确要求。随着我市私家车数量激增，停车占用、堵塞消防车通道问题日益凸显。目前，消防车通道消防安全管理存在的问题主要有：
（一）消防安全意识不足，占道行为普遍。由于个别群众法律和安全意识不强、有关单位管理不到位等原因，一些小区内私家车乱停，石墩子、广告牌乱放，小区消防车通道频频被堵，消防车通道被占用、堵塞屡禁不止，隐患丛生。
（二）车辆停车位严重不足。近年来，私家车数量激增，部分小区由于设计原因未配备足量车位，小区停车难。以秦皇岛市为例，目前全市小区743个，高层小区250个，设置固定车位约165900个，全市机动车保有量约76万辆，车位缺口巨大。全市实行人车分流管理的小区仅有89个，大量高层小区是采取地上与地下混合停放的方式，物业管理难，还有大量小区没有固定车位，车辆停放全靠自觉。
（三）消防安全监管难度大。目前，物业管理单位对车辆占用、堵塞消防车通道的行为无执法权，只能劝阻，且流动性较大，很难有效制止。对小区内私家车违规占道的处罚需由辖区公安派出所承担，但是在实际监管过程中，违法行为很多，执法力量确很少，行政处罚程序复杂，需要大量时间。
二、消防车通道的规范设置与消防安全管理对策
笔者从规范疏导消防车通道无法畅通问题与加强消防安全管理两个方面进行探讨，坚持从源头上防范化解重大安全风险，健全风险防范化解的机制，真正把问题解决在矛头之时、成灾之前。
（一）规范消防车通道标识标线。积极推进消防车通道管理和标识标线的画线、喷涂、张贴等工作。加强消防车通道的设计审核、消防验收工作，确保消防车通道畅通有效;明确各类场所消防车通道标识标线和管理工作的责任单位，切实抓好标识标线管理工作;各级消防救援机构要积极指导公安派出所、街道、社区、物业管理等单位，街道、社区负责消防车通道标识标线的巡查管理工作，物业管理企业要具体负责实施，对无物业管理单位的小区的消防車通道标识标线工作由街道、社区负责。
（二）严格消防车通道管理。加强辖区内消防车通道的日常巡查工作，加大每天巡查频次。发现存在消防车通道被占用的违法行为，立即向辖区派出所报告，并在显著位置对违法占用消防车通道的车辆进行曝光。物业管理企业对消防车通道被占用负管理责任，加强对进入小区车辆管理，完善登记信息，加大消防宣传力度，做到消防教育进每家每户，发现存在占用消防车道的违法行为时，应立即联系车主，并向辖区派出所进行报告。公安派出所加强对消防车通道工作的日常监督管理，对单位违反消防车通道的要及时通知辖区消防救援机构。乡镇、街道要加强进村道路限高、限宽路降的管理，确保消防车辆正常通行。
（三）加大查处力度。公安机关要加大对占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的违法行为的处罚，依据《河北省公安派出所消防监督检查规定》第十九条第一款第二项对单位依法责令改正，对个人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第三项进行处罚，处警告或者贰佰元以下的罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款。消防救援机构要加大对消防安全重点单位消防车道管理工作的检查力度，加大对单位违反消防车通道管理行为的查处力度，加大对消防安全知识的宣传和违法行为的曝光。各机关团体、企事业单位要加大对工作人员的教育力度，凡存在私家车辆占用、堵塞消防车通道的，将对工作单位进行通报和曝光。各地区各部门要加强联动、合理治患，对占用消防车通道的行为从严执法，建立健全单位和个人占用、堵塞、封闭消防车通道等严重失信行为披露、曝光制度，依托“信用中国”网站，依法向社会公开披露严重失信信息，充分发挥社会舆论监督作用，形成强大的震慑力。
（四）科学规划停车设施建设。2019年7月30日召开的中共中央政治局会议就将城市停车场建设列入“基础设施短板”范畴，各级政府要抢抓机遇，统筹推进，补齐短板。对于新建小区，规划和住建部门应当按照国家法律法规标准提高车位配比数量。对于老旧小区，充分发挥地上、地下有限的空间资源，在合适的位置建设智能化立体停车楼等措施，补足老旧小区停车短板。对于公共类停车场，由于其建设成本高、投资回收期长、民间资本的积极性不够高，因此应加大扶持政策和激励力度，促进更多民间资本进入停车市场、发展停车产业，将停车产业化不仅作为制造业、更作为现代服务产业来培育。同时针对老旧小区，可以考虑在小区多建设微型消防站，配置必要的灭火救援装备，加强固定消防设施维护，就近开展灭火救援设置，减少消防车通行的空间距离。推动采取安装摄像头监控、设置违章停放电子提示屏等技防措施，推进消防通道智能化管理。
（五）加大宣传和曝光力度。居民消防安全意识不强是占用消防车通道的重要原因。市级新闻媒体要利用各类平台和社会资源，以打通“生命通道”为主题，广泛开展法制宣传和常识宣传，营造浓厚氛围，充分发挥舆论监督作用，结合典型案例以案说法，集中曝光一批占用、堵塞消防车通道的违法行为，剖析危害性和危险性，警示居民群众自觉规范停放车辆，杜绝占用、堵塞消防车通道的违法行为。推动社会形成保持消防车通道畅通的共识。各级政府组织力量深入社区、家庭开展面对面宣传提示，引导居民群众增强保持消防车通道畅通的意识。
参考文献：
[1]中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第二十九号）[S].
[2]秦皇岛市物业管理条例（秦皇岛市第十四届人民代表大会常务委员会公告第8号）[S].
[3]安森.浅析消防车道不畅的原因及对策.
[4]陈巨生.消防车通道建设与管理探析.