论文部分内容阅读
未来五年，莆田要建成“一区”“一心”——美丽中国示范区和世界妈祖文化中心
莆田很老，其文明历史可追溯至夏商，千年积淀成就“海滨邹鲁”“文献名邦”，亦是世界妈祖文化中心;
莆田很强，统计数据显示，作为中国民营经济重镇，2016年前10个月，莆田市规模以上工业增加值、工业投资、零售业商品销售总额、合同利用外资等主要指标增幅均居福建省第一位。GDP、第二产业增加值、第三产业增加值等主要指标增幅均居福建省第二位。
既古老又现代的莆田，未来将会是什么样？
“我们新一届市委班子逐步凝聚起了全市共识，搭建了深化改革和科学发展的主体框架，制定了引领‘美丽莆田’建设的行动纲领。”到任近4个月的莆田市委书记林宝金说，“我们全面深化改革的任务和责任很重，既要一任接着一任干，更要审视自身资源禀赋，把发展的眼界和思路放到全国大格局中，放在中央对福建发展的战略定位上。”
“美丽莆田”行动纲要横空出世
“拖砻伊弯，番仔过番;番船未到，无米煮罩（饭）……”这首兴化童谣中所唱的“过番”即“下南洋”。
从古至今，人多地少逼得一代又一代的莆田人北上南下谋生计。
某种程度上讲，正是因为这一因素，造就了改革开放30多年来，遍布全国的70多万莆田商人怀揣“工匠精神”和爱拼会赢的创业热心，在古典家具、医疗、珠宝、油画等多个行业取得了巨大影响力。
对于今日的莆田来说，发展的制约依然存在。莆田是福建省面积最小的地级市，陆域4200平方公里，人口340多万。
对一个地方发展来说，现下的资源禀赋、人口状况等因素在短期内都难有大的改变。因此，其未来的发展，将更加取决于眼界和思路。
林宝金说，未来五年，莆田将围绕“两个一百年”奋斗目标，按照建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的要求，在过去发展的高起点上，进一步放开眼界，活络思路，科学有机地整合与调动各方面的发展力量，全力拓展绿色发展之路。
对于空间资源有限的莆田来说，坚持绿色发展的理念不但不会拖发展的后腿，反而会加快发展速度，提高发展质量。图为莆田市区荔林水乡特色景致一瞥
对于空间资源有限的莆田来说，“坚持绿色发展的理念不但不会拖发展的后腿，反而会加快发展速度，提高发展质量。”林宝金说。
过去三个多月来，莆田广大干部群众已经迅速形成共识：莆田，要争当美丽中国的示范区。
林宝金要求，建设“美丽莆田”必须落实在行动中、细化到项目上。
经过各部门反复酝酿、商讨、论证之后，建设“美丽莆田”的行动纲要横空出世。
根据这一文件，未来五年，莆田将实施“1159”行动纲要：率先建成“一区”——美丽中国示范区，建设“一心”——世界妈祖文化中心，打造妈祖文化、深水良港、医疗健康、绿色食品、工艺美术等5大国际品牌，实施产业发展、全域旅游、开放创新、生态文明、城乡建设、民生改善、文化繁荣、基础设施、社会治理等9个专项行动。
“所有专项行动，都制定了目标和任务;所有提升工程，将一一落实到具体部门单位。”莆田市城乡规划局局长陈龙贤对《瞭望东方周刊》说。
食药监局“九证合一”的启示
林宝金认为，“美丽莆田”的建设，关键在于改革创新。而改革的当务之急，在于机制体制。加快体制机制的创新步伐，可为发展提供源源不断的内生动力。
近日，莆田市食品药品监督管理局在全国率先探索食品药品“九证合一”审批改革的成功实践，引起了林宝金的高度重视。
“九证合一”即莆田市食品药品监管局将所辖食品和药品行业的9个行政许可事项，依法依规全部合并审批，实行一个窗口受理、一次申报、一次审核、一次勘察、一证许可的简化流程，缩短审批时间，切实推动地方部门服务提质、作风提纯。
审批便利激发了企业和群众扩大生产经营范围的热情。截至11月中旬，莆田全市已有172家食品药品生产和流通企业拓展混合业态经营项目达364项，推动新增就业1300多人。
莆田市城厢区工商业联合会主席郭继光认为，混合经营业态发展壮大是市场经济发展的必然结果，是真实反映地方政府部门治理市场成效的有力例证。
莆田鹭燕有限公司是一家兼营食药品批零的企业，该公司总经理吴美萍告诉《瞭望东方周刊》，尽管当前食品药品市场面临很大的降价压力，但是政府部门审批提速的改革红利释放后，直接为企业降低了经营成本，创造了经营挖潜的有利条件。
莆田市食药监局局长吴瑞添告诉《瞭望东方周刊》，改革实施后，该市局推动执法力量向基层倾斜，以审批“减法”换取服务“加法”，切实保障了人民群众食品药品安全。
目前，国家食药监总局、福建省政府已将这一“莆田模式”树立为行政审批改革创新的实践典范。
林宝金认为，食药监“九证合一”审批改革对莆田各部门各行业改革创新工作有许多启发和借鉴。对于莆田来说，一方面，需要产生更多改革创新的实践成果，另一方面，要积极地将实践成果升华为思想成果，用以指导全面深化改革的行动。
“下一步，莆田市将围绕创建美丽中国示范区的奋斗目标，加快转变政府职能，弘扬马上就办、真抓实干精神，建设服务型政府。要加大力度实施创新驱动发展战略，提升城市发展的核心竞争力，更好地适应经济发展新常态，加快供给侧结构性改革、推动产业转型升级。”林宝金说。
立体化的“升级”
“美丽莆田”的建设，并非环境优化这个单一维度所能实现。 林宝金强调，莆田要率先建成美丽中国示范区，必须注重经济、政治、文化、生态、社会等多领域、全方面的内涵提升。
比如，“美丽莆田”行动纲要将落实到30多项重点工程，其中，绿色制造提升工程对莆田全市的食品加工、工艺美术、医疗健康、电子信息等产业集群作出精准的提升规划，力图实现绿色经济的“升级”。按照规划，到2021年，至少有4个产业集群的规模产值将超过1000亿元。
最近两个月，林宝金多次深入工业园区调研考察，每到一家企业，林宝金都与企业负责人、科研技术人员深入交流，认真询问产能、营销等情况。
林宝金说，实现“美丽莆田”的各项产业快速发展，一项根本的保障就是加强先进适用技术武装，推动重点产业、传统优势产业和劳动密集型产业逐步实现“机器换工”，推动莆田制造向莆田“智”造转变。
经济升级不止于此。
行动纲要还特别提出，要基于“互联网 ”改造海洋传统产业，催生海洋新兴业态和新兴产业，实现海洋经济转型升级。这既要开发多元化立体混合养殖模式，大力发展海洋食品精深加工，打响品牌，比如，“南日鲍”特色海产品牌已蜚声国内，迈向国际;也要促进现代海洋渔业、海洋生物医药、海洋新材料、海水综合利用、海洋新能源和海洋节能环保等海洋战略性新兴产业加快发展。
同时，纲要提出，要建设一批具有示范作用的海洋特色园区和促进创新创业的“众创空间”，到2021年建成全国生态海洋牧场示范基地。广泛开展海洋国际合作，把“一带一路”沿线国家作为扩大对外开放的新载体、新领域，实现互利共赢。
明星真人秀走进后黄村
11月中旬的一个周末，国内一档热门的明星真人秀节目走进莆田市荔城区西天尾镇后黄村，进行最新一期的节目录制。吸引明星电视节目来到后黄村的原因，正是这里别具特色的美丽村景。
后黄村，是荔城区“华侨第一村”。村中，弯弯曲曲的石板路旁，颇具“南洋风格”的古民居错落有致。房子围墙上，有的贴着24孝故事，有的贴着绘有丰子恺风格的梅兰竹菊以及人物画。
“现在，每逢节假日，旅游公司就会带着一队队的城市客人来村里游玩，吃农家菜、住老别墅。”村民许女士指着自家老宅院里彩绘的屋檐告诉《瞭望东方周刊》，“客人来参观都夸房子漂亮。”
后黄村支部书记许聪告诉《瞭望东方周刊》，村中老宅大都有人居住，也常有人维护。一些闲置不用的，政府对其进行保护性开发，用传统方法进行修缮，开辟为供游人参观、休息的场所。有的古民居则变身为民俗馆，免费向游人开放，馆前广场还会不定期进行特色民俗表演。
“乡村旅游的兴起，让很多村民家里月均增收了两三千元。”许聪说。
后黄村仅仅是莆田众多特色村镇的一个代表。莆田市发改委副主任李伟介绍说，未来5年内，全市将形成50个以上市级特色小镇培育对象。
2017年，莆田将重点推进仙游仙作工艺小镇、城厢华林鞋艺小镇、秀屿上塘银饰小镇、湄州妈祖文化小镇4个省级特色小镇创建，加快榜头、西天尾、华亭、南日等4个省级农村产业融合发展示范镇建设，创成一批国家级、省级休闲农业示范点、最美休闲乡村。
近一段时期，莆田市加快城市扩容与品位提升的步伐，加紧实施城市功能提升、特色村镇提升等系列工程。
“力争明年创成全国文明城市，2021年建成壶山兰水景观优美、荔林水乡特色凸显、山海格局清晰自然的生态家园。”莆田市城乡规划局局长陈龙贤说。
这些特色小镇的建设昭示着，城市的“升级”，必须要有文化底蕴作为基础。
作为妈祖文化中心，文化无疑是莆田“升级”的一大“法宝”。
前不久，首届世界妈祖文化论坛在莆田湄洲岛成功举办。
来自19个国家和地区的89个政府机构、学术单位和社会组织的300多名中外代表在“一带一路”的语境下达成共识：“立德、行善、大爱”的妈祖精神内涵和“平安、和谐、包容”的妈祖文化特征，是21世纪海上丝绸之路民心相通的维系纽带。
“弘扬传播妈祖文化，构建世界妈祖文化中心，这将是我们创建美丽中国示范区中最具特色、最浓墨重彩的一笔。”林宝金说，要充分发挥妈祖文化优势，更有信心地打造“清新福建、妈祖圣地、美丽莆田”的旅游品牌，发展全域旅游。
莆田很老，其文明历史可追溯至夏商，千年积淀成就“海滨邹鲁”“文献名邦”，亦是世界妈祖文化中心;
莆田很强，统计数据显示，作为中国民营经济重镇，2016年前10个月，莆田市规模以上工业增加值、工业投资、零售业商品销售总额、合同利用外资等主要指标增幅均居福建省第一位。GDP、第二产业增加值、第三产业增加值等主要指标增幅均居福建省第二位。
既古老又现代的莆田，未来将会是什么样？
“我们新一届市委班子逐步凝聚起了全市共识，搭建了深化改革和科学发展的主体框架，制定了引领‘美丽莆田’建设的行动纲领。”到任近4个月的莆田市委书记林宝金说，“我们全面深化改革的任务和责任很重，既要一任接着一任干，更要审视自身资源禀赋，把发展的眼界和思路放到全国大格局中，放在中央对福建发展的战略定位上。”
“美丽莆田”行动纲要横空出世
“拖砻伊弯，番仔过番;番船未到，无米煮罩（饭）……”这首兴化童谣中所唱的“过番”即“下南洋”。
从古至今，人多地少逼得一代又一代的莆田人北上南下谋生计。
某种程度上讲，正是因为这一因素，造就了改革开放30多年来，遍布全国的70多万莆田商人怀揣“工匠精神”和爱拼会赢的创业热心，在古典家具、医疗、珠宝、油画等多个行业取得了巨大影响力。
对于今日的莆田来说，发展的制约依然存在。莆田是福建省面积最小的地级市，陆域4200平方公里，人口340多万。
对一个地方发展来说，现下的资源禀赋、人口状况等因素在短期内都难有大的改变。因此，其未来的发展，将更加取决于眼界和思路。
林宝金说，未来五年，莆田将围绕“两个一百年”奋斗目标，按照建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的要求，在过去发展的高起点上，进一步放开眼界，活络思路，科学有机地整合与调动各方面的发展力量，全力拓展绿色发展之路。
对于空间资源有限的莆田来说，“坚持绿色发展的理念不但不会拖发展的后腿，反而会加快发展速度，提高发展质量。”林宝金说。
过去三个多月来，莆田广大干部群众已经迅速形成共识：莆田，要争当美丽中国的示范区。
林宝金要求，建设“美丽莆田”必须落实在行动中、细化到项目上。
经过各部门反复酝酿、商讨、论证之后，建设“美丽莆田”的行动纲要横空出世。
根据这一文件，未来五年，莆田将实施“1159”行动纲要：率先建成“一区”——美丽中国示范区，建设“一心”——世界妈祖文化中心，打造妈祖文化、深水良港、医疗健康、绿色食品、工艺美术等5大国际品牌，实施产业发展、全域旅游、开放创新、生态文明、城乡建设、民生改善、文化繁荣、基础设施、社会治理等9个专项行动。
“所有专项行动，都制定了目标和任务;所有提升工程，将一一落实到具体部门单位。”莆田市城乡规划局局长陈龙贤对《瞭望东方周刊》说。
食药监局“九证合一”的启示
林宝金认为，“美丽莆田”的建设，关键在于改革创新。而改革的当务之急，在于机制体制。加快体制机制的创新步伐，可为发展提供源源不断的内生动力。
近日，莆田市食品药品监督管理局在全国率先探索食品药品“九证合一”审批改革的成功实践，引起了林宝金的高度重视。
“九证合一”即莆田市食品药品监管局将所辖食品和药品行业的9个行政许可事项，依法依规全部合并审批，实行一个窗口受理、一次申报、一次审核、一次勘察、一证许可的简化流程，缩短审批时间，切实推动地方部门服务提质、作风提纯。
审批便利激发了企业和群众扩大生产经营范围的热情。截至11月中旬，莆田全市已有172家食品药品生产和流通企业拓展混合业态经营项目达364项，推动新增就业1300多人。
莆田市城厢区工商业联合会主席郭继光认为，混合经营业态发展壮大是市场经济发展的必然结果，是真实反映地方政府部门治理市场成效的有力例证。
莆田鹭燕有限公司是一家兼营食药品批零的企业，该公司总经理吴美萍告诉《瞭望东方周刊》，尽管当前食品药品市场面临很大的降价压力，但是政府部门审批提速的改革红利释放后，直接为企业降低了经营成本，创造了经营挖潜的有利条件。
莆田市食药监局局长吴瑞添告诉《瞭望东方周刊》，改革实施后，该市局推动执法力量向基层倾斜，以审批“减法”换取服务“加法”，切实保障了人民群众食品药品安全。
目前，国家食药监总局、福建省政府已将这一“莆田模式”树立为行政审批改革创新的实践典范。
林宝金认为，食药监“九证合一”审批改革对莆田各部门各行业改革创新工作有许多启发和借鉴。对于莆田来说，一方面，需要产生更多改革创新的实践成果，另一方面，要积极地将实践成果升华为思想成果，用以指导全面深化改革的行动。
“下一步，莆田市将围绕创建美丽中国示范区的奋斗目标，加快转变政府职能，弘扬马上就办、真抓实干精神，建设服务型政府。要加大力度实施创新驱动发展战略，提升城市发展的核心竞争力，更好地适应经济发展新常态，加快供给侧结构性改革、推动产业转型升级。”林宝金说。
立体化的“升级”
“美丽莆田”的建设，并非环境优化这个单一维度所能实现。 林宝金强调，莆田要率先建成美丽中国示范区，必须注重经济、政治、文化、生态、社会等多领域、全方面的内涵提升。
比如，“美丽莆田”行动纲要将落实到30多项重点工程，其中，绿色制造提升工程对莆田全市的食品加工、工艺美术、医疗健康、电子信息等产业集群作出精准的提升规划，力图实现绿色经济的“升级”。按照规划，到2021年，至少有4个产业集群的规模产值将超过1000亿元。
最近两个月，林宝金多次深入工业园区调研考察，每到一家企业，林宝金都与企业负责人、科研技术人员深入交流，认真询问产能、营销等情况。
林宝金说，实现“美丽莆田”的各项产业快速发展，一项根本的保障就是加强先进适用技术武装，推动重点产业、传统优势产业和劳动密集型产业逐步实现“机器换工”，推动莆田制造向莆田“智”造转变。
经济升级不止于此。
行动纲要还特别提出，要基于“互联网 ”改造海洋传统产业，催生海洋新兴业态和新兴产业，实现海洋经济转型升级。这既要开发多元化立体混合养殖模式，大力发展海洋食品精深加工，打响品牌，比如，“南日鲍”特色海产品牌已蜚声国内，迈向国际;也要促进现代海洋渔业、海洋生物医药、海洋新材料、海水综合利用、海洋新能源和海洋节能环保等海洋战略性新兴产业加快发展。
同时，纲要提出，要建设一批具有示范作用的海洋特色园区和促进创新创业的“众创空间”，到2021年建成全国生态海洋牧场示范基地。广泛开展海洋国际合作，把“一带一路”沿线国家作为扩大对外开放的新载体、新领域，实现互利共赢。
明星真人秀走进后黄村
11月中旬的一个周末，国内一档热门的明星真人秀节目走进莆田市荔城区西天尾镇后黄村，进行最新一期的节目录制。吸引明星电视节目来到后黄村的原因，正是这里别具特色的美丽村景。
后黄村，是荔城区“华侨第一村”。村中，弯弯曲曲的石板路旁，颇具“南洋风格”的古民居错落有致。房子围墙上，有的贴着24孝故事，有的贴着绘有丰子恺风格的梅兰竹菊以及人物画。
“现在，每逢节假日，旅游公司就会带着一队队的城市客人来村里游玩，吃农家菜、住老别墅。”村民许女士指着自家老宅院里彩绘的屋檐告诉《瞭望东方周刊》，“客人来参观都夸房子漂亮。”
后黄村支部书记许聪告诉《瞭望东方周刊》，村中老宅大都有人居住，也常有人维护。一些闲置不用的，政府对其进行保护性开发，用传统方法进行修缮，开辟为供游人参观、休息的场所。有的古民居则变身为民俗馆，免费向游人开放，馆前广场还会不定期进行特色民俗表演。
“乡村旅游的兴起，让很多村民家里月均增收了两三千元。”许聪说。
后黄村仅仅是莆田众多特色村镇的一个代表。莆田市发改委副主任李伟介绍说，未来5年内，全市将形成50个以上市级特色小镇培育对象。
2017年，莆田将重点推进仙游仙作工艺小镇、城厢华林鞋艺小镇、秀屿上塘银饰小镇、湄州妈祖文化小镇4个省级特色小镇创建，加快榜头、西天尾、华亭、南日等4个省级农村产业融合发展示范镇建设，创成一批国家级、省级休闲农业示范点、最美休闲乡村。
近一段时期，莆田市加快城市扩容与品位提升的步伐，加紧实施城市功能提升、特色村镇提升等系列工程。
“力争明年创成全国文明城市，2021年建成壶山兰水景观优美、荔林水乡特色凸显、山海格局清晰自然的生态家园。”莆田市城乡规划局局长陈龙贤说。
这些特色小镇的建设昭示着，城市的“升级”，必须要有文化底蕴作为基础。
作为妈祖文化中心，文化无疑是莆田“升级”的一大“法宝”。
前不久，首届世界妈祖文化论坛在莆田湄洲岛成功举办。
来自19个国家和地区的89个政府机构、学术单位和社会组织的300多名中外代表在“一带一路”的语境下达成共识：“立德、行善、大爱”的妈祖精神内涵和“平安、和谐、包容”的妈祖文化特征，是21世纪海上丝绸之路民心相通的维系纽带。
“弘扬传播妈祖文化，构建世界妈祖文化中心，这将是我们创建美丽中国示范区中最具特色、最浓墨重彩的一笔。”林宝金说，要充分发挥妈祖文化优势，更有信心地打造“清新福建、妈祖圣地、美丽莆田”的旅游品牌，发展全域旅游。