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摘 要：资产评估协会要发挥行业自律管理作用，加强行业协会组织体系建设，规范注册资产评估师注册管理，完善和发展资产评估准则体系，深化资产评估行业国际交流与合作，完善对会员的管理和服务，并积极协助财政部门做好资产评估行业管理工作。要进一步加强评估机构的内部管理，建立有效的激励机制、合理的薪酬分配制度、股东进出机制、科学的绩效考核和质量控制制度。要量身定做，找准定位，抢占先机，争做合格的特大型、大型、中小型评估机构，努力为我国经济社会发展做出应有贡献。
关键词：资产评估协；发展；政策支持；优势
一、我国资产评估行业发展状况
（一）我国资产评估工作正式起步阶段
1989年，国家体改委、国家计委、财政部、原国家国有资产管理局共同发布了《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》和《关于企业兼并的暂行办法》，明确规定：“被出售企业的资产（包括无形资产）要认真进行清查评估。”“对兼并方的有形资产和无形资产，一定要进行评估作价，并对全部债务予以核实。如果兼并方企业在兼并过程中转换为股份制企业，也要进行资产评估。”同年，原国家国有资产管理局发布了《关于在国有资产产权变化时必须进行资产评估的若干暂行规定》。1990年7月原国家国有资产管理局成立了资产评估中心，负责资产评估项目和资产评估行业的管理工作。这些早期资产评估管理文件的发布和资产评估管理机构的成立，标志着我国资产评估工作正式起步。
（二）评估行业迅速发展阶段
国务院第91号令发布了《国有资产评估管理办法》，《资产评估机构管理暂行办法》、《资产评估收费管理办法》等评估行业基本管理制度的起草和发布工作也陆续完成。这为建立国有资产评估项目管理制度、资产评估资格管理制度等提供了法律依据，推动了我国资产评估行业在初期阶段的快速发展，并对我国评估行业的发展发挥了长期指导作用。
1993年12月，中国资产评估协会成立，并于1995年代表我国资产评估行业加入国际评估准则委员会。中国资产评估协会的成立标志着中国资产评估行业已经开始成为一个独立的中介行业，我国资产评估行业管理体制也开始走向政府直接管理与行业自律管理相结合的道路。
（三）我国资产评估行业的发展进入到一个强化行业自律管理的新阶段
2001年12月31日，国务院办公厅转发了财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》（国办发[2001]102号），对国有资产评估管理方式进行重大改革，取消财政部门对国有资产评估项目的立项确认审批制度，实行财政部门的核准制或财政部门、集团公司及有关部门的备案制。之后财政部相继制定了《国有资产评估管理若干问题的规定》、《国有资产评估违法行为处罚办法》等配套改革文件。通过这些改革措施，评估项目的立项确认制度改为备案、核准制，加大了资产评估机构和注册资产评估师在资产评估行为中的责任。与此相适应，财政部将资产评估机构管理、资产评估准则制定等原先划归政府部门的行业管理职能移交给行业协会。这次重大改革不仅是国有资产评估管理的重大变化，同时也标志着我国资产评估行业的发展进入到一个强化行业自律管理的新阶段。
（四）目前我国资产评估行业实施行政许可管理的项目
（1）由财政部门实施的资产评估机构设立许可；
（2）有财政部与中国证监会共同实施的资产评估机构从事证券业务许可；
（3）人事部门与财政部门共同实施的资产评估师职业资格许可（含珠宝评估专业）；
（4）注册资产评估师注册由中国资产评估协会实行自律管理。
二、科学定位协调发展打造资产评估机构发展新格局
自1988年4月全国第一家资产评估机构大连市资产评估中心成立，20多年来我国的资产评估机构随着企业改革和经济社会发展而不断壮大。资产评估行业率先完成脱钩改制后，资产评估机构成为自负盈亏、自主经营、自我发展的独立经济实体，机构发展进入了快车道。2004年《行政许可法》颁布施行，财政部发布了《资产评估机构审批管理办法》（财政部令第22号），对资产评估机构及其分支机构的设立、变更和终止等行为进行规范，建立了评估机构的退出机制，限制了机构数量的非理性增长，资产评估机构进入了稳步、规范发展的新阶段。2008年6月底，按照22号令要求，全部资产评估机构实现了由兼营向专营的平稳过渡，机构数量有小幅度下降，但独立性和风险意识得到进一步增强。截至2012年10月底，全国共有资产评估机构3089家，执业注册资产评估师30696人，遍布全国除港、澳、台以外31个省、区、市。
注册资产评估师人数是机构规模的重要指标，更为重要的指标是机构的收入状况。我们汇总分析了过去5年全行业证券评估机构业务收入情况。证券评估机构均为行业排名前列机构，基本可以代表大型資产评估机构的状况。总体分析，行业前十名左右收入水平远超出行业平均水平，且其内部差异较大，十名之后收入呈较缓下降趋势。行业前十名收入占行业总收入比重，从2007年至2011年由13.62%逐年上升至18.78%，行业集中度逐年以8.36%幅度提升，反映出近年来资产评估行业做大做强取得了成效。但与相关行业比较，如“四大”会计师事务所所占市场份额稳定在25%左右，行业前12名集中度超过40%。资产评估行业集中度还有很大提升空间。再进一步分析行业前五十名，2011年资产评估行业前五十名占全行业收入比为34.74%，这一比例相比注册会计师行业的58%差距更大。从绝对值分析，2011年收入排名前十的资产评估机构中，评估收入超过1亿元的只有4家，第十名为5862万元。
参考文献：
[1]何定刚.注册资产评估师对第三人的民事责任研究[D].华中师范大学.2011年.
[2]张英怀.专利评估法律问题研究[D].中南民族大学.2010年.
[3]全健.专家侵权救济法律制度研究[D].中南大学.2007年.
作者简介：
王云（1995—），女，土家族，湖南怀化人，邵阳学院本科在读，专业：资产评估。
关键词：资产评估协；发展；政策支持；优势
一、我国资产评估行业发展状况
（一）我国资产评估工作正式起步阶段
1989年，国家体改委、国家计委、财政部、原国家国有资产管理局共同发布了《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》和《关于企业兼并的暂行办法》，明确规定：“被出售企业的资产（包括无形资产）要认真进行清查评估。”“对兼并方的有形资产和无形资产，一定要进行评估作价，并对全部债务予以核实。如果兼并方企业在兼并过程中转换为股份制企业，也要进行资产评估。”同年，原国家国有资产管理局发布了《关于在国有资产产权变化时必须进行资产评估的若干暂行规定》。1990年7月原国家国有资产管理局成立了资产评估中心，负责资产评估项目和资产评估行业的管理工作。这些早期资产评估管理文件的发布和资产评估管理机构的成立，标志着我国资产评估工作正式起步。
（二）评估行业迅速发展阶段
国务院第91号令发布了《国有资产评估管理办法》，《资产评估机构管理暂行办法》、《资产评估收费管理办法》等评估行业基本管理制度的起草和发布工作也陆续完成。这为建立国有资产评估项目管理制度、资产评估资格管理制度等提供了法律依据，推动了我国资产评估行业在初期阶段的快速发展，并对我国评估行业的发展发挥了长期指导作用。
1993年12月，中国资产评估协会成立，并于1995年代表我国资产评估行业加入国际评估准则委员会。中国资产评估协会的成立标志着中国资产评估行业已经开始成为一个独立的中介行业，我国资产评估行业管理体制也开始走向政府直接管理与行业自律管理相结合的道路。
（三）我国资产评估行业的发展进入到一个强化行业自律管理的新阶段
2001年12月31日，国务院办公厅转发了财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》（国办发[2001]102号），对国有资产评估管理方式进行重大改革，取消财政部门对国有资产评估项目的立项确认审批制度，实行财政部门的核准制或财政部门、集团公司及有关部门的备案制。之后财政部相继制定了《国有资产评估管理若干问题的规定》、《国有资产评估违法行为处罚办法》等配套改革文件。通过这些改革措施，评估项目的立项确认制度改为备案、核准制，加大了资产评估机构和注册资产评估师在资产评估行为中的责任。与此相适应，财政部将资产评估机构管理、资产评估准则制定等原先划归政府部门的行业管理职能移交给行业协会。这次重大改革不仅是国有资产评估管理的重大变化，同时也标志着我国资产评估行业的发展进入到一个强化行业自律管理的新阶段。
（四）目前我国资产评估行业实施行政许可管理的项目
（1）由财政部门实施的资产评估机构设立许可；
（2）有财政部与中国证监会共同实施的资产评估机构从事证券业务许可；
（3）人事部门与财政部门共同实施的资产评估师职业资格许可（含珠宝评估专业）；
（4）注册资产评估师注册由中国资产评估协会实行自律管理。
二、科学定位协调发展打造资产评估机构发展新格局
自1988年4月全国第一家资产评估机构大连市资产评估中心成立，20多年来我国的资产评估机构随着企业改革和经济社会发展而不断壮大。资产评估行业率先完成脱钩改制后，资产评估机构成为自负盈亏、自主经营、自我发展的独立经济实体，机构发展进入了快车道。2004年《行政许可法》颁布施行，财政部发布了《资产评估机构审批管理办法》（财政部令第22号），对资产评估机构及其分支机构的设立、变更和终止等行为进行规范，建立了评估机构的退出机制，限制了机构数量的非理性增长，资产评估机构进入了稳步、规范发展的新阶段。2008年6月底，按照22号令要求，全部资产评估机构实现了由兼营向专营的平稳过渡，机构数量有小幅度下降，但独立性和风险意识得到进一步增强。截至2012年10月底，全国共有资产评估机构3089家，执业注册资产评估师30696人，遍布全国除港、澳、台以外31个省、区、市。
注册资产评估师人数是机构规模的重要指标，更为重要的指标是机构的收入状况。我们汇总分析了过去5年全行业证券评估机构业务收入情况。证券评估机构均为行业排名前列机构，基本可以代表大型資产评估机构的状况。总体分析，行业前十名左右收入水平远超出行业平均水平，且其内部差异较大，十名之后收入呈较缓下降趋势。行业前十名收入占行业总收入比重，从2007年至2011年由13.62%逐年上升至18.78%，行业集中度逐年以8.36%幅度提升，反映出近年来资产评估行业做大做强取得了成效。但与相关行业比较，如“四大”会计师事务所所占市场份额稳定在25%左右，行业前12名集中度超过40%。资产评估行业集中度还有很大提升空间。再进一步分析行业前五十名，2011年资产评估行业前五十名占全行业收入比为34.74%，这一比例相比注册会计师行业的58%差距更大。从绝对值分析，2011年收入排名前十的资产评估机构中，评估收入超过1亿元的只有4家，第十名为5862万元。
参考文献：
[1]何定刚.注册资产评估师对第三人的民事责任研究[D].华中师范大学.2011年.
[2]张英怀.专利评估法律问题研究[D].中南民族大学.2010年.
[3]全健.专家侵权救济法律制度研究[D].中南大学.2007年.
作者简介：
王云（1995—），女，土家族，湖南怀化人，邵阳学院本科在读，专业：资产评估。