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摘 要：穷山恶水是深度贫困村最生动的写照，山高皇帝远是深度贫困村最真实的状态。三留守是深度贫困村的社会现状。习总书记说绿水青山就是金山银山，要搞大保护，不搞大开发。十九大报告提出乡村振兴战略，明确宣示到2020年全面建成小康社会。相对城市地区而言，深度贫困村的土地、人力资源都是非常具有优势的。深度贫困村的青年有着发挥个人才能的广阔舞台。
关键词：深度贫困村；青年；就业创业
一、深度贫困村青年就业创业的现状
（一）流动性较强，外出务工青年占比较大
深度贫困村大量剩余劳动力涌入城市，外出务工已成为深度贫困村家庭主要经济来源。调查中，深度贫困村青年出去见世面、学技术、谋求发展占了大多数。经调查，深度贫困村未外出的常年在家的大部分人员常年在家务农，没有外出务工的意向。其中，已婚女性约占63%，她们在结婚后为了照顾家庭很少再外出务工；而部分有外出务工意向却又未能即时找到合适岗位的深度贫困村青年占未外出人数的四分之一。
（二）深度贫困村青年受教育程度普遍低下
在调查和走访中，发现有相当部分青年现有技能和受教育程度与参与经济发展的需要差距巨大，部分青年观念保守、诚信程度较低、法律意识淡薄、创业能力不强，捕捉机遇的能力差等。在创业方向上，被调查者选择的主要领域集中在种植业和农副产品加工业上。引导他们从观念层面，向创业实施阶段转化，充分利用他们所掌握的知识技能，在创业实践中增长才干。深度贫困村大多数青年求职前没有经过职业技能训练，创业经验缺乏，创业能力较弱。他们就业往往比较集中地分布在劳动密集型领域，创业则单一倾向于在外开店经商。深度贫困村的很多青年由于步入社会时间短，技能单一，缺乏实践经验，自身总体素质不高，一定程度上制约了青年主动创业能力和适应市场能力的发挥，造成青年就业与创业难度加大。
（三）深度贫困村青年创业的项目和资金难题
一是传统的陈旧的观念影响了贫困村青年的创业就业，“不思进取”“满足温饱”的思想占据了他们的头脑，普遍缺乏创业就业的主动性。还有些青年对自己的收入期望值过高，不愿从事体力劳动，怕苦怕累，而自身却不具备任何技能，缺乏创业的动力。二是深度贫困村青年创业者往往在创业项目选择上面临较大困难。一些青年有创业的热情，也有了一定的资金来源和资金积累，却苦于没有项目，不知从何下手，“创业无门”。而另外有些创业者独立依靠市场寻找的项目，往往具有很大的盲目性，因此创业失败的可能性加大。无法正确的选择创业项目使一些青年在首次创业中遭受机较大挫折，对他们再次创业造成障碍。
二、深度贫困村青年创业对策
（一）建立深度贫困村青年创业就业激励机制
要在创业意识教育、创业典型塑造两方面下工夫。帮助深度贫困村青年确立正确的就业观开始，采取就业创业见习等多种形式，以更新创业观念为先导，引导广大深度贫困村青年摒弃等靠要思想。为深度贫困村青年学习技能提供平台，营造氛围。要大力选树深度贫困村青年创业典型，开展“深度贫困村青年创业奖”评选等活动，选树一大批深度贫困村青年身边的创业典型，大力宣传他们的创业事迹，用他们身上所体现出来的时代创业精神激发广大深度贫困村青年的创业热情，引导深度贫困村青年在创业的过程中改变生存状态，体现自我价值。要借助政府的力量，提升评选活动的档次，激励更多的深度贫困村青年加入到创业队伍中，形成全社会共同关注深度贫困村青年创业就业广泛支持深度贫困村青年创业就业的新局面。
（二）创新创业就业培训机制
把深度贫困村青年的创业就业培训纳入政府以创业带动就业总体规划，实施统一管理。继续加强对返乡农民工、深度贫困村留守青年培训工作，进一步加大培训的宣传力度和资金扶持力度，力争使绝大多数深度贫困村青年都学得一项谋生技能、创业技能。增强培训的实用性，扩大订单式培训比例，以技术和岗位来提高深度贫困村青年参与培训的积极性。为深度贫困村青年解决在创业过程中遇到的各类技术问题，普及各类农业科技知识。
（三）建立创业融资一体化机制
一是建议市政府建立深度贫困村青年小额贷款贴息的保障和递增机制，适时考虑将深度贫困村青年小额贷款贴息资金纳入市、县级政府财政预算，形成市县联动、层层支持的工作机制和工作格局。二是建议各放贷金融机构给予利率下浮政策，降低融资门槛，拓宽融资渠道，降低创业成本，从简化申办手续，利率优惠、扩大授信额度、加强服务引导等方面加强对小额贷款工作和贷款青年的支持和服务力度。
（四）创建全程服务创业就业的新机制
一是建议政府牵头相关涉农部门以及各大金融机构，定期研究解决新情况、新问题，为更好地服务深度贫困村青年创业工作提供系統的、一条龙的政策服务。二是通过建立深度贫困村青年创业示范基地、深度贫困村青年就业创业基地、深度贫困村青年创业项目库、建立深度贫困村青年创业专家服务团、开展深度贫困村青年创业跟踪服务、进行创业评价等途径为深度贫困村青年创业提供项目论证、业务咨询、政策知晓、信贷支持、决策参考等服务，以降低深度贫困村青年创业成本，减少创业损失，提高创业成功率，铺设深度贫困村青年创业的绿色通道。三是利用政府、企业、社会的合力，推动“1+1群”深度贫困村青年创业。以“帮一个人创业，带一群人就业”为核心，以促进深度贫困村青年就业、再就业为目标，鼓励失业、待业深度贫困村青年自谋职业和自主创业。按照市场化运作、社会化服务的方式，开发既符合区域经济特点和社会发展需要，又适合深度贫困村青年自主创业的经营服务项目，对有创业愿望并具有一定创业条件的下岗失业人员和深度贫困村青年，开展创业培训和全过程指导服务，鼓励自主创业，孵化一批创业型“小老板”，吸纳安置其他失业人员深度贫困村青年就业，实现创业带动就业的倍增效应。
参考文献：
[1]中国共产党第十九次全国代表大会文稿.人民日报.2017.10.19版.
作者简介：
秦麒麟（1974.3—），男，重庆市石柱县人，硕士研究生，讲师，研究方向：中共党史，行政管理。
关键词：深度贫困村；青年；就业创业
一、深度贫困村青年就业创业的现状
（一）流动性较强，外出务工青年占比较大
深度贫困村大量剩余劳动力涌入城市，外出务工已成为深度贫困村家庭主要经济来源。调查中，深度贫困村青年出去见世面、学技术、谋求发展占了大多数。经调查，深度贫困村未外出的常年在家的大部分人员常年在家务农，没有外出务工的意向。其中，已婚女性约占63%，她们在结婚后为了照顾家庭很少再外出务工；而部分有外出务工意向却又未能即时找到合适岗位的深度贫困村青年占未外出人数的四分之一。
（二）深度贫困村青年受教育程度普遍低下
在调查和走访中，发现有相当部分青年现有技能和受教育程度与参与经济发展的需要差距巨大，部分青年观念保守、诚信程度较低、法律意识淡薄、创业能力不强，捕捉机遇的能力差等。在创业方向上，被调查者选择的主要领域集中在种植业和农副产品加工业上。引导他们从观念层面，向创业实施阶段转化，充分利用他们所掌握的知识技能，在创业实践中增长才干。深度贫困村大多数青年求职前没有经过职业技能训练，创业经验缺乏，创业能力较弱。他们就业往往比较集中地分布在劳动密集型领域，创业则单一倾向于在外开店经商。深度贫困村的很多青年由于步入社会时间短，技能单一，缺乏实践经验，自身总体素质不高，一定程度上制约了青年主动创业能力和适应市场能力的发挥，造成青年就业与创业难度加大。
（三）深度贫困村青年创业的项目和资金难题
一是传统的陈旧的观念影响了贫困村青年的创业就业，“不思进取”“满足温饱”的思想占据了他们的头脑，普遍缺乏创业就业的主动性。还有些青年对自己的收入期望值过高，不愿从事体力劳动，怕苦怕累，而自身却不具备任何技能，缺乏创业的动力。二是深度贫困村青年创业者往往在创业项目选择上面临较大困难。一些青年有创业的热情，也有了一定的资金来源和资金积累，却苦于没有项目，不知从何下手，“创业无门”。而另外有些创业者独立依靠市场寻找的项目，往往具有很大的盲目性，因此创业失败的可能性加大。无法正确的选择创业项目使一些青年在首次创业中遭受机较大挫折，对他们再次创业造成障碍。
二、深度贫困村青年创业对策
（一）建立深度贫困村青年创业就业激励机制
要在创业意识教育、创业典型塑造两方面下工夫。帮助深度贫困村青年确立正确的就业观开始，采取就业创业见习等多种形式，以更新创业观念为先导，引导广大深度贫困村青年摒弃等靠要思想。为深度贫困村青年学习技能提供平台，营造氛围。要大力选树深度贫困村青年创业典型，开展“深度贫困村青年创业奖”评选等活动，选树一大批深度贫困村青年身边的创业典型，大力宣传他们的创业事迹，用他们身上所体现出来的时代创业精神激发广大深度贫困村青年的创业热情，引导深度贫困村青年在创业的过程中改变生存状态，体现自我价值。要借助政府的力量，提升评选活动的档次，激励更多的深度贫困村青年加入到创业队伍中，形成全社会共同关注深度贫困村青年创业就业广泛支持深度贫困村青年创业就业的新局面。
（二）创新创业就业培训机制
把深度贫困村青年的创业就业培训纳入政府以创业带动就业总体规划，实施统一管理。继续加强对返乡农民工、深度贫困村留守青年培训工作，进一步加大培训的宣传力度和资金扶持力度，力争使绝大多数深度贫困村青年都学得一项谋生技能、创业技能。增强培训的实用性，扩大订单式培训比例，以技术和岗位来提高深度贫困村青年参与培训的积极性。为深度贫困村青年解决在创业过程中遇到的各类技术问题，普及各类农业科技知识。
（三）建立创业融资一体化机制
一是建议市政府建立深度贫困村青年小额贷款贴息的保障和递增机制，适时考虑将深度贫困村青年小额贷款贴息资金纳入市、县级政府财政预算，形成市县联动、层层支持的工作机制和工作格局。二是建议各放贷金融机构给予利率下浮政策，降低融资门槛，拓宽融资渠道，降低创业成本，从简化申办手续，利率优惠、扩大授信额度、加强服务引导等方面加强对小额贷款工作和贷款青年的支持和服务力度。
（四）创建全程服务创业就业的新机制
一是建议政府牵头相关涉农部门以及各大金融机构，定期研究解决新情况、新问题，为更好地服务深度贫困村青年创业工作提供系統的、一条龙的政策服务。二是通过建立深度贫困村青年创业示范基地、深度贫困村青年就业创业基地、深度贫困村青年创业项目库、建立深度贫困村青年创业专家服务团、开展深度贫困村青年创业跟踪服务、进行创业评价等途径为深度贫困村青年创业提供项目论证、业务咨询、政策知晓、信贷支持、决策参考等服务，以降低深度贫困村青年创业成本，减少创业损失，提高创业成功率，铺设深度贫困村青年创业的绿色通道。三是利用政府、企业、社会的合力，推动“1+1群”深度贫困村青年创业。以“帮一个人创业，带一群人就业”为核心，以促进深度贫困村青年就业、再就业为目标，鼓励失业、待业深度贫困村青年自谋职业和自主创业。按照市场化运作、社会化服务的方式，开发既符合区域经济特点和社会发展需要，又适合深度贫困村青年自主创业的经营服务项目，对有创业愿望并具有一定创业条件的下岗失业人员和深度贫困村青年，开展创业培训和全过程指导服务，鼓励自主创业，孵化一批创业型“小老板”，吸纳安置其他失业人员深度贫困村青年就业，实现创业带动就业的倍增效应。
参考文献：
[1]中国共产党第十九次全国代表大会文稿.人民日报.2017.10.19版.
作者简介：
秦麒麟（1974.3—），男，重庆市石柱县人，硕士研究生，讲师，研究方向：中共党史，行政管理。