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摘要：本文从民航空管设备运行保障管理现状入手，结合精细化管理在设备保障部门近年来的实践情况，，总结归纳出当前在精细化管理工作开展过程中出现的一些问题，针对这些问题提出一些思考与建议，希望通过进一步的探讨，更加科学有效地将精细化管理应用到空管设备的安全运行保障工作中，使其发挥出最大效率和效益，进一步提升设备保障部门的精细化管理水平，对保障民航空管设备安全可靠运行，确保民航飞行安全具有重要的现实意义。
关键词：精细化管理；空管设备；运行保障；思考；研究
引言
为满足民航空管行业的持续发展，近年来，大量先进的通信导航监视设备设施（以下简称空管设备）先后建成并投入使用，空管设备的数量和种类繁多。空管人员需要依靠地面空管设备来全程指挥民航飞机安全起飞、空中安全飞行、安全降落。随着民航飞行流量的不断增长，管制人员对空管设备的依赖程度也越来越高，一旦空管设备故障处置不当，将对管制指挥造成很大影响，甚至引起不安全事件的发生，将会威胁飞行安全，这对保持空管设备持续安全稳定运行提出了更高的要求，也大大增加了对空管设备维护保障的难度，增加了通信导航监视专业部门（以下简称设备保障部门）运行维护管理的风险。如何降低空管设备的运行风险，如何科学高效的运用精细化管理的手段，为地面管制人员和空中民航飞机提供优质可靠、稳定、持续的通信导航监视服务是我们设备保障部门人员的首要任务和工作重心，应认真深入的加以研究。近年来，在实施精细化工作实践过程中，发现了一些比较突出的问题，笔者对这些问题进行了归纳整理分析，结合工作实际，提出今后在精细化管理工作实践中应重点关注的环节、几点思考与建议，希望通过对精细化管理工作的深入探讨，发挥出精细化管理的最大效益和效率，进一步提升设备保障部门的精细化管理水平，提高对空管设备的安全保障水平，确保民航飞行安全。
1 实施空管设备精细化管理工作的必要性
1.1 精细化管理概述
精细化管理是一种现代企业管理理念，是社会分工和服务质量精细化对现代管理的必然要求，精细化管理是一种工作过程质量控制和改善的管理技术和工具，通过管理规则的系统化和细化，使组织管理各单元精确、协同和高效运行。
精细化管理的目标是以最大限度降低管理资源和管理成本的管理模式，是对规范化管理的分解和深化。具体来说是把复杂的事情简单化，把简单的事情流程化，把流程化的事情定量化，把定量的事情信息化。
精细化管理的精髓主要包含了精、准、细、严四个方面特征：精是做精，求精，追求最佳、最优；准是准确、准时；细是做细，具体是把工作做细，管理做细，流程管细；严是执行，主要体现对管理制度和流程的執行与控制。精细化管理要重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。最终目标是逐步将精细化管理理念贯彻到设备保障工作的每个细节中，最终形成空管通导特色文化。
1.2 推行精细化管理是适应空管业务快速发展新形势的需要
保障飞行安全是民航空管的永恒主题，民航空管设备保障部门承担着空管设备维护维修的重要职责，最核心的工作是保障空管设备持续可靠稳定的正常运行，确保民航飞行安全。随着民航航班量持续快速增长、空管行业的快速发展，大量先进的空管设备投入使用，设备种类、数量规模都在加大，设备分布地点分散、点多面广，并且众多空管设备已经向系统化、集成化、智能化、网络化方向发展，大量先进技术得以应用。面对新时期空管行业高速发展对设备安全运行保障提出了更高要求，在设备安全运行保障方面，再采用传统的管理方式已经不能适应当前空管行业业务发展的需要。需要创新的管理手段和方法，及时引入精细化管理理念和方式，把精细化管理理念融入到安全运行保障的每项工作中，通过精细化管理可以优化空管设备专业的管理体系，打造空管设备保障特色文化，提高整体执行力和效率，提高设备安全保障水平，打造出高品质的设备运行保障体系，以适应快速发展的新形势，满足空管行业快速发展的需要，为管制指挥提供优质服务及强有力的技术支撑，为民航飞行安全保驾护航。
2 空管设备精细化管理工作中存在的一些问题
2.1 精细化管理实践应用起步较晚，各地实施标准规范不统一
2011年，民航华东空管局开始在华东地区各空管分局站设备保障部门开展空管设备精细化管理试点工作，各地开展均是摸索进行，最初只是在空管通信导航监视设备（简称空管设备）现场管理方面试点精细化管理，摸索经验，逐步从制度程序制定、执行、检查、监督管理上完善管理体系，在现场管理方面取得一些成效后，又逐步向整章建制、班组文化方面等方面推广。直到2015年华东空管局编写下发了通信导航监视专业设施设备精细化管理指导手册，把试点成果推广并形成长效机制，规范指导各地继续深入推进精细化管理工作。但是总体起步较晚，最初华东地区试点阶段，在实践中并没有太多可以借鉴的经验，并且各地实施标准规范不统一；各地对精细化管理工作的意义、目标、方法、标准等认识有差异，并且存在共识不同和方向不一致的问题，目前还没有在整个民航空管通信导航监视专业（简称空管设备专业）设备保障单位全面开展精细化管理工作。
2.2 部分工作程序及标准不够精准、精细，操作性不强，不利于实现跨专业联合值班和维护
当前民航空管设备专业正在开展“大值班、大运行、大值班”的运行模式优化工作，是否有精细化的操作程序和标准对一线值班运行保障至关重要。这就要求制定的各类操作程序越精细、越简单明了、越便于一线值班人员日常快速准确操作执行，减少人为操作差错。虽然目前空管设备专业已建立了有关操作程序及工作流程，但是空管设备专业的保障水平还是依赖于当日值班人员的责任心、经验和主观能动性。究其原因，主要在于我们的很多程序不够精细化和具体化、不精准，可操作性不强。建立之初只是为了解决有无问题，并且语言描述繁琐、不精炼，对可以量化的指标就用打勾和正常代替，是否具备可操作性，是否细化、具体化没有严格的要求。在一线值班人员进行设备操作维护、应急处置或者故障排除时，遇到的保障人员责任心强，经验丰富就处理的快一些，遇到没什么经验的人可能就耗时较长，有可能出现随意性操作和误操作，将对用户使用影响较大。 2.3 精细化管理深度不够，部分管理制度明显滞后并存在漏洞，影响一些具体运行保障工作的开展
虽然当前的空管设备专业建立起了基本的管理体系和制度，但是精细化管理深入不够。应重点着手解决当前管理体系中存在的问题，如部分管理制度明显滞后、存在漏洞甚至缺失，影响了具体运行保障工作的开展，还有些相交叉的管理制度针对同一件事给出的标准不一样，让执行者很难操作等等。
例如：在对一线岗位人员现场值班视频管理方面存在管理不科学、不精准，效率不高。目前在一线值班岗位值班现场均加装了二十四小时视频摄像头，具有录像录音功能，这对各级管理人员监督一线值班人员遵章守纪，保持良好的现场值班秩序，保障值班人员精力用在监视设备工作上发挥了一定的作用。分局规定各级管理人员每天抽查共累计2个小时时段的视频录像数据，并针对抽查情况，查出各岗位值班人员违反相关值班工作制度的人员行为记录上报有关单位。有关单位负责汇总并依据相关制度，每月统计下发处罚决定并提出整改要求，这对保持值班现场工作秩序发挥了一定的作用，但还是存在违规人员，并且在对每天产生的海量视频数据抽查过程中，耗费了大量管理人员的时间和精力，并没有完全杜绝违章现象，说明这种管理方法并不有效，没有针对经常违规人员采取更科学、更加细化、更精准、更有效率的方法的管理方式加以引导，更精准的开展工作，如何从繁重的单纯依靠人海战术来查看海量视频数据，把人解放出来，把主要的精力来做更重要的工作，以提高管理效率和效益，需要改变管理方式和手段。
在外来人员管理制度方面存在粗放、不细致，存在漏洞。目前雖然有机房管理制度，由于制定的不细致，缺少对外来人员施工及本单位人员施工细化的管理制度，目前各设备机房内的辅助设施如空调、消防器材等的维护保养均是外包给社会有关专业单位负责，当外来人员或本单位人员进入机房施工作业时，由于误操作，有的单位出现过消防器材出现误喷、或导致供给设备的电源中断致使设备关机不能正常运行，或因空调供电中断使得机房温度升高导致设备工作出现异常，这大大增加了空管设备安全运行的风险。
在备件存取方面管理粗放，取用不方便。目前虽有备件管理制度，但在对库房备件的管理上没有细化不科学，备件集中管理上不规范，存放在库房众多的备件摆放凌乱、取用不方便，一旦设备故障维修需要更换器件备件，技术人员到库房查找所急需的备件费时费力，花费时间较长，不利于在短时间内快速修复设备，将影响管制用户使用，同时也会对本单位的相关安全指标产生影响。
3 做好空管设备精细化管理工作的几点思考与建议
通过对以上精细化管理工作分析，为进一步做好精细化管理工作，应把握关注好以下几个重点环节：
3.1制定下发精细化管理工作指导手册，统一指导全民航空管全面推行精细化管理
需要上级空管单位对各地运行单位通过前期精细化管理工作试点的成果，摸索出的规律，共同整合经验，将规律升华为理论，固化为工具制定下发精细化管理工作指导手册。统一规范指导全民航各地空管单位在空管设备专业全面推行精细化管理工作，以理论为指导、以工具为手段为各运行单位在今后的精细化管理工作提供统一认识、统一的规范标准，在实际操作层面提供参考和指引。建议制定设计的指导手册，在顶层框架结构设计之初要有战略眼光，设计的内容要科学、专业、规范、标准、系统及数据化，从战略层面有拓展扩容空间，从战术层面要使一线运行单位便于操作、易于实施，实施成效显著，推动一线单位的管理水平提档升级，进一部提升空管设备的安全保障水平。
3.2 以科技手段助推精细化管理水平向中高端迈进
当前科技进步，互联网+、智能化、大数据云计算正越来越多融入社会生活及服务的各方面。作为民航空管设备保障部门来说，也应主动拥抱互联网智能化新科技，将智能化、大数据云计算的新科技术与相关管理领域工作有机结合起来，向科技技术要安全、要效益、要效率，推行管理方式创新，来持续提升空管设备保障的服务品质，助推精细化管理向纵深推进、精细化管理水平向中高端迈进。
例如：目前在某些三甲大的医院，医院机器人无处不在，有药物自动发放机器人、智能药柜、机器人医生上岗看病，机器人协助医生一起拿出治疗方案，输入相关病例，机器人10秒钟就能给出专业个体化的治疗方案，人机合作为病人贡献更为精准的治疗方案。针对设备保障部门负责空管设备数量众多、品种繁杂、安装地点分布分散的特点，上级又要求要在较短的时间排除故障及隐患，这对负责维护维修技术人员来说面临较大的挑战，尤其是参加工作时间短的人员，经验不足，困难较大。我们也可以参照医院的做法，与IT企业共同开发机器人空管设备智能诊断系统，把我们目前全国民航空管各类设备的类型名称相关信息、出现过得故障及隐患类型、种类、状态、曾经维修维护过的履历、可能出现的故障或不正常情况等等诊断层面的信息全部录入到机器人大脑当中。当一线值班人员发现空管设备出现不正常情况或故障时，利用机器人，输入相关设备信息，机器人即可快速给出诊断方案，包括推荐方案、考虑方案、不推荐方案，不管技术人员个人参加工作的长短、水平差异，人机合作提供更为精确的维修维护方案，大大提高了诊断的准确性，提高了维护维修效率，使设备快速诊断、快速修复，使诊断更精确、更科学，同时也减少了因技术人员维护水平差异造成的误诊、出现的差错，提高了空管设备安全运行的可靠性。
同时也可以把制定的工作程序、流程、应急方案、标准规范、规章制度、设备资料、设备维护手册、设备安装手册、设备技术说明书、设备风险评估资料、设备危险源库资料、培训学习资料、讲课课件、考试题目资料等相关资料内容全部输入机器人大脑内或采用手机二维码扫码方式。方便一线值班人员随时查阅、查询、学习，查阅资料方便、快捷，替代了纸质手册资料翻约查找不方便、速度慢、内容更新慢的情况。提高了学习使用效率和效果，还可以协助进行风险评估，给出评估结果，及时采取措施对风险进行防控。 对空管设备备件采用货架仓储式集中摆放管理，采取智能仓库+技术，使空管设备备件管理智能化。在备件仓库设计开发安装一套智能系统，采取手机扫码方式，来确定所要找的备件在什么位置，直接去取，方面查找，节省了查找备件的时间。提高了对备件的管理效率，使管理更科学、更精确。
针对一线岗位人员现场值班视频录音录像管理检查存在管理不科学、不精准，效率不高的问题，可以与IT企业合作，利用大数据云计算智能化的新技术，开发出大数据视频录音录像管理系统。把每天产生的海量视频录音录像数据输入该套系统，通过系统大数据云计算分析统计，自动抓取统计出每日、每周、每月一线岗位值班人员的值班工作状态、遵章守纪情况，自动归类统计出哪些人在什么时间段出现了什么违规现象、在值班岗位工作状态如何，抓出经常违规的最关键人物，有针对性的单独谈话训诫，采取惩戒处罚有效措施，结合采取工作质量指标考核绩效机制，促使他们知错改错，自觉遵章守纪，保持值班状态良好。利用该套智能系统，统出的数据更精确、更科学，可以省时省力，把各级管理人员从抽查视频录音录像解放出来，使腾出更多的时间来开展更重要的工作，使管理更科学、更精确，大大提高了管理效率。
在各机房和机房外围安装远程视频监控系统，依靠该监控监控手段，一线值班人员能够时时监控設备机房内外环境情况、人员进出机房情况。一旦机房内外有异常情况发生，值班人员能在第一时间发现，及时启动应急预案、采取应急处置措施，并通报值班领导，及时派人赶到现场解决问题、排除隐患，降低设备运行风险。为防范外来人员及本单位人员进入机房施工或作业时产生的安全隐患，要及时完善细化外来人员及本单位人员机房施工作业管理制度，详细规定人员的作业时间、作业区域、作业安全要求，严禁触摸设备，并签订安全施工作业协议。在施工之前，经双方协商沟通同意，要进行充分的风险评估，采取好防控措施，提供当天施工作业工作单，及时告知当天岗位值班人员，并派专人到机房现场全程监督施工人员作业，及时发现并阻止违规行为发生，防空风险，以确保施工期间机房内空管设备的安全运行。
3.3 引导精细化管理由全面覆盖向纵深推进，以利于实现跨专业联合值班和维护工作新模式
通过精细化管理的深入推进来健全优化完善当前的工作程序、流程、管理制度，把程序及流程做细、把管理做细，以提高整体管理执行的效率和效益。因此对照精细化、工作新模式的要求，以问题为导向，设备保障单位要指定专门人员，负责对现有的相关设备操作程序、工作流程、工作制度标准进行全面梳理，对不够精细化，操作性不强或缺失的文件全部列出来，组织专业人员进行修改优化、补充完善，工作指标能进行量化、数据化的就绝不能用正常打钩简单代替、在每一个细节上做到精益求精、做细做深，逐步将精细化管理手段深入到设备保障工作的每个细节中。修改和补充好的内容要经过专业人员、专家的严格审核把关、充分的风险评估通过后，再最后定稿投入使用。使得修改好的内容要更精确、精准、精细、简练、可操作性强。对修改好及补充好的内容，设备保障部门要及时组织一线值班人员和管理人员学习培训，严格考核，要求人人全面熟练掌握，全面提高业务技能，在工作中做到严格执行，以进一步提高设备保障部门对空管设备维护质量、维护水平，减少人为差错，防控好空管设备运行风险，以利于实现当前全民航空管推行的跨专业联合值班和维护工作新模式。
4 结语
精细化管理不是一促而就出成效的，需要我们设备保障部门持之以恒付出艰苦的努力，需要我们一定要弘扬精益求精、追求卓越的工匠精神，精心维护设备、用心保障民航空管安全。需要我们以创新的理念、创新的科技手段，不断推动管理方式创新，深入推进精细化管理水平向中高端迈进。全面提升设备保障部门人员的安全管理能力及管理效能。推动空管设备专业人员进一步提升服务品质，提高对空管设备的安全保障水平，织牢安全底线，保障民航空管设备运行保障体系持续安全、高效，为保障民航飞行安全、建设民航强国贡献力量。
参考文献：
[1]《管理原理》，南京大学出版社，作者：周三多、蒋俊、陈传明等；
[2]《管理学》，中国人民大学出版社，作者：斯蒂芬.罗宾斯（Stephen P.Robbins）、玛丽.库尔特（Mary Coulter），由刘刚、程熙镕、梁晗等译；
[3]《华东空管局通信导航监视专业设施设备精细化管理指导手册》第一版，民航华东空管局通信导航监视部组织编写，2015年3月发布，作者：民航华东空管局通信导航监视部
[4]《民航空管系统通信导航监视专业设施设备精细化管理指导手册》征求意见稿，民航局空管局通信导航监视部组织编写，2016年12月发布，作者：民航局空管局通信导航监视部
作者简介：
王翠萍，女，1965年，本科，高级工程师，山东巨野；研究方向：民航空管通信导航监视。
关键词：精细化管理；空管设备；运行保障；思考；研究
引言
为满足民航空管行业的持续发展，近年来，大量先进的通信导航监视设备设施（以下简称空管设备）先后建成并投入使用，空管设备的数量和种类繁多。空管人员需要依靠地面空管设备来全程指挥民航飞机安全起飞、空中安全飞行、安全降落。随着民航飞行流量的不断增长，管制人员对空管设备的依赖程度也越来越高，一旦空管设备故障处置不当，将对管制指挥造成很大影响，甚至引起不安全事件的发生，将会威胁飞行安全，这对保持空管设备持续安全稳定运行提出了更高的要求，也大大增加了对空管设备维护保障的难度，增加了通信导航监视专业部门（以下简称设备保障部门）运行维护管理的风险。如何降低空管设备的运行风险，如何科学高效的运用精细化管理的手段，为地面管制人员和空中民航飞机提供优质可靠、稳定、持续的通信导航监视服务是我们设备保障部门人员的首要任务和工作重心，应认真深入的加以研究。近年来，在实施精细化工作实践过程中，发现了一些比较突出的问题，笔者对这些问题进行了归纳整理分析，结合工作实际，提出今后在精细化管理工作实践中应重点关注的环节、几点思考与建议，希望通过对精细化管理工作的深入探讨，发挥出精细化管理的最大效益和效率，进一步提升设备保障部门的精细化管理水平，提高对空管设备的安全保障水平，确保民航飞行安全。
1 实施空管设备精细化管理工作的必要性
1.1 精细化管理概述
精细化管理是一种现代企业管理理念，是社会分工和服务质量精细化对现代管理的必然要求，精细化管理是一种工作过程质量控制和改善的管理技术和工具，通过管理规则的系统化和细化，使组织管理各单元精确、协同和高效运行。
精细化管理的目标是以最大限度降低管理资源和管理成本的管理模式，是对规范化管理的分解和深化。具体来说是把复杂的事情简单化，把简单的事情流程化，把流程化的事情定量化，把定量的事情信息化。
精细化管理的精髓主要包含了精、准、细、严四个方面特征：精是做精，求精，追求最佳、最优；准是准确、准时；细是做细，具体是把工作做细，管理做细，流程管细；严是执行，主要体现对管理制度和流程的執行与控制。精细化管理要重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。最终目标是逐步将精细化管理理念贯彻到设备保障工作的每个细节中，最终形成空管通导特色文化。
1.2 推行精细化管理是适应空管业务快速发展新形势的需要
保障飞行安全是民航空管的永恒主题，民航空管设备保障部门承担着空管设备维护维修的重要职责，最核心的工作是保障空管设备持续可靠稳定的正常运行，确保民航飞行安全。随着民航航班量持续快速增长、空管行业的快速发展，大量先进的空管设备投入使用，设备种类、数量规模都在加大，设备分布地点分散、点多面广，并且众多空管设备已经向系统化、集成化、智能化、网络化方向发展，大量先进技术得以应用。面对新时期空管行业高速发展对设备安全运行保障提出了更高要求，在设备安全运行保障方面，再采用传统的管理方式已经不能适应当前空管行业业务发展的需要。需要创新的管理手段和方法，及时引入精细化管理理念和方式，把精细化管理理念融入到安全运行保障的每项工作中，通过精细化管理可以优化空管设备专业的管理体系，打造空管设备保障特色文化，提高整体执行力和效率，提高设备安全保障水平，打造出高品质的设备运行保障体系，以适应快速发展的新形势，满足空管行业快速发展的需要，为管制指挥提供优质服务及强有力的技术支撑，为民航飞行安全保驾护航。
2 空管设备精细化管理工作中存在的一些问题
2.1 精细化管理实践应用起步较晚，各地实施标准规范不统一
2011年，民航华东空管局开始在华东地区各空管分局站设备保障部门开展空管设备精细化管理试点工作，各地开展均是摸索进行，最初只是在空管通信导航监视设备（简称空管设备）现场管理方面试点精细化管理，摸索经验，逐步从制度程序制定、执行、检查、监督管理上完善管理体系，在现场管理方面取得一些成效后，又逐步向整章建制、班组文化方面等方面推广。直到2015年华东空管局编写下发了通信导航监视专业设施设备精细化管理指导手册，把试点成果推广并形成长效机制，规范指导各地继续深入推进精细化管理工作。但是总体起步较晚，最初华东地区试点阶段，在实践中并没有太多可以借鉴的经验，并且各地实施标准规范不统一；各地对精细化管理工作的意义、目标、方法、标准等认识有差异，并且存在共识不同和方向不一致的问题，目前还没有在整个民航空管通信导航监视专业（简称空管设备专业）设备保障单位全面开展精细化管理工作。
2.2 部分工作程序及标准不够精准、精细，操作性不强，不利于实现跨专业联合值班和维护
当前民航空管设备专业正在开展“大值班、大运行、大值班”的运行模式优化工作，是否有精细化的操作程序和标准对一线值班运行保障至关重要。这就要求制定的各类操作程序越精细、越简单明了、越便于一线值班人员日常快速准确操作执行，减少人为操作差错。虽然目前空管设备专业已建立了有关操作程序及工作流程，但是空管设备专业的保障水平还是依赖于当日值班人员的责任心、经验和主观能动性。究其原因，主要在于我们的很多程序不够精细化和具体化、不精准，可操作性不强。建立之初只是为了解决有无问题，并且语言描述繁琐、不精炼，对可以量化的指标就用打勾和正常代替，是否具备可操作性，是否细化、具体化没有严格的要求。在一线值班人员进行设备操作维护、应急处置或者故障排除时，遇到的保障人员责任心强，经验丰富就处理的快一些，遇到没什么经验的人可能就耗时较长，有可能出现随意性操作和误操作，将对用户使用影响较大。 2.3 精细化管理深度不够，部分管理制度明显滞后并存在漏洞，影响一些具体运行保障工作的开展
虽然当前的空管设备专业建立起了基本的管理体系和制度，但是精细化管理深入不够。应重点着手解决当前管理体系中存在的问题，如部分管理制度明显滞后、存在漏洞甚至缺失，影响了具体运行保障工作的开展，还有些相交叉的管理制度针对同一件事给出的标准不一样，让执行者很难操作等等。
例如：在对一线岗位人员现场值班视频管理方面存在管理不科学、不精准，效率不高。目前在一线值班岗位值班现场均加装了二十四小时视频摄像头，具有录像录音功能，这对各级管理人员监督一线值班人员遵章守纪，保持良好的现场值班秩序，保障值班人员精力用在监视设备工作上发挥了一定的作用。分局规定各级管理人员每天抽查共累计2个小时时段的视频录像数据，并针对抽查情况，查出各岗位值班人员违反相关值班工作制度的人员行为记录上报有关单位。有关单位负责汇总并依据相关制度，每月统计下发处罚决定并提出整改要求，这对保持值班现场工作秩序发挥了一定的作用，但还是存在违规人员，并且在对每天产生的海量视频数据抽查过程中，耗费了大量管理人员的时间和精力，并没有完全杜绝违章现象，说明这种管理方法并不有效，没有针对经常违规人员采取更科学、更加细化、更精准、更有效率的方法的管理方式加以引导，更精准的开展工作，如何从繁重的单纯依靠人海战术来查看海量视频数据，把人解放出来，把主要的精力来做更重要的工作，以提高管理效率和效益，需要改变管理方式和手段。
在外来人员管理制度方面存在粗放、不细致，存在漏洞。目前雖然有机房管理制度，由于制定的不细致，缺少对外来人员施工及本单位人员施工细化的管理制度，目前各设备机房内的辅助设施如空调、消防器材等的维护保养均是外包给社会有关专业单位负责，当外来人员或本单位人员进入机房施工作业时，由于误操作，有的单位出现过消防器材出现误喷、或导致供给设备的电源中断致使设备关机不能正常运行，或因空调供电中断使得机房温度升高导致设备工作出现异常，这大大增加了空管设备安全运行的风险。
在备件存取方面管理粗放，取用不方便。目前虽有备件管理制度，但在对库房备件的管理上没有细化不科学，备件集中管理上不规范，存放在库房众多的备件摆放凌乱、取用不方便，一旦设备故障维修需要更换器件备件，技术人员到库房查找所急需的备件费时费力，花费时间较长，不利于在短时间内快速修复设备，将影响管制用户使用，同时也会对本单位的相关安全指标产生影响。
3 做好空管设备精细化管理工作的几点思考与建议
通过对以上精细化管理工作分析，为进一步做好精细化管理工作，应把握关注好以下几个重点环节：
3.1制定下发精细化管理工作指导手册，统一指导全民航空管全面推行精细化管理
需要上级空管单位对各地运行单位通过前期精细化管理工作试点的成果，摸索出的规律，共同整合经验，将规律升华为理论，固化为工具制定下发精细化管理工作指导手册。统一规范指导全民航各地空管单位在空管设备专业全面推行精细化管理工作，以理论为指导、以工具为手段为各运行单位在今后的精细化管理工作提供统一认识、统一的规范标准，在实际操作层面提供参考和指引。建议制定设计的指导手册，在顶层框架结构设计之初要有战略眼光，设计的内容要科学、专业、规范、标准、系统及数据化，从战略层面有拓展扩容空间，从战术层面要使一线运行单位便于操作、易于实施，实施成效显著，推动一线单位的管理水平提档升级，进一部提升空管设备的安全保障水平。
3.2 以科技手段助推精细化管理水平向中高端迈进
当前科技进步，互联网+、智能化、大数据云计算正越来越多融入社会生活及服务的各方面。作为民航空管设备保障部门来说，也应主动拥抱互联网智能化新科技，将智能化、大数据云计算的新科技术与相关管理领域工作有机结合起来，向科技技术要安全、要效益、要效率，推行管理方式创新，来持续提升空管设备保障的服务品质，助推精细化管理向纵深推进、精细化管理水平向中高端迈进。
例如：目前在某些三甲大的医院，医院机器人无处不在，有药物自动发放机器人、智能药柜、机器人医生上岗看病，机器人协助医生一起拿出治疗方案，输入相关病例，机器人10秒钟就能给出专业个体化的治疗方案，人机合作为病人贡献更为精准的治疗方案。针对设备保障部门负责空管设备数量众多、品种繁杂、安装地点分布分散的特点，上级又要求要在较短的时间排除故障及隐患，这对负责维护维修技术人员来说面临较大的挑战，尤其是参加工作时间短的人员，经验不足，困难较大。我们也可以参照医院的做法，与IT企业共同开发机器人空管设备智能诊断系统，把我们目前全国民航空管各类设备的类型名称相关信息、出现过得故障及隐患类型、种类、状态、曾经维修维护过的履历、可能出现的故障或不正常情况等等诊断层面的信息全部录入到机器人大脑当中。当一线值班人员发现空管设备出现不正常情况或故障时，利用机器人，输入相关设备信息，机器人即可快速给出诊断方案，包括推荐方案、考虑方案、不推荐方案，不管技术人员个人参加工作的长短、水平差异，人机合作提供更为精确的维修维护方案，大大提高了诊断的准确性，提高了维护维修效率，使设备快速诊断、快速修复，使诊断更精确、更科学，同时也减少了因技术人员维护水平差异造成的误诊、出现的差错，提高了空管设备安全运行的可靠性。
同时也可以把制定的工作程序、流程、应急方案、标准规范、规章制度、设备资料、设备维护手册、设备安装手册、设备技术说明书、设备风险评估资料、设备危险源库资料、培训学习资料、讲课课件、考试题目资料等相关资料内容全部输入机器人大脑内或采用手机二维码扫码方式。方便一线值班人员随时查阅、查询、学习，查阅资料方便、快捷，替代了纸质手册资料翻约查找不方便、速度慢、内容更新慢的情况。提高了学习使用效率和效果，还可以协助进行风险评估，给出评估结果，及时采取措施对风险进行防控。 对空管设备备件采用货架仓储式集中摆放管理，采取智能仓库+技术，使空管设备备件管理智能化。在备件仓库设计开发安装一套智能系统，采取手机扫码方式，来确定所要找的备件在什么位置，直接去取，方面查找，节省了查找备件的时间。提高了对备件的管理效率，使管理更科学、更精确。
针对一线岗位人员现场值班视频录音录像管理检查存在管理不科学、不精准，效率不高的问题，可以与IT企业合作，利用大数据云计算智能化的新技术，开发出大数据视频录音录像管理系统。把每天产生的海量视频录音录像数据输入该套系统，通过系统大数据云计算分析统计，自动抓取统计出每日、每周、每月一线岗位值班人员的值班工作状态、遵章守纪情况，自动归类统计出哪些人在什么时间段出现了什么违规现象、在值班岗位工作状态如何，抓出经常违规的最关键人物，有针对性的单独谈话训诫，采取惩戒处罚有效措施，结合采取工作质量指标考核绩效机制，促使他们知错改错，自觉遵章守纪，保持值班状态良好。利用该套智能系统，统出的数据更精确、更科学，可以省时省力，把各级管理人员从抽查视频录音录像解放出来，使腾出更多的时间来开展更重要的工作，使管理更科学、更精确，大大提高了管理效率。
在各机房和机房外围安装远程视频监控系统，依靠该监控监控手段，一线值班人员能够时时监控設备机房内外环境情况、人员进出机房情况。一旦机房内外有异常情况发生，值班人员能在第一时间发现，及时启动应急预案、采取应急处置措施，并通报值班领导，及时派人赶到现场解决问题、排除隐患，降低设备运行风险。为防范外来人员及本单位人员进入机房施工或作业时产生的安全隐患，要及时完善细化外来人员及本单位人员机房施工作业管理制度，详细规定人员的作业时间、作业区域、作业安全要求，严禁触摸设备，并签订安全施工作业协议。在施工之前，经双方协商沟通同意，要进行充分的风险评估，采取好防控措施，提供当天施工作业工作单，及时告知当天岗位值班人员，并派专人到机房现场全程监督施工人员作业，及时发现并阻止违规行为发生，防空风险，以确保施工期间机房内空管设备的安全运行。
3.3 引导精细化管理由全面覆盖向纵深推进，以利于实现跨专业联合值班和维护工作新模式
通过精细化管理的深入推进来健全优化完善当前的工作程序、流程、管理制度，把程序及流程做细、把管理做细，以提高整体管理执行的效率和效益。因此对照精细化、工作新模式的要求，以问题为导向，设备保障单位要指定专门人员，负责对现有的相关设备操作程序、工作流程、工作制度标准进行全面梳理，对不够精细化，操作性不强或缺失的文件全部列出来，组织专业人员进行修改优化、补充完善，工作指标能进行量化、数据化的就绝不能用正常打钩简单代替、在每一个细节上做到精益求精、做细做深，逐步将精细化管理手段深入到设备保障工作的每个细节中。修改和补充好的内容要经过专业人员、专家的严格审核把关、充分的风险评估通过后，再最后定稿投入使用。使得修改好的内容要更精确、精准、精细、简练、可操作性强。对修改好及补充好的内容，设备保障部门要及时组织一线值班人员和管理人员学习培训，严格考核，要求人人全面熟练掌握，全面提高业务技能，在工作中做到严格执行，以进一步提高设备保障部门对空管设备维护质量、维护水平，减少人为差错，防控好空管设备运行风险，以利于实现当前全民航空管推行的跨专业联合值班和维护工作新模式。
4 结语
精细化管理不是一促而就出成效的，需要我们设备保障部门持之以恒付出艰苦的努力，需要我们一定要弘扬精益求精、追求卓越的工匠精神，精心维护设备、用心保障民航空管安全。需要我们以创新的理念、创新的科技手段，不断推动管理方式创新，深入推进精细化管理水平向中高端迈进。全面提升设备保障部门人员的安全管理能力及管理效能。推动空管设备专业人员进一步提升服务品质，提高对空管设备的安全保障水平，织牢安全底线，保障民航空管设备运行保障体系持续安全、高效，为保障民航飞行安全、建设民航强国贡献力量。
参考文献：
[1]《管理原理》，南京大学出版社，作者：周三多、蒋俊、陈传明等；
[2]《管理学》，中国人民大学出版社，作者：斯蒂芬.罗宾斯（Stephen P.Robbins）、玛丽.库尔特（Mary Coulter），由刘刚、程熙镕、梁晗等译；
[3]《华东空管局通信导航监视专业设施设备精细化管理指导手册》第一版，民航华东空管局通信导航监视部组织编写，2015年3月发布，作者：民航华东空管局通信导航监视部
[4]《民航空管系统通信导航监视专业设施设备精细化管理指导手册》征求意见稿，民航局空管局通信导航监视部组织编写，2016年12月发布，作者：民航局空管局通信导航监视部
作者简介：
王翠萍，女，1965年，本科，高级工程师，山东巨野；研究方向：民航空管通信导航监视。