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2008年以来,我省认真贯彻全国干部教育培训工作会议精神,始终坚持以服务大局为主线、以提高质量效益为中心、以优化体制机制为动力,积极推进干部教育培训工作的改革创新,为我省又好又快发展提供思想保证和智力支持。
四川干部教育培训工作有哪些主要的做法呢?8月10日,带着问题,本刊记者专访了省委组织部副部长、省委编办主任王川。
▍紧贴中心,始终围绕省委重大战略的部署和实施,大力推进新一轮大规模培训干部工作的开展
《四川党的建设》:王部长,您好!我省在干部教育培训工作上,围绕中心、服务大局,做了哪些工作?
王川:我们始终坚持围绕中心、服务大局的基本原则,注重超前谋划、主动对接、全程跟进,把新一轮大规模培训干部工作牢牢定位在服务“两个加快”和推进“藏区跨越式发展和长治久安”上,大大提高了干部培训的时代性、针对性和实效性。
大跨度实施灾后恢复重建系列培训。一是重点专题培训。在灾后恢复重建的各个关键时刻,我们都及时启动、跟进实施灾后恢复重建培训。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆出席第一期培训班开班仪式并作专题辅导,特别提出“灾后恢复重建从培训开始”。整个灾后恢复重建培训涉及项目数425个,培训总人数达16.96万人。根据重建进度逐步拓展深入的情况,我们组织实施5期专题培训,完成对6个重灾市(州)和139个受灾县(市、区)的党政主要领导、有关分管领导和省市县相关部门负责同志1600余人的专题培训。二是延伸拓展培训。坚持全省统筹、急需优先、分级实施、适当补助的方式,推动重灾市、县和有关省直部门策划实施了“产业恢复与经济发展”、“突发事件处理与社会管理”、“文化保护与精神家园建设”、“身心健康与心理安抚”等延伸培训项目312个,培训市县乡村各级干部和专业技术人员、企业经营管理人员15.11万人次。三是对口援建培训。坚持“硬件”与“软件”、“输血”与“造血”相结合,引导援建县(市、区)充分利用对口援建省(市)优质教育资源开展异地、就地培训,共实施项目113个、培训1.8万人,其中党政领导干部 4701人、专业技术人员1.34万人。灾后恢复重建培训具有整体联动、组织及时、指向明确、对象广泛、方式灵活、效果实在等突出特点,为开展非常态性干部培训积累了一些实践经验。
大力度推进建设西部经济发展高地专题培训。按照省委关于加快建设西部经济发展高地的总体要求,重点围绕推进“一枢纽”(西部综合交通枢纽)、“三中心”(西部物流中心、商贸中心和金融中心)、“四基地”(重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地)建设,大力开展新知识、新技能、新信息培训。在征求省政府分管领导意见后,会同多家省级部门策划实施“交通枢纽建设”、“重大项目推进”、“项目融资”、“7+3优势产业发展”、“加强开放合作与大力发展现代服务业”、“新增100亿斤粮食生产能力和打造特色效益农业50强县”等专题培训项目。通过项目资金的支持,既有效调动省级相关厅局的积极性,又坚持宏观统筹、保持调训的总体平衡。通过上述项目的实施,增强了各级领导干部履职尽责的实践本领,为我省加快发展、科学发展、又好又快发展提供思想保证和智力支持。
大规模开展推进藏区跨越式发展和长治久安专题培训。根据省委的部署和要求,去年5月至11月,我们以加快藏区发展、维护社会稳定为主题,围绕坚定理想信念、维护民族团结、加快区域发展、做好群众工作和加强基层政权建设等重点,对阿坝、甘孜、凉山州的1156名乡镇党委书记、乡镇长进行集中轮训。为认真贯彻落实中央第五次藏区工作座谈会议精神和省委藏区工作会议部署,今年4月至7月,我们又以促进藏区跨越式发展和长治久安为主题,围绕解放思想、推动项目、改善民生、维护稳定、加强党建等重点,对藏区州、县领导干部和部门负责人共2300人进行5期集中轮训。我们还组织实施“千名干部人才援助藏区行动”动员暨培训会议,对1300名援藏干部人才进行赴藏前的集中上岗培训。
▍紧贴需求,始终围绕提升针对性和实效性,奋力推动干部教育培训模式的创新
《四川党的建设》:按照中组部关于重点改进干部教育培训模式的要求,我省积极推进内容、方式、师资等方面的配套改革,在努力提升干部教育培训的质量和效果方面做了哪些工作?
王川:第一,更新培训内容,深入研究“教什么”的问题。我们注意强化培训之前的需求调研和分析工作,结合中央重大部署和省委重点工作设置培训专题,针对影响发展的“瓶颈”和干部普遍遇到的难点问题确定研讨题目,逐步形成贴近时代、贴近实际、贴近学员的内容体系。
第二,创新培训方式,积极探索“怎么教”的问题。遵循干部学习规律和特点,顺应现代教育培训发展趋势,进一步提高讲授式教学质量,加大研究式教学力度,大力推广案例式教学,积极探索体验式、模拟式教学,不断增强了培训的吸引力和渗透力。2009年6月开始,我们根据干部培训需求和优质教育资源分布情况,采取单位申报、专家评审、实地考察等程序,确定首批43个现场教学点,包括改革开放与现代化建设成果,基层党建、党性修养、革命传统与爱国教育、警示教育,抗震救灾与灾后恢复重建等3大类12个类别。
第三,整合优秀师资,认真落实“谁来教”的问题。我们把优秀教师视为最稀缺的资源,明确要求培训机构认真做好优秀师资的发现、培养、聘用工作。采取进修深造、挂职锻炼、承担重大科研课题、出国培训等方式,提高专职教师队伍的政治素质和业务水平;聘请有较深理论功底和实践经验的党政领导干部、高等院校的专家学者,以及企业经营管理者担纲教学,充实兼职师资队伍;大力推行党政领导干部到党校讲课,组织学员论坛等,不断提高师资资源的优化配置水平。去年底,我们建立了四川大学、西南财经大学等6所高校干部教育培训基地,促进国民教育体系与干部教育体系的对接,充分吸纳了大批优秀高校师资进入干部教育培训的讲堂。今年初,我们建成首批180名的全省干部教育培训师资库,涉及政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、党的建设等14个学科类别,为优化师资结构、共享师资资源提供重要的平台。
▍紧贴实际,始终围绕增强内生动力和活力,努力推行干部教育培训体制机制的改革
《四川党的建设》:您常说,体制机制是干部教育培训的活力之源、动力之枢,是最绕不过也最需要突破的重大现实问题。那么我省围绕哪些关键问题和核心环节进行了改革探索,并有效激发干部教育培训的内生动力?
王川:一是创新办学体制,在择优发展上下功夫。首先,抓好改革。各级党校、行政学院坚持“特色化、开放型、示范性”的办学理念,科学设置班次和学制,完善学科结构和课程设计,采用现代培训方式和教学方法,不断增强创新能力和综合竞争力,充分发挥了主渠道、主阵地作用。其次,注重开放。我们先后在美国、英国、德国、日本、新加坡等12个国家建立培训点,与清华大学、北京大学、复旦大学等 15所国内高校保持长期合作关系,并建立包括省内高校、科研院所、社会机构在内的自主选学培训基地11个,建成高校干部培训基地6个,初步形成分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的基地体系。第三,引入竞争。我们试行项目招投标、质量评估等制度,择优确定、动态调整培训机构,引导优质资源向干部教育培训领域流动,促进培训机构之间的有序竞争。每年年初,将一些重点专题培训项目和自主选学课程面向社会公布,经过机构申报、现场考察、专家评审等程序确定相应的承训机构。
二是灵活参训机制,在统筹发展上下功夫。我们根据不同类别干部的岗位特点和培训需求,统筹组织调训与自主选学,较好实现组织要求、岗位需要和个人需求的有机融合。我们从2004年开始,坚持“学习时间弹性化”、“课程供给菜单化”、“机构选择市场化”、“干部参训自主化”、“参训管理制度化”、“经费投入多元化”、“质量评估专业化”,规范有序地推进干部自主学习培训。我们依托党政网、互联网建成“四川干部在线学习城”,设置“教育超市”、“高层论坛”、“时政要闻”、“电子期刊”、“网络书房”、“自测中心”等模块,集教学、考试、管理、服务于一体,精心打造彰显时代特征、体现四川特色、符合干部特点的现代教育平台,实现了“要我学”为“我要学”的转变。6年来,省级部门干部参加自主选学达23万人次、71万多学时,现在一年的培训量就是过去10年的总和。干部在线学习的年点击量逾30万人次。
三是强化激励约束,在激活发展上下功夫。在大力引进高素质师资的同时,采取給予适当补助的方式鼓励党校外聘兼职教师,促进了优秀师资的柔性流动,提高了党校师资的优化配置水平。去年以来,我们逐步开发建成干部教育培训信息管理系统,实现信息存储、查询统计、动态管理和资源共享等基本功能,有力提升了干部教育培训的现代化管理水平。执行培训登记制度,准确掌握领导干部参加教育培训期间的表现、学习成绩和党性锻炼以及运用理论指导实践、推动工作的情况。并将干部参训情况作为年度考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。特别是在经过两年试点探索的基础上,于2005年全面推行了拟任县处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试制度,并自行研究开发一套集网上报名、在线答题、即时阅卷、远程监考、在线反馈于一体的远程在线考试系统。至今已举办考试130余场,50692名干部参考,合格率达85.96%。坚持不考试不提名、不通过不任用,走出了一条以考促学、训用结合的路子,较好地解决了培训与使用脱节的问题。
四川干部教育培训工作有哪些主要的做法呢?8月10日,带着问题,本刊记者专访了省委组织部副部长、省委编办主任王川。
▍紧贴中心,始终围绕省委重大战略的部署和实施,大力推进新一轮大规模培训干部工作的开展
《四川党的建设》:王部长,您好!我省在干部教育培训工作上,围绕中心、服务大局,做了哪些工作?
王川:我们始终坚持围绕中心、服务大局的基本原则,注重超前谋划、主动对接、全程跟进,把新一轮大规模培训干部工作牢牢定位在服务“两个加快”和推进“藏区跨越式发展和长治久安”上,大大提高了干部培训的时代性、针对性和实效性。
大跨度实施灾后恢复重建系列培训。一是重点专题培训。在灾后恢复重建的各个关键时刻,我们都及时启动、跟进实施灾后恢复重建培训。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆出席第一期培训班开班仪式并作专题辅导,特别提出“灾后恢复重建从培训开始”。整个灾后恢复重建培训涉及项目数425个,培训总人数达16.96万人。根据重建进度逐步拓展深入的情况,我们组织实施5期专题培训,完成对6个重灾市(州)和139个受灾县(市、区)的党政主要领导、有关分管领导和省市县相关部门负责同志1600余人的专题培训。二是延伸拓展培训。坚持全省统筹、急需优先、分级实施、适当补助的方式,推动重灾市、县和有关省直部门策划实施了“产业恢复与经济发展”、“突发事件处理与社会管理”、“文化保护与精神家园建设”、“身心健康与心理安抚”等延伸培训项目312个,培训市县乡村各级干部和专业技术人员、企业经营管理人员15.11万人次。三是对口援建培训。坚持“硬件”与“软件”、“输血”与“造血”相结合,引导援建县(市、区)充分利用对口援建省(市)优质教育资源开展异地、就地培训,共实施项目113个、培训1.8万人,其中党政领导干部 4701人、专业技术人员1.34万人。灾后恢复重建培训具有整体联动、组织及时、指向明确、对象广泛、方式灵活、效果实在等突出特点,为开展非常态性干部培训积累了一些实践经验。
大力度推进建设西部经济发展高地专题培训。按照省委关于加快建设西部经济发展高地的总体要求,重点围绕推进“一枢纽”(西部综合交通枢纽)、“三中心”(西部物流中心、商贸中心和金融中心)、“四基地”(重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地)建设,大力开展新知识、新技能、新信息培训。在征求省政府分管领导意见后,会同多家省级部门策划实施“交通枢纽建设”、“重大项目推进”、“项目融资”、“7+3优势产业发展”、“加强开放合作与大力发展现代服务业”、“新增100亿斤粮食生产能力和打造特色效益农业50强县”等专题培训项目。通过项目资金的支持,既有效调动省级相关厅局的积极性,又坚持宏观统筹、保持调训的总体平衡。通过上述项目的实施,增强了各级领导干部履职尽责的实践本领,为我省加快发展、科学发展、又好又快发展提供思想保证和智力支持。
大规模开展推进藏区跨越式发展和长治久安专题培训。根据省委的部署和要求,去年5月至11月,我们以加快藏区发展、维护社会稳定为主题,围绕坚定理想信念、维护民族团结、加快区域发展、做好群众工作和加强基层政权建设等重点,对阿坝、甘孜、凉山州的1156名乡镇党委书记、乡镇长进行集中轮训。为认真贯彻落实中央第五次藏区工作座谈会议精神和省委藏区工作会议部署,今年4月至7月,我们又以促进藏区跨越式发展和长治久安为主题,围绕解放思想、推动项目、改善民生、维护稳定、加强党建等重点,对藏区州、县领导干部和部门负责人共2300人进行5期集中轮训。我们还组织实施“千名干部人才援助藏区行动”动员暨培训会议,对1300名援藏干部人才进行赴藏前的集中上岗培训。
▍紧贴需求,始终围绕提升针对性和实效性,奋力推动干部教育培训模式的创新
《四川党的建设》:按照中组部关于重点改进干部教育培训模式的要求,我省积极推进内容、方式、师资等方面的配套改革,在努力提升干部教育培训的质量和效果方面做了哪些工作?
王川:第一,更新培训内容,深入研究“教什么”的问题。我们注意强化培训之前的需求调研和分析工作,结合中央重大部署和省委重点工作设置培训专题,针对影响发展的“瓶颈”和干部普遍遇到的难点问题确定研讨题目,逐步形成贴近时代、贴近实际、贴近学员的内容体系。
第二,创新培训方式,积极探索“怎么教”的问题。遵循干部学习规律和特点,顺应现代教育培训发展趋势,进一步提高讲授式教学质量,加大研究式教学力度,大力推广案例式教学,积极探索体验式、模拟式教学,不断增强了培训的吸引力和渗透力。2009年6月开始,我们根据干部培训需求和优质教育资源分布情况,采取单位申报、专家评审、实地考察等程序,确定首批43个现场教学点,包括改革开放与现代化建设成果,基层党建、党性修养、革命传统与爱国教育、警示教育,抗震救灾与灾后恢复重建等3大类12个类别。
第三,整合优秀师资,认真落实“谁来教”的问题。我们把优秀教师视为最稀缺的资源,明确要求培训机构认真做好优秀师资的发现、培养、聘用工作。采取进修深造、挂职锻炼、承担重大科研课题、出国培训等方式,提高专职教师队伍的政治素质和业务水平;聘请有较深理论功底和实践经验的党政领导干部、高等院校的专家学者,以及企业经营管理者担纲教学,充实兼职师资队伍;大力推行党政领导干部到党校讲课,组织学员论坛等,不断提高师资资源的优化配置水平。去年底,我们建立了四川大学、西南财经大学等6所高校干部教育培训基地,促进国民教育体系与干部教育体系的对接,充分吸纳了大批优秀高校师资进入干部教育培训的讲堂。今年初,我们建成首批180名的全省干部教育培训师资库,涉及政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、党的建设等14个学科类别,为优化师资结构、共享师资资源提供重要的平台。
▍紧贴实际,始终围绕增强内生动力和活力,努力推行干部教育培训体制机制的改革
《四川党的建设》:您常说,体制机制是干部教育培训的活力之源、动力之枢,是最绕不过也最需要突破的重大现实问题。那么我省围绕哪些关键问题和核心环节进行了改革探索,并有效激发干部教育培训的内生动力?
王川:一是创新办学体制,在择优发展上下功夫。首先,抓好改革。各级党校、行政学院坚持“特色化、开放型、示范性”的办学理念,科学设置班次和学制,完善学科结构和课程设计,采用现代培训方式和教学方法,不断增强创新能力和综合竞争力,充分发挥了主渠道、主阵地作用。其次,注重开放。我们先后在美国、英国、德国、日本、新加坡等12个国家建立培训点,与清华大学、北京大学、复旦大学等 15所国内高校保持长期合作关系,并建立包括省内高校、科研院所、社会机构在内的自主选学培训基地11个,建成高校干部培训基地6个,初步形成分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的基地体系。第三,引入竞争。我们试行项目招投标、质量评估等制度,择优确定、动态调整培训机构,引导优质资源向干部教育培训领域流动,促进培训机构之间的有序竞争。每年年初,将一些重点专题培训项目和自主选学课程面向社会公布,经过机构申报、现场考察、专家评审等程序确定相应的承训机构。
二是灵活参训机制,在统筹发展上下功夫。我们根据不同类别干部的岗位特点和培训需求,统筹组织调训与自主选学,较好实现组织要求、岗位需要和个人需求的有机融合。我们从2004年开始,坚持“学习时间弹性化”、“课程供给菜单化”、“机构选择市场化”、“干部参训自主化”、“参训管理制度化”、“经费投入多元化”、“质量评估专业化”,规范有序地推进干部自主学习培训。我们依托党政网、互联网建成“四川干部在线学习城”,设置“教育超市”、“高层论坛”、“时政要闻”、“电子期刊”、“网络书房”、“自测中心”等模块,集教学、考试、管理、服务于一体,精心打造彰显时代特征、体现四川特色、符合干部特点的现代教育平台,实现了“要我学”为“我要学”的转变。6年来,省级部门干部参加自主选学达23万人次、71万多学时,现在一年的培训量就是过去10年的总和。干部在线学习的年点击量逾30万人次。
三是强化激励约束,在激活发展上下功夫。在大力引进高素质师资的同时,采取給予适当补助的方式鼓励党校外聘兼职教师,促进了优秀师资的柔性流动,提高了党校师资的优化配置水平。去年以来,我们逐步开发建成干部教育培训信息管理系统,实现信息存储、查询统计、动态管理和资源共享等基本功能,有力提升了干部教育培训的现代化管理水平。执行培训登记制度,准确掌握领导干部参加教育培训期间的表现、学习成绩和党性锻炼以及运用理论指导实践、推动工作的情况。并将干部参训情况作为年度考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。特别是在经过两年试点探索的基础上,于2005年全面推行了拟任县处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试制度,并自行研究开发一套集网上报名、在线答题、即时阅卷、远程监考、在线反馈于一体的远程在线考试系统。至今已举办考试130余场,50692名干部参考,合格率达85.96%。坚持不考试不提名、不通过不任用,走出了一条以考促学、训用结合的路子,较好地解决了培训与使用脱节的问题。