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[摘 要]在对城市道路中出现的施工安全进行分析中，我们发现施工过程中出现的道路工程施工安全主要可分为设备损坏和人身危害等情况，要对潜在的威胁排查，需要采取强而有效的管理和控制措施以保证生产过程中设备安全和劳动者的生命健康。整体来讲，城市道路工程施工的安全管理可分为环境、物品以及人三要素共同构成，所以对安全的管理应着手这三个方面，才可能为安全提供有效保证。下面将以我国的城市道路工程施工管理现状作为依据，对安全管理进行深入分析，并提出合理积极的措施希望有所改观。
[关键词]道路工程；施工；安全；管理
中图分类号：U4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）32-0146-01
一、城市道路工程施工安全管理现状
随着当今科技经济水平迅猛发展，我国对于城市化建设也投入颇多，道路的里程数也有了显著增长。但道路施工由于自身的施工周期长、流动性大以及工程量大等诸多特点，导致在这较长的周期中，一旦有环节出现纰漏，将会影响整个施工的生产，致使道路工程的施工过程容易出现一系列的安全问题，因此施工现场的安全管理就显得尤为重要。正是由于道路工程施工过程具有施工周期长、流动性大、工程量大以及牵涉到的施工设施、材料和施工人员众多等特点，因此，在组织对道路的施工过程中，各个部门如施工、勘测设计、监理部门应各尽其责，并且需要他们的协调配合，才能对安全管理采取积极有效的措施。
二、城市道路工程施工安全管理中所存在的诸多问题
在城市的道路工程施工中存在很多安全隐患，如果对这些潜在威胁没有足够认识的话，很容易在这长周期的施工中出现问题。下面将对城市道路工程施工安全管理过程中存在的诸多问题简要阐述：
2.1 安全管理资金缺乏
在当今，修路建设行业盛行，市场间的竞争也日益加剧。为了展现施工单位自身的优势，相当一部分的单位采取恶意压低建设价格的手段来夺标，这就使得很多工程在中标之后陷入了可用资金短缺的严重问题，甚至间接费用也所剩无几而只剩余直接费用。在短缺的资金来源情况下，施工企业为了片面的将工程成本降低，必定会在某些环节的施行上大打折扣。他们在安全管理方面减少经费，导致一些用于安全防护的用品不能及时的发放。没有到位的防护安全措施的同时，也增大了安全事故的发生可能性，从而对道路工程的施工进展和施工质量均产生了负面的影响。
2.2 安全管理意识淡薄
大部分道路施工单位都存在着安全管理意识浅薄的问题，主要表现在施工单位没有科学的对劳务协作团队进行配备，绝大多数都是在项目中标后，将全部项目或部分给相关专业队伍分包，施工单位仅仅作为委派少量技术人员和管理人员赶到现场加以配合和管理。这就使得配备的专业安全管理人员缺乏，从而安全管理的力度不够，不能很好的遵循相关安全管理规定管理施工现场，容易出现纰漏。
2.3 培训机构安全教育有待完善
在道路施工建设环节中施工人员、管理人员、设计人员对安全事故的意识缺乏，很容易在施工单位的培训教育过程中，给施工操作人员造成不良的影响，出现了安全意识淡薄的现象，甚至一些施工单位直接遗漏了对安全的教育，更别说安全管理的培训了。操作施工人员多属于农民工或是在职施工人员，不懂安全规范的他们如何能较好的完成施工呢？即便一些建设机构设置了培训教育机构，它的完善性及健全性都有待考究，这便使得在职人员不能准确的了解安全规范的操作规程以及生产知识，从而在实际操作过程中没有切实依据相应标准规范施工，进而出现了一系列的安全事故。这些其实可以在健全的教育培训之后得以避免。
2.4 安全管理的力度不够
从道路施工工程的全流程来说，安全检查是主要的保证安全的措施，根据安全检查出的系列问题，及时发现并给予妥善处理。通常道路工程施工的过程中是按照统一的分级管制来实施的，而就目前国内行情而言，施工普遍存在管理薄弱，有效的监督管理手段缺乏，采用的安管措施也较为滞后，即使出台了安全管理的系列制度如工程检查制度、安全生产评价制度以及如何有效的管理施工现场，但因为制度不全的原因，均没有较好的成效。
三、改观道路工程施工安全管理现状的有效措施
3.1 建立健全安全管理体系
建立安全的生产管理机制的目的在于既能够充分保证各部门各个岗位协调合作，又能确保道路施工的安全生产，在保证施工安全管理有效运作的基础上，提供重要的方法和重要依据。关于安全管理体系的建立，必须根据国家的相关法律法规还应紧密围绕着当前道路工程项目施工的生产现状，进而对生产施工能够有效调控。在构建科学的安全生产管理体系中，应当注意以下几点：（1）明确界限，规范措辞准确，描述清晰明确（2）对生产过程深入研究调查的同时，也要根据经验并结合企业自身情况予以设定；（3）应当与时俱进对安全管理体制不断的完善和更新；（4）注意参考其他单位的施工规范标准进行研究整合。
3.2 对安全操作奖惩制度的落实
在实际的道路工程项目施工过程中，为了保证施工的安全施展，必须真正切实的建立起规范的操作规程，并坚持“三不准”和“二个落实”的基本政策。所谓“三不准”就是指没有施工作业许可证不许上路，没有审批的施工项目不准许开工，没有上岗证以及没有接受安全培训的人员不准到施工现场进行作业。与之对应的“二个落实”，也就是根据相关的规范规定，对道路工程施工现场的标志和标灯落实到位，对工程施工人员的安全标志和着装落实到位。这两方面均需有效施行。另外，在落实了道路施工安全的同时，也需要构建安全操作落实的奖惩制度，奖惩分明并通过适当的奖惩政策，让施工人员认识到遵守规章制度的重要性，明确安全生产所占比重，从而便于为安全管理提供充裕的物质保证。
3.3 加强安全生产中的法律责任意识
在道路工程施工中，安全生产至关重要。很有可能因为小小的安全问题，工程就会土崩瓦解。而要想安全生产得到有效的实施，关键措施就是制定出安全法规，做到施工过程中有法可依。只有在强硬的法律框架约束下，施工单位才能根据有效措施规范道路工程的施工，进一步加强安全管理，才能降低安全事故的发生几率，提高生产水平。当下，我国已经陆陆续续地颁布并实施了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律规章条例，并且以它们为依据规范了不少施工陋习，大大减轻安全事故的发生几率。因此，施工单位在对道路工程的安全管理中需要切实引入最新的法律和技术标准去规范在职工作人员的实际生产操作，并且可以组织工作人员认真的学习安全规范，通过加強他们的安全意识来防范事故的发生。
四、总结
对道路工程的施工而言，安全管理工作至关重要。这就要求施工单位提高安全的重视程度，采用科学有效的措施，提高在职人员的安全意识和责任意识，并制定切合实际的安全体系，以促进施工的安全管理水平，从而保障施工的正常施行。
参考文献
[1] 赵淼.道路工程施工的安全管理分析[J].黑龙江科技信息，2013，18：183.
[2] 崔国彬.城市道路工程项目安全管理探讨[J].门窗，2014，07：287.
[3] 李海庆，刘意.城市道路工程施工安全管理探讨[J].技术与市场，2013，09：294.
[关键词]道路工程；施工；安全；管理
中图分类号：U4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）32-0146-01
一、城市道路工程施工安全管理现状
随着当今科技经济水平迅猛发展，我国对于城市化建设也投入颇多，道路的里程数也有了显著增长。但道路施工由于自身的施工周期长、流动性大以及工程量大等诸多特点，导致在这较长的周期中，一旦有环节出现纰漏，将会影响整个施工的生产，致使道路工程的施工过程容易出现一系列的安全问题，因此施工现场的安全管理就显得尤为重要。正是由于道路工程施工过程具有施工周期长、流动性大、工程量大以及牵涉到的施工设施、材料和施工人员众多等特点，因此，在组织对道路的施工过程中，各个部门如施工、勘测设计、监理部门应各尽其责，并且需要他们的协调配合，才能对安全管理采取积极有效的措施。
二、城市道路工程施工安全管理中所存在的诸多问题
在城市的道路工程施工中存在很多安全隐患，如果对这些潜在威胁没有足够认识的话，很容易在这长周期的施工中出现问题。下面将对城市道路工程施工安全管理过程中存在的诸多问题简要阐述：
2.1 安全管理资金缺乏
在当今，修路建设行业盛行，市场间的竞争也日益加剧。为了展现施工单位自身的优势，相当一部分的单位采取恶意压低建设价格的手段来夺标，这就使得很多工程在中标之后陷入了可用资金短缺的严重问题，甚至间接费用也所剩无几而只剩余直接费用。在短缺的资金来源情况下，施工企业为了片面的将工程成本降低，必定会在某些环节的施行上大打折扣。他们在安全管理方面减少经费，导致一些用于安全防护的用品不能及时的发放。没有到位的防护安全措施的同时，也增大了安全事故的发生可能性，从而对道路工程的施工进展和施工质量均产生了负面的影响。
2.2 安全管理意识淡薄
大部分道路施工单位都存在着安全管理意识浅薄的问题，主要表现在施工单位没有科学的对劳务协作团队进行配备，绝大多数都是在项目中标后，将全部项目或部分给相关专业队伍分包，施工单位仅仅作为委派少量技术人员和管理人员赶到现场加以配合和管理。这就使得配备的专业安全管理人员缺乏，从而安全管理的力度不够，不能很好的遵循相关安全管理规定管理施工现场，容易出现纰漏。
2.3 培训机构安全教育有待完善
在道路施工建设环节中施工人员、管理人员、设计人员对安全事故的意识缺乏，很容易在施工单位的培训教育过程中，给施工操作人员造成不良的影响，出现了安全意识淡薄的现象，甚至一些施工单位直接遗漏了对安全的教育，更别说安全管理的培训了。操作施工人员多属于农民工或是在职施工人员，不懂安全规范的他们如何能较好的完成施工呢？即便一些建设机构设置了培训教育机构，它的完善性及健全性都有待考究，这便使得在职人员不能准确的了解安全规范的操作规程以及生产知识，从而在实际操作过程中没有切实依据相应标准规范施工，进而出现了一系列的安全事故。这些其实可以在健全的教育培训之后得以避免。
2.4 安全管理的力度不够
从道路施工工程的全流程来说，安全检查是主要的保证安全的措施，根据安全检查出的系列问题，及时发现并给予妥善处理。通常道路工程施工的过程中是按照统一的分级管制来实施的，而就目前国内行情而言，施工普遍存在管理薄弱，有效的监督管理手段缺乏，采用的安管措施也较为滞后，即使出台了安全管理的系列制度如工程检查制度、安全生产评价制度以及如何有效的管理施工现场，但因为制度不全的原因，均没有较好的成效。
三、改观道路工程施工安全管理现状的有效措施
3.1 建立健全安全管理体系
建立安全的生产管理机制的目的在于既能够充分保证各部门各个岗位协调合作，又能确保道路施工的安全生产，在保证施工安全管理有效运作的基础上，提供重要的方法和重要依据。关于安全管理体系的建立，必须根据国家的相关法律法规还应紧密围绕着当前道路工程项目施工的生产现状，进而对生产施工能够有效调控。在构建科学的安全生产管理体系中，应当注意以下几点：（1）明确界限，规范措辞准确，描述清晰明确（2）对生产过程深入研究调查的同时，也要根据经验并结合企业自身情况予以设定；（3）应当与时俱进对安全管理体制不断的完善和更新；（4）注意参考其他单位的施工规范标准进行研究整合。
3.2 对安全操作奖惩制度的落实
在实际的道路工程项目施工过程中，为了保证施工的安全施展，必须真正切实的建立起规范的操作规程，并坚持“三不准”和“二个落实”的基本政策。所谓“三不准”就是指没有施工作业许可证不许上路，没有审批的施工项目不准许开工，没有上岗证以及没有接受安全培训的人员不准到施工现场进行作业。与之对应的“二个落实”，也就是根据相关的规范规定，对道路工程施工现场的标志和标灯落实到位，对工程施工人员的安全标志和着装落实到位。这两方面均需有效施行。另外，在落实了道路施工安全的同时，也需要构建安全操作落实的奖惩制度，奖惩分明并通过适当的奖惩政策，让施工人员认识到遵守规章制度的重要性，明确安全生产所占比重，从而便于为安全管理提供充裕的物质保证。
3.3 加强安全生产中的法律责任意识
在道路工程施工中，安全生产至关重要。很有可能因为小小的安全问题，工程就会土崩瓦解。而要想安全生产得到有效的实施，关键措施就是制定出安全法规，做到施工过程中有法可依。只有在强硬的法律框架约束下，施工单位才能根据有效措施规范道路工程的施工，进一步加强安全管理，才能降低安全事故的发生几率，提高生产水平。当下，我国已经陆陆续续地颁布并实施了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律规章条例，并且以它们为依据规范了不少施工陋习，大大减轻安全事故的发生几率。因此，施工单位在对道路工程的安全管理中需要切实引入最新的法律和技术标准去规范在职工作人员的实际生产操作，并且可以组织工作人员认真的学习安全规范，通过加強他们的安全意识来防范事故的发生。
四、总结
对道路工程的施工而言，安全管理工作至关重要。这就要求施工单位提高安全的重视程度，采用科学有效的措施，提高在职人员的安全意识和责任意识，并制定切合实际的安全体系，以促进施工的安全管理水平，从而保障施工的正常施行。
参考文献
[1] 赵淼.道路工程施工的安全管理分析[J].黑龙江科技信息，2013，18：183.
[2] 崔国彬.城市道路工程项目安全管理探讨[J].门窗，2014，07：287.
[3] 李海庆，刘意.城市道路工程施工安全管理探讨[J].技术与市场，2013，09：294.