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【摘要】本文指出了当前高等职业院校二级院系教学管理中所存在的问题和不足， 分析了这些问题和不足存在的根源。 针对这些问题的根源， 作者提出了根本改变和纠正这些问题和不足的解决方法， 并吁请有关管理人员和广大的一线教师积极参与这项改革的探索和研究。
【关键词】高职院校；二级院系；教学管理改革
Study on two level teaching management reform in Higher Vocational College
Gong Yao
【Abstract】This paper points out that the two departments of higher occupation colleges teaching management problems and deficiencies， analyzes the roots of these problems and shortcomings. Reasons for these problems， the author puts forward the fundamental change and correct these problems and the methods of solving the problems， and calls upon the relevant managers and teachers to actively participate in the reform of exploration and research.
【Key words】Higher vocational colleges； Two level institutes；Teaching management reform
1. 前言 我国目前的高等职业技术院校越来越多， 二级管理体制下的教学管理也出现了五花八门的问题， 其主要特点是： 高职院的教学管理既不像本科高等院校那样科学规范， 也不像中学那样严谨有序， 显得有点不伦不类。 随着高职院教育教学改革的不断深入，二级院系教学管理的内涵和外延也应不断向纵深方向发展。这既是对学校教学管理的挑战，又是对二级院系教研工作的挑战。如何做到通过完善、合理的教学管理把全院系的教师团结在一起，充分发挥他们的工作积极性和主观能动性，消除干、群矛盾，纾解造成不安定的因素， 使教师们心甘情愿、心情愉快地完成教学任务， 是二级院系教学管理工作者必须要面对和解决的问题。
2.二级院系教学管理中存在的问题
2.1 行政型教学管理模式：我国高校传统的教学管理模式，是在国家计划经济体制下形成的行政型教学管理模式。行政型教学管理模式是利用行政方法进行教学管理的一种模式，它强调按照权威性的行政法规和既定的规范程序实行教学管理。这种管理模式具有集中统一、有章可循的特点，可以避免各行其是、任意行事，在我国教育发展史上起过非常积极的作用。但后来，它在具体的管理过程中也逐渐产生了一些缺点和弊端：行政权力的管理多、共性管理多、低层次的管理多，而学术权力的管理少、个性管理少、高层次的管理少。其中，低层次的管理即主要只是满足于教师在“教”，学生在“学”，满足于教学不出问题。而高层次的管理则是要真正把提高教学质量作为中心任务来完成，不仅注重教师在“教”，学生在“学”，而且更注重“教”和“学”的实际效果。
2.2 决策和计划的封闭性。二级院系在作出部门教学管理的决策与计划时，往往根据上级指示，依据权力意志作出教学决策，制订教学计划、教学改革措施和教学评估标准，编排、指挥教学人员，忽视专家、学生和其他有关人士的参与。决策的民主参与程度不高，透明度低。而且在决策和计划后，缺乏完善配套的宣传、咨询、反馈、监督和评价机制，从而呈现为一个封闭状态。
2.3 教学管理者缺乏对教学管理的研究。二级院系的管理者有时只是忙于应付一些日常教学事务性的工作，对怎样提高部门的教学管理水平，使之更加规范化、科学化、常规化，缺乏深入的研究。2.4 教学管理水平还不高。在有些管理者的脑海中还一直认为教学管理只不过是排排课、巡巡考等常规性事务工作，没什么难度，没什么技术含量。在近几年我国高等教育快速发展的形势下，也只是简单地认为，就是学生增加了，事情变多了，没有想到如何进一步提高自己的教学管理水平。
2.5 教师的教学积极性调动得不好。高职院的教学管理有些随意化， 有些政策和法规的制定， 凭借领导一时的头脑发热， 完全没有科学依据， 也不考虑教师的根本利益。 例如， 有的高职院校，甚至是一些号称具有示范性的高职院校，教学管理工作完全是以领导为中心，一切从便于领导工作开展的角度出发来制定一系列的规章制度，对教师提出了不少严苛的要求： 一周至少要上十六小时的课程， 同时要兼做班主任和辅导员， 要参加社会服务工作， 要完成要求不低的科研任务， 要兼做院系的督导员工作， 要兼做指导青年教师的工作。 如果有一条做不到， 年底就毫不留情扣工资、扣津贴。 除此以外， 对教师还有许多个 “不准这样”、“不准那样”，挥舞着教学管理的大棒， 把教师压得透不过起来， 对教师的身心健康造成了严重的伤害， 对搞好院校的教学产生了及其不好的影响。许多教师现在仅仅为了 “业绩分” 去干活，一切为了“工分”，对集体和部门的工作不太关心和过问，没有业绩分就不干。在某种程度上，影响了部门教学管理工作得深入开展。
3. 二级院系教学管理的改革方向
3.1 坚持以人为本的思想，实现教学管理工作的民主化
教学管理者不是高高在上的 “统治者”， 不能认为自己是主宰教师的 “上帝”， 更何况在不是民主选举的情况下产生的教学管理者， 更应该正确认识自己， 应该清楚地看到，强化以人为本意识、强化科研意识和创新意识， 才是新时期做好教学管理工作的重点。在现代高职院二级院系的教学管理中，最重要的管理理念就是人本意识。 “以人为本”就是坚持人的自然属性、社会属性、精神属性的辩证统一，这是院系负责人在从事部门教学管理工作时，应当树立的一种教育管理哲学。在教学管理的所有要素中，教师管理是第一要素。因此，平时的教学管理应该“教师第一”，在“以人为本”中树立“以教师为本”的管理思想。部门管理工作者是学校管理者队伍中的重要一部分，应当具有而且必须强化这种意识，来实现教学管理的民主化。 另外， 要重视教师的参与意识和创造意识，使教师的才能得到充分发挥，人性得到最完善的发展。为教师创设和谐的心理时空，是实现教学管理民主化的重要标志。 3.2 学会换位思考
传统的教学管理模式，考虑部门领导意图多，注重教学任务分配多，重视教学活动开展多，却很少考虑教师究竟在怎样的心态下接受任务，他们是否感受到完成任务的压力与快乐等。 “打， 卡，压” 的管理方式现在在不少高等职业院校还很盛行. 如果我们在布置或检查工作时作一番换位思考，就会避免许多粗暴生硬的操作方式，就会使教师乐意接受任务，并愉快地去完成各项工作任务。
3.3 学会尊重与信任
“士为知己者死”，这句话充分强调了人们彼此尊重、相互信任的心理力量是何其强大。由此对教师的尊重与信任是调动教师积极性的重要因素。在学校中，教师只是分工的不同，每个人在人格上是平等的，所以我们要努力营造一个尊重人的管理氛围，使人与人之间感情融洽，互相发生积极的影响。其次要给予教师充分的信任，不要事必躬亲，要给教师创造一个和谐、宽松的环境，使教师怀着快乐的心情参与各项教学活动。
3.4 满足成就需要
每一位教师都希望被认可、被赞扬、被发现、被重视。在教学管理过程中，管理者要充分考虑每一位教师的成就需要。不以同一目标培养教师，不以同一目标评价教师，使每位教师在不同的工作层面上都尝到成功的甜头。 要善于为教师创造都有成功尝试、显露身手的条件。 当然，教学管理为教师营造和谐的管理氛围，必须以一定的规章制度和常规要求为前提. 只有这样，才能真正实现教学管理的民主化。
3.5 强化科研意识，实现教学管理工作的课题化
二级院系的教学管理，和学校的教学管理一样，是一个系统、完整、细致的工程。在这个工程中，管理工作者起着非常重要的作用。因此，管理者自身的管理水平高，教学管理的质量就高；管理者自身的管理水平低，教学管理的质量就低。在二级院系教学要求日益提高的情况下，强化科研意识，提升教学管理工作的科研含量，非常必要和重要。管理者不但要有较强的科研意识，用心去研究管理工作，向科研要质量，而且还要有较强的科研能力和较强的感召力，去引导教学研究活动的开展，去引导教师积极参与教科研活动，带动部门的教研工作，朝着课题化、科研化方向发展。除此以外，部门管理者要努力实行常规管理工作的课题化，使教学工作的各个环节运作提高到一个新的层次。
3.6 强化创新意识，实现教学管理工作的现代化
二级院系教学管理工作的创新，主要体现在意识创新和管理创新两个方面。
3.6.1 意识创新：高职教育的快速发展带来了教育的新问题、新情况、新变化，管理工作者就必须从长远的、发展的、创新的眼光去认识和理解新时期创新教育的内涵和外延，用以指导自己的教学实践。
3.6.2 管理创新：为了适应新的教育发展的需要，我们在对新问题、新情况、新变化进行
认识与思考的基础上，必须寻找和探索解决问题的新方法和新途径。 新时期教师素质的要求、学生素质的评价、学校德育社会化、青年教师的培养、运用现代教育技术与提高办学质量的关系、学校网络化管理等，都将成为我们教学管理工作的重点和热点问题，我们必须站在教育发展的前沿阵地，勇于实践，勇于开拓创新，去实现教学管理工作的现代化。
6. 结语 二级院系教学管理的改革不是一件容易的事情， 因为传统的教学管理模式根深蒂固， 尊重教师、 爱护教师的理念在实际工作中还比较淡薄， 更何况有些管理者权利的傲慢和对老师的偏见还很严重， 并且改革也许还要触及到他们的一些既有利益， 所以绝不是纸上谈谈就能解决的。 高职院校的一线教师应积极参与到这种改革的探索和研究之中，学校的管理层应积极支持和配合这种改革。 我们不妨把期望值放低一点， 每学年改革一点， 每学期有一点新的气象， 积少成多， 最终达到二级院系教学管理的科学， 民主， 合理， 规范的境地， 使高职院校的教学质量有较明显的提高。
【关键词】高职院校；二级院系；教学管理改革
Study on two level teaching management reform in Higher Vocational College
Gong Yao
【Abstract】This paper points out that the two departments of higher occupation colleges teaching management problems and deficiencies， analyzes the roots of these problems and shortcomings. Reasons for these problems， the author puts forward the fundamental change and correct these problems and the methods of solving the problems， and calls upon the relevant managers and teachers to actively participate in the reform of exploration and research.
【Key words】Higher vocational colleges； Two level institutes；Teaching management reform
1. 前言 我国目前的高等职业技术院校越来越多， 二级管理体制下的教学管理也出现了五花八门的问题， 其主要特点是： 高职院的教学管理既不像本科高等院校那样科学规范， 也不像中学那样严谨有序， 显得有点不伦不类。 随着高职院教育教学改革的不断深入，二级院系教学管理的内涵和外延也应不断向纵深方向发展。这既是对学校教学管理的挑战，又是对二级院系教研工作的挑战。如何做到通过完善、合理的教学管理把全院系的教师团结在一起，充分发挥他们的工作积极性和主观能动性，消除干、群矛盾，纾解造成不安定的因素， 使教师们心甘情愿、心情愉快地完成教学任务， 是二级院系教学管理工作者必须要面对和解决的问题。
2.二级院系教学管理中存在的问题
2.1 行政型教学管理模式：我国高校传统的教学管理模式，是在国家计划经济体制下形成的行政型教学管理模式。行政型教学管理模式是利用行政方法进行教学管理的一种模式，它强调按照权威性的行政法规和既定的规范程序实行教学管理。这种管理模式具有集中统一、有章可循的特点，可以避免各行其是、任意行事，在我国教育发展史上起过非常积极的作用。但后来，它在具体的管理过程中也逐渐产生了一些缺点和弊端：行政权力的管理多、共性管理多、低层次的管理多，而学术权力的管理少、个性管理少、高层次的管理少。其中，低层次的管理即主要只是满足于教师在“教”，学生在“学”，满足于教学不出问题。而高层次的管理则是要真正把提高教学质量作为中心任务来完成，不仅注重教师在“教”，学生在“学”，而且更注重“教”和“学”的实际效果。
2.2 决策和计划的封闭性。二级院系在作出部门教学管理的决策与计划时，往往根据上级指示，依据权力意志作出教学决策，制订教学计划、教学改革措施和教学评估标准，编排、指挥教学人员，忽视专家、学生和其他有关人士的参与。决策的民主参与程度不高，透明度低。而且在决策和计划后，缺乏完善配套的宣传、咨询、反馈、监督和评价机制，从而呈现为一个封闭状态。
2.3 教学管理者缺乏对教学管理的研究。二级院系的管理者有时只是忙于应付一些日常教学事务性的工作，对怎样提高部门的教学管理水平，使之更加规范化、科学化、常规化，缺乏深入的研究。2.4 教学管理水平还不高。在有些管理者的脑海中还一直认为教学管理只不过是排排课、巡巡考等常规性事务工作，没什么难度，没什么技术含量。在近几年我国高等教育快速发展的形势下，也只是简单地认为，就是学生增加了，事情变多了，没有想到如何进一步提高自己的教学管理水平。
2.5 教师的教学积极性调动得不好。高职院的教学管理有些随意化， 有些政策和法规的制定， 凭借领导一时的头脑发热， 完全没有科学依据， 也不考虑教师的根本利益。 例如， 有的高职院校，甚至是一些号称具有示范性的高职院校，教学管理工作完全是以领导为中心，一切从便于领导工作开展的角度出发来制定一系列的规章制度，对教师提出了不少严苛的要求： 一周至少要上十六小时的课程， 同时要兼做班主任和辅导员， 要参加社会服务工作， 要完成要求不低的科研任务， 要兼做院系的督导员工作， 要兼做指导青年教师的工作。 如果有一条做不到， 年底就毫不留情扣工资、扣津贴。 除此以外， 对教师还有许多个 “不准这样”、“不准那样”，挥舞着教学管理的大棒， 把教师压得透不过起来， 对教师的身心健康造成了严重的伤害， 对搞好院校的教学产生了及其不好的影响。许多教师现在仅仅为了 “业绩分” 去干活，一切为了“工分”，对集体和部门的工作不太关心和过问，没有业绩分就不干。在某种程度上，影响了部门教学管理工作得深入开展。
3. 二级院系教学管理的改革方向
3.1 坚持以人为本的思想，实现教学管理工作的民主化
教学管理者不是高高在上的 “统治者”， 不能认为自己是主宰教师的 “上帝”， 更何况在不是民主选举的情况下产生的教学管理者， 更应该正确认识自己， 应该清楚地看到，强化以人为本意识、强化科研意识和创新意识， 才是新时期做好教学管理工作的重点。在现代高职院二级院系的教学管理中，最重要的管理理念就是人本意识。 “以人为本”就是坚持人的自然属性、社会属性、精神属性的辩证统一，这是院系负责人在从事部门教学管理工作时，应当树立的一种教育管理哲学。在教学管理的所有要素中，教师管理是第一要素。因此，平时的教学管理应该“教师第一”，在“以人为本”中树立“以教师为本”的管理思想。部门管理工作者是学校管理者队伍中的重要一部分，应当具有而且必须强化这种意识，来实现教学管理的民主化。 另外， 要重视教师的参与意识和创造意识，使教师的才能得到充分发挥，人性得到最完善的发展。为教师创设和谐的心理时空，是实现教学管理民主化的重要标志。 3.2 学会换位思考
传统的教学管理模式，考虑部门领导意图多，注重教学任务分配多，重视教学活动开展多，却很少考虑教师究竟在怎样的心态下接受任务，他们是否感受到完成任务的压力与快乐等。 “打， 卡，压” 的管理方式现在在不少高等职业院校还很盛行. 如果我们在布置或检查工作时作一番换位思考，就会避免许多粗暴生硬的操作方式，就会使教师乐意接受任务，并愉快地去完成各项工作任务。
3.3 学会尊重与信任
“士为知己者死”，这句话充分强调了人们彼此尊重、相互信任的心理力量是何其强大。由此对教师的尊重与信任是调动教师积极性的重要因素。在学校中，教师只是分工的不同，每个人在人格上是平等的，所以我们要努力营造一个尊重人的管理氛围，使人与人之间感情融洽，互相发生积极的影响。其次要给予教师充分的信任，不要事必躬亲，要给教师创造一个和谐、宽松的环境，使教师怀着快乐的心情参与各项教学活动。
3.4 满足成就需要
每一位教师都希望被认可、被赞扬、被发现、被重视。在教学管理过程中，管理者要充分考虑每一位教师的成就需要。不以同一目标培养教师，不以同一目标评价教师，使每位教师在不同的工作层面上都尝到成功的甜头。 要善于为教师创造都有成功尝试、显露身手的条件。 当然，教学管理为教师营造和谐的管理氛围，必须以一定的规章制度和常规要求为前提. 只有这样，才能真正实现教学管理的民主化。
3.5 强化科研意识，实现教学管理工作的课题化
二级院系的教学管理，和学校的教学管理一样，是一个系统、完整、细致的工程。在这个工程中，管理工作者起着非常重要的作用。因此，管理者自身的管理水平高，教学管理的质量就高；管理者自身的管理水平低，教学管理的质量就低。在二级院系教学要求日益提高的情况下，强化科研意识，提升教学管理工作的科研含量，非常必要和重要。管理者不但要有较强的科研意识，用心去研究管理工作，向科研要质量，而且还要有较强的科研能力和较强的感召力，去引导教学研究活动的开展，去引导教师积极参与教科研活动，带动部门的教研工作，朝着课题化、科研化方向发展。除此以外，部门管理者要努力实行常规管理工作的课题化，使教学工作的各个环节运作提高到一个新的层次。
3.6 强化创新意识，实现教学管理工作的现代化
二级院系教学管理工作的创新，主要体现在意识创新和管理创新两个方面。
3.6.1 意识创新：高职教育的快速发展带来了教育的新问题、新情况、新变化，管理工作者就必须从长远的、发展的、创新的眼光去认识和理解新时期创新教育的内涵和外延，用以指导自己的教学实践。
3.6.2 管理创新：为了适应新的教育发展的需要，我们在对新问题、新情况、新变化进行
认识与思考的基础上，必须寻找和探索解决问题的新方法和新途径。 新时期教师素质的要求、学生素质的评价、学校德育社会化、青年教师的培养、运用现代教育技术与提高办学质量的关系、学校网络化管理等，都将成为我们教学管理工作的重点和热点问题，我们必须站在教育发展的前沿阵地，勇于实践，勇于开拓创新，去实现教学管理工作的现代化。
6. 结语 二级院系教学管理的改革不是一件容易的事情， 因为传统的教学管理模式根深蒂固， 尊重教师、 爱护教师的理念在实际工作中还比较淡薄， 更何况有些管理者权利的傲慢和对老师的偏见还很严重， 并且改革也许还要触及到他们的一些既有利益， 所以绝不是纸上谈谈就能解决的。 高职院校的一线教师应积极参与到这种改革的探索和研究之中，学校的管理层应积极支持和配合这种改革。 我们不妨把期望值放低一点， 每学年改革一点， 每学期有一点新的气象， 积少成多， 最终达到二级院系教学管理的科学， 民主， 合理， 规范的境地， 使高职院校的教学质量有较明显的提高。