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从2005年开始,江西省瑞金市实施了大规模的贫困劳动力培训转移工作,此项工作开展得如何呢?最近该市扶贫办根据赣州市扶贫办赣市扶办通[2007]43号通知要求,组织人员深入到6个重点乡12个重点村､120户农户家和培训基地､有关企业进行了实地走访,并采取召开座谈会､问卷调查､抽样调查等多种形式对劳动力培训转移工作情况进行了全面调查,经对调查情况进行全面梳理,形成了调研报告｡
一､劳动力培训转移工作的主要成效
1､培训计划完成好,合格率､转移就业率高｡实施劳动力培训转移是跨年度的,2006年度实施2005年度的计划,已完成培训劳动力692名,比原计划662名超出30名,其中电脑电子专业240名,汽车驾驶专业222名,机械一机电120名,电平车(缝纫)专业80名,模具专业30名｡2006年度的培训合格率为100%,实现转移680名,转移就业率达98%｡2007年度实施2006年度的计划,已完成培训劳动力800名(其中下达计划730名,追加计划70名),培训合格率达93.25%,转移就业721人,转移就业率达96.7%,较好地完成了培训转移工作任务｡
2､建立了“四大网络”系统,有效地促进了劳动力培训转移工作有条不紊开展｡通过大胆尝试和实践,建立了高效的招生网络,培训网络,定单就业网络和跟踪服务网络,四大网络在整个培训转移工作中发挥了重要作用｡
3､达到了“培训一人,脱贫一户”“输出一片,致富一方”的目的｡从调查得知,贫困户之所以贫困,在很大程度是缺技能,大部分贫困劳动力不懒,也不缺力气,可是他们外出务工,虽然干的是脏､苦､累的活,可收入却比有技术的工作少几倍,究其原因仍是技能问题｡通过举办贫困劳动力培训使其掌握了1至2门实用技术,培训后的劳动力出外打工收入明显提高,其中80%以上人员的打工月收入达千元以上,达到了“培训一人,脱贫一户”和“输出一片,致富一方”的目的｡
4､营造了贫困劳动力人人参与培训的氛围｡随着宣传力度的加大和培训劳动力收入的大幅度提高,在很大程度上调动了培训人员的积极性｡参加培训的人员与日俱增,积极性高涨,人人参与培训的氛围越来越浓｡
二､劳动力培训转移工作的主要做法
从调研得知,瑞金的劳动力培训转移工作主要做法体现在五抓五提高上｡
1､抓宣传发动,提高思想认识｡贫困劳动力培训转移工作涉及面广､政策性强,为把此项工作落到实处,该市首先从提高贫困户思想认识入手,搞好宣传发动｡采取上门入户,印发宣传单､招生简章､企业用工信息,制作宣传版面,书写宣传标语,召开各种会议以及利用瑞金电视台和《瑞金报》等新闻媒体进行了广泛宣传发动,通过大张旗鼓的广泛深入宣传,进一步提高了广大贫困户对党和政府开展贫困劳动力培训转移工作的认识,使他们进一步认识到接受务工技能培训有利于提高自身素质､有利于增加务工收入､有利于提高脱贫致富的能力,认识到只有学到了专门技术才能走出去创业赚钱脱贫致富,从而调动和增强了他们参加培训的积极性｡
2､抓摸底调查,提高培训针对性｡为摸清培训对象使贫困劳动力培训转移更有针对性｡年初,该市结合实施重点村整村推进,发动乡镇村组干部,开展了贫困劳动力资源的调查,对全市18至40周岁农村劳动力进行了全面系统的摸底,通过调查摸底,较好地掌握了第一手资料,摸清了全市农村劳动力资源的现状和培训意向｡对符合条件的贫困劳动力逐人登记造册,分类建档,采用微机网络管理,确保了培训对象的准确性｡
3､抓培训管理,提高培训质量｡培训工作做得好与坏,管理是关键,为了提高培训质量,该市主要从以下六个方面强化管理｡一是瞄准贫困人口｡在培训对象的选择上突出“四个优先”,即具有初中以上文化程度的贫困青壮年劳动力优先;整村推进贫困人群优先;因病及其他天灾人祸贫困家庭户优先;计划生育户优先｡二是围绕市场需求设置专业｡设置了模具､电子技术､计算机运用､电平车及服装设计､机械一体化､汽车维修､驾驶等专业,做到了适应市场,因人而宜｡三是实行订单培训,根据外地企业需求培训人员,有的放矢解决劳动力转移就业问题｡四是加强教学管理｡选用适合贫困农民特点和务工需要的教材,突出实际操作技能训练｡确保每个学员学会一门专业技能｡五是规范档案资料管理｡贫困劳动力培训转移资料,实行专人管理｡按照“四库”(即劳动力基本情况和培训意向调查摸底资料库;用工企业需求调查摸底资料库,学员培训情况和教学资料库;转移就业和回访资料库)以及“分培训专业､分办班期数”和“招生､培训､就业”分门别类的要求进行,做到了资料完整,表格齐全,内容详细,数据准确,规范有序｡六是组织培训验收｡建立了严格的资金使用和科学验收制度,每期培训结束并在学员转移后由培训基地凭学员花名册､台帐和培训协议等规定的报帐资料,由市扶贫办､财政局组织的审核验收组审核验收确认后,再履行补助资金手续,确保了培训效果和质量｡
4､抓培训转移,提高就业率｡培训转移工作,培训是手段,转移输出是关键｡结合工作实际,该市坚持以市场为导向,按用工市场要求进行“订单式”培训｡主要采取了三种形式安排就业,提高转移就业率｡一是送出去｡主要是输送到广东顺德､深圳､福建厦门､龙岩､苏州､无锡等地企业｡二是“请进来”｡随着发达地区用工量的加大,有些企业主动到内地招工｡对送上门的订单考察､考核后,我们积极合作,达成协议,搞好培训｡三是“就地转移”｡针对该市不断发展起来的服装､造纸､烤鳗､电池等市内企业需要大量人员的情况,积极组织贫困劳动力,按照企业要求进行培训｡学员合格后就地上岗｡
5､搞好跟踪服务,提高和维护学员利益｡一是对参训学员全部建立了档案,有条件的学员都给学校和扶贫部门留了联系地址和电话,培训学校和扶贫部门不定期地了解学员在外地的工作生活情况,进行异地关怀和指导｡二是对学员反映的生活工资等情况进行建档,对学员提出的如待遇不高,请求调换工作等合理要求,培训学校和扶贫部门都尽可能帮助解决｡三是如果学员在外遇到劳资等纠纷情况,培训学校和扶贫部门将与用工单位联系,尽力协助他们维护自己的合法权益｡四是在春节､“五一”､“十一”等节假日市乡扶贫干部和培训学校对回乡农民进行回访在外务工情况,征求对培训转移工作的意见和建议｡
三､劳动力培训转移工作中的典型事例
在调研过程中,发现和搜集了一些典型｡如叶坪乡泽潭村贫困学员刘雅萍2006年参加电平车及服装设计培训班后,凭借刻苦､认真学习,获得合格证,很快在汕头市隐倩针织厂找到了称心如意的工作,由于懂技术,踏实肯干,深得老板的赏识,她现在已是厂里的技术员,生产骨干,每月工资1200元以上｡华群是有名的贫困村——叶坪乡黄沙村华屋小组华崇桂的女儿,2005年给她办理了培训减免手续,为她提供了学习培训的场所｡培训结业后,被广东省深圳中视博大公司聘为文员,月薪已达2600元｡
四､劳动力培训转移工作存在的问题及整改措施
1､存在问题
(1)贫困地区劳动力培训转移计划下达时间和“阳光工程”培训时间不统一,主要是贫困地区劳动力培训转移计划是跨年度实施,而“阳光工程”培训计划是当年实施,因此,实施起来很不方便,难于吻合｡
(2)地方财政配套资金不能及时配套｡在一定程度上影响了贫困劳动力培训转移计划的实施｡
(3)在调研中不少贫困家庭和乡镇村干部反映培训补助标准太低,能否提高培训补助标准｡
(4)要求上级对各个县(市)至少批准2个培训基地｡因为在调研中不少学员反映,培训点少,使不少学员在选择市场需求就业的空间小;另外又更能确保培训质量｡
2､整改措施
(1)多向上级领导和上级扶贫部门请示汇报工作,争取他们对贫困劳动力培训转移工作的重视和支持｡
(2)加强与农工部､财政局､劳动与社会保障局等相关部门的沟通与联系,争取他们的支持｡力争本级财政配套资金足额及时到位,共同做好贫困地区劳动力培训转移工作｡
(3)强化宣传工作｡采取有效措施,进一步加大贫困劳动力培训转移宣传工作力度,提高思想认识,形成工作合力｡
(4)继续坚持面向市场,政府主导,订单培训,保障就业的培训原则,认真搞好贫困劳动力培训转移工作｡
(5)健全完善招生､培训､转移就业､跟踪服务四大服务网络体系建设｡
(6)高标准､高质量地完成上级扶贫部门下达的年度培训转移工作质量｡
[作者简介]刘金生,男,江西省瑞金市扶贫办｡
[责任编辑:尧水根]
一､劳动力培训转移工作的主要成效
1､培训计划完成好,合格率､转移就业率高｡实施劳动力培训转移是跨年度的,2006年度实施2005年度的计划,已完成培训劳动力692名,比原计划662名超出30名,其中电脑电子专业240名,汽车驾驶专业222名,机械一机电120名,电平车(缝纫)专业80名,模具专业30名｡2006年度的培训合格率为100%,实现转移680名,转移就业率达98%｡2007年度实施2006年度的计划,已完成培训劳动力800名(其中下达计划730名,追加计划70名),培训合格率达93.25%,转移就业721人,转移就业率达96.7%,较好地完成了培训转移工作任务｡
2､建立了“四大网络”系统,有效地促进了劳动力培训转移工作有条不紊开展｡通过大胆尝试和实践,建立了高效的招生网络,培训网络,定单就业网络和跟踪服务网络,四大网络在整个培训转移工作中发挥了重要作用｡
3､达到了“培训一人,脱贫一户”“输出一片,致富一方”的目的｡从调查得知,贫困户之所以贫困,在很大程度是缺技能,大部分贫困劳动力不懒,也不缺力气,可是他们外出务工,虽然干的是脏､苦､累的活,可收入却比有技术的工作少几倍,究其原因仍是技能问题｡通过举办贫困劳动力培训使其掌握了1至2门实用技术,培训后的劳动力出外打工收入明显提高,其中80%以上人员的打工月收入达千元以上,达到了“培训一人,脱贫一户”和“输出一片,致富一方”的目的｡
4､营造了贫困劳动力人人参与培训的氛围｡随着宣传力度的加大和培训劳动力收入的大幅度提高,在很大程度上调动了培训人员的积极性｡参加培训的人员与日俱增,积极性高涨,人人参与培训的氛围越来越浓｡
二､劳动力培训转移工作的主要做法
从调研得知,瑞金的劳动力培训转移工作主要做法体现在五抓五提高上｡
1､抓宣传发动,提高思想认识｡贫困劳动力培训转移工作涉及面广､政策性强,为把此项工作落到实处,该市首先从提高贫困户思想认识入手,搞好宣传发动｡采取上门入户,印发宣传单､招生简章､企业用工信息,制作宣传版面,书写宣传标语,召开各种会议以及利用瑞金电视台和《瑞金报》等新闻媒体进行了广泛宣传发动,通过大张旗鼓的广泛深入宣传,进一步提高了广大贫困户对党和政府开展贫困劳动力培训转移工作的认识,使他们进一步认识到接受务工技能培训有利于提高自身素质､有利于增加务工收入､有利于提高脱贫致富的能力,认识到只有学到了专门技术才能走出去创业赚钱脱贫致富,从而调动和增强了他们参加培训的积极性｡
2､抓摸底调查,提高培训针对性｡为摸清培训对象使贫困劳动力培训转移更有针对性｡年初,该市结合实施重点村整村推进,发动乡镇村组干部,开展了贫困劳动力资源的调查,对全市18至40周岁农村劳动力进行了全面系统的摸底,通过调查摸底,较好地掌握了第一手资料,摸清了全市农村劳动力资源的现状和培训意向｡对符合条件的贫困劳动力逐人登记造册,分类建档,采用微机网络管理,确保了培训对象的准确性｡
3､抓培训管理,提高培训质量｡培训工作做得好与坏,管理是关键,为了提高培训质量,该市主要从以下六个方面强化管理｡一是瞄准贫困人口｡在培训对象的选择上突出“四个优先”,即具有初中以上文化程度的贫困青壮年劳动力优先;整村推进贫困人群优先;因病及其他天灾人祸贫困家庭户优先;计划生育户优先｡二是围绕市场需求设置专业｡设置了模具､电子技术､计算机运用､电平车及服装设计､机械一体化､汽车维修､驾驶等专业,做到了适应市场,因人而宜｡三是实行订单培训,根据外地企业需求培训人员,有的放矢解决劳动力转移就业问题｡四是加强教学管理｡选用适合贫困农民特点和务工需要的教材,突出实际操作技能训练｡确保每个学员学会一门专业技能｡五是规范档案资料管理｡贫困劳动力培训转移资料,实行专人管理｡按照“四库”(即劳动力基本情况和培训意向调查摸底资料库;用工企业需求调查摸底资料库,学员培训情况和教学资料库;转移就业和回访资料库)以及“分培训专业､分办班期数”和“招生､培训､就业”分门别类的要求进行,做到了资料完整,表格齐全,内容详细,数据准确,规范有序｡六是组织培训验收｡建立了严格的资金使用和科学验收制度,每期培训结束并在学员转移后由培训基地凭学员花名册､台帐和培训协议等规定的报帐资料,由市扶贫办､财政局组织的审核验收组审核验收确认后,再履行补助资金手续,确保了培训效果和质量｡
4､抓培训转移,提高就业率｡培训转移工作,培训是手段,转移输出是关键｡结合工作实际,该市坚持以市场为导向,按用工市场要求进行“订单式”培训｡主要采取了三种形式安排就业,提高转移就业率｡一是送出去｡主要是输送到广东顺德､深圳､福建厦门､龙岩､苏州､无锡等地企业｡二是“请进来”｡随着发达地区用工量的加大,有些企业主动到内地招工｡对送上门的订单考察､考核后,我们积极合作,达成协议,搞好培训｡三是“就地转移”｡针对该市不断发展起来的服装､造纸､烤鳗､电池等市内企业需要大量人员的情况,积极组织贫困劳动力,按照企业要求进行培训｡学员合格后就地上岗｡
5､搞好跟踪服务,提高和维护学员利益｡一是对参训学员全部建立了档案,有条件的学员都给学校和扶贫部门留了联系地址和电话,培训学校和扶贫部门不定期地了解学员在外地的工作生活情况,进行异地关怀和指导｡二是对学员反映的生活工资等情况进行建档,对学员提出的如待遇不高,请求调换工作等合理要求,培训学校和扶贫部门都尽可能帮助解决｡三是如果学员在外遇到劳资等纠纷情况,培训学校和扶贫部门将与用工单位联系,尽力协助他们维护自己的合法权益｡四是在春节､“五一”､“十一”等节假日市乡扶贫干部和培训学校对回乡农民进行回访在外务工情况,征求对培训转移工作的意见和建议｡
三､劳动力培训转移工作中的典型事例
在调研过程中,发现和搜集了一些典型｡如叶坪乡泽潭村贫困学员刘雅萍2006年参加电平车及服装设计培训班后,凭借刻苦､认真学习,获得合格证,很快在汕头市隐倩针织厂找到了称心如意的工作,由于懂技术,踏实肯干,深得老板的赏识,她现在已是厂里的技术员,生产骨干,每月工资1200元以上｡华群是有名的贫困村——叶坪乡黄沙村华屋小组华崇桂的女儿,2005年给她办理了培训减免手续,为她提供了学习培训的场所｡培训结业后,被广东省深圳中视博大公司聘为文员,月薪已达2600元｡
四､劳动力培训转移工作存在的问题及整改措施
1､存在问题
(1)贫困地区劳动力培训转移计划下达时间和“阳光工程”培训时间不统一,主要是贫困地区劳动力培训转移计划是跨年度实施,而“阳光工程”培训计划是当年实施,因此,实施起来很不方便,难于吻合｡
(2)地方财政配套资金不能及时配套｡在一定程度上影响了贫困劳动力培训转移计划的实施｡
(3)在调研中不少贫困家庭和乡镇村干部反映培训补助标准太低,能否提高培训补助标准｡
(4)要求上级对各个县(市)至少批准2个培训基地｡因为在调研中不少学员反映,培训点少,使不少学员在选择市场需求就业的空间小;另外又更能确保培训质量｡
2､整改措施
(1)多向上级领导和上级扶贫部门请示汇报工作,争取他们对贫困劳动力培训转移工作的重视和支持｡
(2)加强与农工部､财政局､劳动与社会保障局等相关部门的沟通与联系,争取他们的支持｡力争本级财政配套资金足额及时到位,共同做好贫困地区劳动力培训转移工作｡
(3)强化宣传工作｡采取有效措施,进一步加大贫困劳动力培训转移宣传工作力度,提高思想认识,形成工作合力｡
(4)继续坚持面向市场,政府主导,订单培训,保障就业的培训原则,认真搞好贫困劳动力培训转移工作｡
(5)健全完善招生､培训､转移就业､跟踪服务四大服务网络体系建设｡
(6)高标准､高质量地完成上级扶贫部门下达的年度培训转移工作质量｡
[作者简介]刘金生,男,江西省瑞金市扶贫办｡
[责任编辑:尧水根]