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摘要：随着我国社会主义市场经济的进步和发展，我国社会主义和谐社会的建设也步入新的发展阶段。近两年，小城镇的规划建设日趋得到重视，这是国家开始重视乡镇经济全面发展的体现。小城镇的规划建设对促进我国经济的发展以及改善农村人民的生活水平有着极其重要的作用。在经济发展新时期，如何做好小城镇的规划建设是当前我国政府必须要深入思考的问题。就当前我国小城镇的经济发展情况来说，与大城市的经济发展存在着极大的差距，还存在着很多问题需要改善。
关键词：新时期；小城镇；规划建设；原则；问题
改革开放以来，我国经济发展的重心一直倾向于城市经济。经过三十多年的发展，我国城市经济的发展取得了较高成就。在新时期，我国为平衡城乡地区间的经济发展，开始重视小城镇建设。大城市与小城镇的协调房展，对推动我国城市化的进程有着非常重要的作用。同时，大力发展小城镇建设，能够有效的转移社会多余劳动力，对解决就业问题有着极大的帮助。另外，小城镇的规划建设对改善城镇经济的发展格局，提高城镇居民的生活水平，推进农业现代化、工业化、农村城镇化也有着不可替代的作用。本文就我国小城镇的规划建设做了探讨，首先分析了当前我国小城镇规划建设中存在的问题，然后分析了小城镇规划建设遵循的原则，最后阐述了如何使小城镇规划建设变得更加合理。期望通过本文的分析，能够让读者对我国小城镇规划建设有更加深刻的认识。
一、当前我国小城镇规划建设中存在的问题
（一）规划工作滞后
城镇的发展规划是城镇合理布局以及健康发展的关键。但是在我国小城镇的发展中，很多城镇只重视当前的发展工作，而忽视了对城镇未来建设的规划，导致规划工作出现了滞后现象。很多地区出现了先建设，再规划或是边建设、边规划的现象，这种不科学的现象，致使城镇建设布局极不合理，功能定位模糊不清，城镇资源被大量浪费，城镇环境日益恶化。
（二）小城镇的规模较小，功能不完善，带动能力不强
城镇规模小会引起很多问题，会对城镇经济的发展带来很多限制。首先，城镇规模过小，必定会导致城镇的发展空间和辐射区域变得狭小，使得城镇经济的发展难以繁荣起来，发展后劲不足。同时，城镇的规模较小，会使得城镇集聚资源的能力下降，难以将周边的资源吸引到城镇的发展中来，无法对城镇经济的发展起到辐射作用。其次，虽然镇域规模小，但是行政人员并不少，这也会加重农民的负担，或是很多减轻农民负担的政策即使实行了，也难见效果。最后，当前我国小城镇的规划都显得比较僵化，缺乏弹性。各乡镇经济的发展因为受到行政区划的限制，基础设备无法共享，使得资源出现严重的浪费。而且各乡镇的独自为政，没有将各乡镇的经济发展形成规模经济，阻碍了乡镇经济的进一步发展。
二、小城镇规划建设应当遵循的原则
小城镇规划建设作为当前我国社会经济发展的重要工作内容之一，其规划建设必须要遵循一定的原则。
（一）坚持以人文本的原则，打造人性化的城镇建设
要坚持以人文本的原则，首先要促使“人”成为小城镇规划建设的中心，以为“人”服务作为小城镇规划建设的最终目标。其次，小城镇规划建设必须要增加城镇居民的归属感。小城镇的主要居民是乡村农民，要调动农民参与小城镇规划建设的积极性，就必须要让农民感觉到小镇的舒适和方便，让其真正感觉到这是属于自己的小镇。最后，禁止沿交通道路进行“火车形”规划。沿道路进行小城镇的规划，不但会使人们的经济活动范围变小，而且因为交通车流量的缘故还会引起很多安全事故，也不利于过往车辆的通行。
（二）突出地方文化的原则，打造城镇的特色文化内涵
每个小城镇都有着其独有的历史文化传统，这是小城镇发展中永不褪色的精神文化内涵。因此，在小城镇的规划建设中必须要结合本地的特有文化，塑造“地方特色”。小城镇的文化涵盖面极广，除了独特的历史文化传统以外，还有经济、建筑、风俗、民族、生态文化等等，这些对于打造小镇的特色文化有着非常重要的作用。在新时期，进行小城镇规划时，必须要突出文化原则，塑造小城镇自身的特色，打造小城镇的文化品牌。要突出小城镇的独特文化，不仅要在城镇规划建设中体现文化特色，同时也要在小城镇的经济发展、人民生活中贯彻落实城镇特色文化的发展战略。
三、如何使小城镇规划建设更加合理
要做好小城镇的规划建设必须要从区域城镇体系规划着手。从区域发展的整体出发，规划小城镇的整体发展方向以及建设规模、布局和功能结构，将小城镇的经济发展和区域经济的发展融为一体。当前我国很多小城镇规划建设都只是自身的建设和发展，并未纳入区域经济的发展战略中。这样就必定会导致小城镇的经济发展缺乏合理的定位，城镇的辐射功能、经济功能、带动功能得不到充分的发挥。要想使小城镇规划建设更加合理，必须要：
（一）要适应政府职能转变的需要
政府在社会经济发展中起到了宏观调控的作用，为经济社会的发展建立良好的秩序和环境。城镇体系规划要为政府引导区域城镇经济的发展提供宏观调控的依据和手段。这是小城镇规划发展必须要重视的问题，国家的宏观调控职能在小城镇的经济建设中能否充分发挥作用，对小城镇的发展有着至关重要的作用。因此，小城镇的规划建设必须要适应政府职能转变的需要。
（二）要坚持整体规划的发展观念
小城镇规划发展必须要坚持整体规划的发展观念，将小城镇的规划发展纳入区域经济的发展战略规划，通过区域经济的发展带动小城镇的经济发展。同时，城镇体系的规划，必须要以城镇的规模等级、空间结构现状、职能结构等为基础，并结合市场经济的发展状况，研究小城镇的发展战略。
（三）合理定位小城镇的发展规模
我国各地区的经济发展水平存在着很大的差别，小城镇的规划建设必须要根据当地实际情况出发，发展规模要适度，要注重发展的实效，要着眼于长远发展。确定小城镇的发展规模时，必须要对该地区的经济发展情况、人口分布情况、资源分布情况等进行仔细的分析和研究，着眼于整体利益，认真编制小城镇的发展规划。在规划中要突出小城镇经济发展的模式和重点发展项目，围绕小城镇的特色经济，以点带面，长期发展。小城镇经济的发展不可能一蹴而就，而是循序渐进的慢慢发展，在发展过程中要重视对环境的保护，要重视提高资源的利用率。
（四）优化小城镇的土地布局，节约用地
小城镇规划发展的布局要集中，要合理紧凑，切忌生搬硬套大城市的结构布局模式。在小城镇的规划建设中要重视珍惜土地资源，充分利用现有的土地资源，保护好耕地。要将不同的功能区域划分清楚，比如商贸区、行政区、工业区、住宅区、绿化区、农田保护区等，要协调好各个功能区的发展。各功能区的发展用地要合理安排，要留有余地，以方便以后的进一步发展。
四、结束语
总而言之，小城镇的规划建设是我国社会经济发展的必经途径，是我国经济全面发展的关键。我国各级政府必须要重视小城镇的规划发展，做好与小城镇规划发展相关的各项工作，以此确保小城镇规划发展的顺利进行。
参考文献：
[1]陈姗姗.新时期小城镇发展问题及规划设计原则的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（24）.
[2]刘清宇.新时期城市近郊小城镇总体规划编制体系研究[J].价值工程，2011，30（23）：276-277.
[3]张立.新时期的“小城镇、大战略”——试论人口高输出地区的小城镇发展机制[J].城市规划学刊，2012，（1）：23-32.
[4]厉华笑，周彧，郭波等.农村集市发展与小城镇空间布局策略探讨[J].城市规划，2010，34（z1）：48-53.
[5]耿宏兵，刘剑.转变路径依赖——对新时期大连市小城镇发展模式的思考[J].城市规划，2009，（5）：79-83.
关键词：新时期；小城镇；规划建设；原则；问题
改革开放以来，我国经济发展的重心一直倾向于城市经济。经过三十多年的发展，我国城市经济的发展取得了较高成就。在新时期，我国为平衡城乡地区间的经济发展，开始重视小城镇建设。大城市与小城镇的协调房展，对推动我国城市化的进程有着非常重要的作用。同时，大力发展小城镇建设，能够有效的转移社会多余劳动力，对解决就业问题有着极大的帮助。另外，小城镇的规划建设对改善城镇经济的发展格局，提高城镇居民的生活水平，推进农业现代化、工业化、农村城镇化也有着不可替代的作用。本文就我国小城镇的规划建设做了探讨，首先分析了当前我国小城镇规划建设中存在的问题，然后分析了小城镇规划建设遵循的原则，最后阐述了如何使小城镇规划建设变得更加合理。期望通过本文的分析，能够让读者对我国小城镇规划建设有更加深刻的认识。
一、当前我国小城镇规划建设中存在的问题
（一）规划工作滞后
城镇的发展规划是城镇合理布局以及健康发展的关键。但是在我国小城镇的发展中，很多城镇只重视当前的发展工作，而忽视了对城镇未来建设的规划，导致规划工作出现了滞后现象。很多地区出现了先建设，再规划或是边建设、边规划的现象，这种不科学的现象，致使城镇建设布局极不合理，功能定位模糊不清，城镇资源被大量浪费，城镇环境日益恶化。
（二）小城镇的规模较小，功能不完善，带动能力不强
城镇规模小会引起很多问题，会对城镇经济的发展带来很多限制。首先，城镇规模过小，必定会导致城镇的发展空间和辐射区域变得狭小，使得城镇经济的发展难以繁荣起来，发展后劲不足。同时，城镇的规模较小，会使得城镇集聚资源的能力下降，难以将周边的资源吸引到城镇的发展中来，无法对城镇经济的发展起到辐射作用。其次，虽然镇域规模小，但是行政人员并不少，这也会加重农民的负担，或是很多减轻农民负担的政策即使实行了，也难见效果。最后，当前我国小城镇的规划都显得比较僵化，缺乏弹性。各乡镇经济的发展因为受到行政区划的限制，基础设备无法共享，使得资源出现严重的浪费。而且各乡镇的独自为政，没有将各乡镇的经济发展形成规模经济，阻碍了乡镇经济的进一步发展。
二、小城镇规划建设应当遵循的原则
小城镇规划建设作为当前我国社会经济发展的重要工作内容之一，其规划建设必须要遵循一定的原则。
（一）坚持以人文本的原则，打造人性化的城镇建设
要坚持以人文本的原则，首先要促使“人”成为小城镇规划建设的中心，以为“人”服务作为小城镇规划建设的最终目标。其次，小城镇规划建设必须要增加城镇居民的归属感。小城镇的主要居民是乡村农民，要调动农民参与小城镇规划建设的积极性，就必须要让农民感觉到小镇的舒适和方便，让其真正感觉到这是属于自己的小镇。最后，禁止沿交通道路进行“火车形”规划。沿道路进行小城镇的规划，不但会使人们的经济活动范围变小，而且因为交通车流量的缘故还会引起很多安全事故，也不利于过往车辆的通行。
（二）突出地方文化的原则，打造城镇的特色文化内涵
每个小城镇都有着其独有的历史文化传统，这是小城镇发展中永不褪色的精神文化内涵。因此，在小城镇的规划建设中必须要结合本地的特有文化，塑造“地方特色”。小城镇的文化涵盖面极广，除了独特的历史文化传统以外，还有经济、建筑、风俗、民族、生态文化等等，这些对于打造小镇的特色文化有着非常重要的作用。在新时期，进行小城镇规划时，必须要突出文化原则，塑造小城镇自身的特色，打造小城镇的文化品牌。要突出小城镇的独特文化，不仅要在城镇规划建设中体现文化特色，同时也要在小城镇的经济发展、人民生活中贯彻落实城镇特色文化的发展战略。
三、如何使小城镇规划建设更加合理
要做好小城镇的规划建设必须要从区域城镇体系规划着手。从区域发展的整体出发，规划小城镇的整体发展方向以及建设规模、布局和功能结构，将小城镇的经济发展和区域经济的发展融为一体。当前我国很多小城镇规划建设都只是自身的建设和发展，并未纳入区域经济的发展战略中。这样就必定会导致小城镇的经济发展缺乏合理的定位，城镇的辐射功能、经济功能、带动功能得不到充分的发挥。要想使小城镇规划建设更加合理，必须要：
（一）要适应政府职能转变的需要
政府在社会经济发展中起到了宏观调控的作用，为经济社会的发展建立良好的秩序和环境。城镇体系规划要为政府引导区域城镇经济的发展提供宏观调控的依据和手段。这是小城镇规划发展必须要重视的问题，国家的宏观调控职能在小城镇的经济建设中能否充分发挥作用，对小城镇的发展有着至关重要的作用。因此，小城镇的规划建设必须要适应政府职能转变的需要。
（二）要坚持整体规划的发展观念
小城镇规划发展必须要坚持整体规划的发展观念，将小城镇的规划发展纳入区域经济的发展战略规划，通过区域经济的发展带动小城镇的经济发展。同时，城镇体系的规划，必须要以城镇的规模等级、空间结构现状、职能结构等为基础，并结合市场经济的发展状况，研究小城镇的发展战略。
（三）合理定位小城镇的发展规模
我国各地区的经济发展水平存在着很大的差别，小城镇的规划建设必须要根据当地实际情况出发，发展规模要适度，要注重发展的实效，要着眼于长远发展。确定小城镇的发展规模时，必须要对该地区的经济发展情况、人口分布情况、资源分布情况等进行仔细的分析和研究，着眼于整体利益，认真编制小城镇的发展规划。在规划中要突出小城镇经济发展的模式和重点发展项目，围绕小城镇的特色经济，以点带面，长期发展。小城镇经济的发展不可能一蹴而就，而是循序渐进的慢慢发展，在发展过程中要重视对环境的保护，要重视提高资源的利用率。
（四）优化小城镇的土地布局，节约用地
小城镇规划发展的布局要集中，要合理紧凑，切忌生搬硬套大城市的结构布局模式。在小城镇的规划建设中要重视珍惜土地资源，充分利用现有的土地资源，保护好耕地。要将不同的功能区域划分清楚，比如商贸区、行政区、工业区、住宅区、绿化区、农田保护区等，要协调好各个功能区的发展。各功能区的发展用地要合理安排，要留有余地，以方便以后的进一步发展。
四、结束语
总而言之，小城镇的规划建设是我国社会经济发展的必经途径，是我国经济全面发展的关键。我国各级政府必须要重视小城镇的规划发展，做好与小城镇规划发展相关的各项工作，以此确保小城镇规划发展的顺利进行。
参考文献：
[1]陈姗姗.新时期小城镇发展问题及规划设计原则的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（24）.
[2]刘清宇.新时期城市近郊小城镇总体规划编制体系研究[J].价值工程，2011，30（23）：276-277.
[3]张立.新时期的“小城镇、大战略”——试论人口高输出地区的小城镇发展机制[J].城市规划学刊，2012，（1）：23-32.
[4]厉华笑，周彧，郭波等.农村集市发展与小城镇空间布局策略探讨[J].城市规划，2010，34（z1）：48-53.
[5]耿宏兵，刘剑.转变路径依赖——对新时期大连市小城镇发展模式的思考[J].城市规划，2009，（5）：79-83.