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江苏春为项目管理有限公司 213001
摘要：服务招标投标，是指除了工程、货物以外的其他招标投标活动。服务行业的招标存在很大的不同性，服务招标的招标人看重的主要是投标人提供的相关劳务、技术、智力等服务的能力、水平、经验、业绩，评审标准比较复杂，往往因项目而异，除对投标人资质要求以外，很少有统一的标准。因此，各类服务招标投标方面的规定差异较大。基于此，本文从不同的服务项目进行分析招标的具体现状以及今后的发展趋势。
关键词：服务类；招标；现状与趋势
一、目前服务类招标的现状
（一）绿化养护
目前，绿化养护的招标制度还不完善。绿地招投标养护的初衷是为了抑制垄断，各绿化养护企业公平竞争，通过管理手段和技术革新来降低绿化养护成本，提升绿地景观面貌，最终达到互惠互利的目的。
（二）保洁
关于保洁行业的招标目前存在恶性参与招标进行同行业竞争的行为，此外对于本行业中的一些管理制度不够完善，有些单位利用招标的形式完善自身的发展，但是，在后期的工作中对于本行也得发展造成一定的影响。
（三）道路养护
随着经济的不断发展，公路交通事业也得到了迅速发展，但是，在对于道路养护招投标方面还存在一些问题，比如：道路养护专项工程等项目的市场竞争范围未能完全社会化，多在内部进行，目的形成的市场化还是不完全开放的市场，只能算是模拟市场。
（四）勘察
目前，勘察招标工作的发展现状主要是有关勘察招标的法规不健全。法规制度的不健全必然使勘察招标、发展处于无序混乱的状态。负责勘察招标的人员综合素质整体不高。即勘察招标的人员现状与此尚有较大差距。勘察招标机构行为不规范。
（五）设计
对于设计服务行业而言，在招投标中存在很大的中标的不均衡性。设计市场与城市规模存在一定的关联性。城市规模愈大，设计市场规范程度、工程建设规模、工程设计的业务量及设计人才集中度相对较佳。
（六）监理
目前关于监理招标的发展主要现状是市场活跃程度低以及评标结果易被操纵。据2005年度全年统计，公开招标项目143个，平均每个监理标段实际参与投标者低于5家，而广州地区具有甲级资质的监理单位总数超过61家，就是说每个标段不能吸引1/10的符合资格的单位参与投标，监理招标的竞争性不强，这就是市场活跃程度低的表现。[1]
（七）政府采购的服务类（定点维修，保险等）
关于保险行业招标现状主要存在以下问题：首先，招标目的不明确，招标人风险意识有待进一步提高。由于招标人（投保人）的保险知识相对匮乏，对保险标的风险评估和认识存在一定的局限性。其次，中间人的不规范运作。第三，费率竞争无序激烈，严重扰乱正常的保险秩序。第四，评标随意性强，缺乏统一的标准。
二、服务类招标的发展趋势
（一）绿化养护
在今后绿化养护招标的发展中要做到对招标的文件内容进一步的完善。进一步细化招标文件中对技术标的评判标准，加大技术标在招标分值中的比重。对于招标绿地的技术标书上，要严格按照招标绿地植物的配置，制定详细植物养护月历台帐、病虫害防治、施肥、修剪等相关技术方案措施。
（二）保洁
在今后关于保洁招标工作要做到明确招标的具体内容，严格按照要求实施，同时公开各个单位的具体评比标准以便于加强各方的共同监督。做到公平、公正。
（三）道路养护
建立道路养护工程招投标管理体系。根据不同地区经济的发展道路养护管理模式分为高速公路养护工程管理模式、普通公路养护工程管理模式和农村公路养护工程管理模式。然后。对这三者进行养护工程分类，即高速公路养护工程分为小修保养、专项工程、大修工程、改善工程、抢修工程：普通公路公路养护工程分为小修保养、中修工程、大修工程和抢修工程；农村公路养护工程分为小修保养、中修和抢修工程。
（四）勘察
在今后的发展中要不断地建立健全法律、法规体系和规章制度。国家应专门制定一系列的法律、法规体系和规章制度。加强勘察招标队伍素质建设。加快勘察招标机构信息化。
（五）设计
在今后的发展中可在项目招投标文件中，明确中标价格的设计成本包含取得当地市政信息技术、信息服务的使用费。约定中标企业应按市场价格规则取得相应的资源和服务。尤其是在设计和施工过程中的跟踪服务的成本，也应该在中标价格中体现，由中标企业承担，即不能把利润给了中标企业，成本却由当地提供服务的设计企业承担。
（六）监理
在今后的发展中监理招投标要做到改革评标办法，重建市场规则。监理招标市场存在操纵的情况，很大程度是有一些寡头企业凭借自身的优势操纵着市场。改革评标办法，重建市场规则要着眼于削弱垄断企业的优势，实现自由竞争。
（七）政府采购的服务类（定点维修，保险等）
关于保险行业在今后的招标过程中要做到以下几点：保险公司在投标时应严格控制风险、准确厘订费率；保险行业协会应在保险投标中发挥积极引导作用；保监会应对保险投标严格监督检查，杜绝违法违规行为出现；公开保险评标标准，加强社会舆论监督。
三、物业招标的现状
就我们现阶段所常接触的服务类招标由物业招标，勘察，监理组成的三足鼎立形式。而勘察和监理两者因为归属工程类招标，所以这两者的招投标更为规范，程序上也有相应的流程。反观物业招标则不然。
由于物业服务招投标出现的时间不长，虽然在短时间内获得了较快的发展，但我国的物业服务招投标依然处于初级阶段，发展还很不完善，和其他的招投标形式相比有自己显著的特点：
1.物业服务招投标具有明显的可替代性；服务标准界定困难。[2]
2.尽管为推动物业服务的发展，我国已经出台了有关物业招投标的规定，但是在很多地方由于缺乏物业服务招投标的具体实施细则，以至于在使用招投标方式挑选物业公司时，遇到了种种难题，对招投标工作的开展产生了极大的影响。[2]
3.物业服务招投标的代理市场在发展上还不够完善，代理市场不够专业化、缺乏管理、人员紧缺、秩序混乱，这都对物业服务招投标制度的推行造成了影响。[2]
4.相关管理部门对物业服务招投标的管理工作进行的不到位也在很大程度上影响着物业服务招投标制度的使用与推广。
5.现阶段由于我国关于物业服务招投标的规定还不够完善，缺乏对物业服务质量与效果的具体评判标准，目前我国对物业服务质量与效果的评判受到业主单位的影响较大，出现了在评价时缺少对实际服务质量与效果的参考，而出现评价结果与实际的服务质量不符合的现象，甚至还存在一些物业公司利用公关来控制评价效果。
四、完善物业服务招投标的策略
1.制定物业服务招投标的实施细则，基于物业服务招投标具体实施细则的不完善对正常物业服务招投标活动的进行所带来的影响，相关部门应尽快制定出相关的实施细则，用法律法规对物业服务招投标活动中的不正当行为进行约束，在实施细则中明确物业服务招投标的具体要求与操作步骤，使物业服务招投标工作做到有章可循，有效防止因招投标规则不完善而出现的投招标活动混乱的现象，特别要注意的一点是，为了保证招投标活动的公平与公正，还应有公正机关到招投标现场来对招投标的全过程进行公证。
2.创造良好的市场竞争秩序
经济的发展离不开良好的竞争环境，物业服务行业也是一样。要实现物业服务行业的健康快速发展，应该首先为其提供一个公平的竞争环境，保证竞争的良好秩序。
五、结语
随着社会市场经济的良好运行，对项目的分析、决策的专业化、科学化要求越来越高，咨询服务业必将得到蓬勃发展。对服务招标的各项工作还需要不断地总结经验、深入地探讨研究。
参考文献：
[1] 扬子晚报 2006.3 A3
[2] 百度文库 物业招标的现状与应对措施百度问答相关琐碎资料整理整合
摘要：服务招标投标，是指除了工程、货物以外的其他招标投标活动。服务行业的招标存在很大的不同性，服务招标的招标人看重的主要是投标人提供的相关劳务、技术、智力等服务的能力、水平、经验、业绩，评审标准比较复杂，往往因项目而异，除对投标人资质要求以外，很少有统一的标准。因此，各类服务招标投标方面的规定差异较大。基于此，本文从不同的服务项目进行分析招标的具体现状以及今后的发展趋势。
关键词：服务类；招标；现状与趋势
一、目前服务类招标的现状
（一）绿化养护
目前，绿化养护的招标制度还不完善。绿地招投标养护的初衷是为了抑制垄断，各绿化养护企业公平竞争，通过管理手段和技术革新来降低绿化养护成本，提升绿地景观面貌，最终达到互惠互利的目的。
（二）保洁
关于保洁行业的招标目前存在恶性参与招标进行同行业竞争的行为，此外对于本行业中的一些管理制度不够完善，有些单位利用招标的形式完善自身的发展，但是，在后期的工作中对于本行也得发展造成一定的影响。
（三）道路养护
随着经济的不断发展，公路交通事业也得到了迅速发展，但是，在对于道路养护招投标方面还存在一些问题，比如：道路养护专项工程等项目的市场竞争范围未能完全社会化，多在内部进行，目的形成的市场化还是不完全开放的市场，只能算是模拟市场。
（四）勘察
目前，勘察招标工作的发展现状主要是有关勘察招标的法规不健全。法规制度的不健全必然使勘察招标、发展处于无序混乱的状态。负责勘察招标的人员综合素质整体不高。即勘察招标的人员现状与此尚有较大差距。勘察招标机构行为不规范。
（五）设计
对于设计服务行业而言，在招投标中存在很大的中标的不均衡性。设计市场与城市规模存在一定的关联性。城市规模愈大，设计市场规范程度、工程建设规模、工程设计的业务量及设计人才集中度相对较佳。
（六）监理
目前关于监理招标的发展主要现状是市场活跃程度低以及评标结果易被操纵。据2005年度全年统计，公开招标项目143个，平均每个监理标段实际参与投标者低于5家，而广州地区具有甲级资质的监理单位总数超过61家，就是说每个标段不能吸引1/10的符合资格的单位参与投标，监理招标的竞争性不强，这就是市场活跃程度低的表现。[1]
（七）政府采购的服务类（定点维修，保险等）
关于保险行业招标现状主要存在以下问题：首先，招标目的不明确，招标人风险意识有待进一步提高。由于招标人（投保人）的保险知识相对匮乏，对保险标的风险评估和认识存在一定的局限性。其次，中间人的不规范运作。第三，费率竞争无序激烈，严重扰乱正常的保险秩序。第四，评标随意性强，缺乏统一的标准。
二、服务类招标的发展趋势
（一）绿化养护
在今后绿化养护招标的发展中要做到对招标的文件内容进一步的完善。进一步细化招标文件中对技术标的评判标准，加大技术标在招标分值中的比重。对于招标绿地的技术标书上，要严格按照招标绿地植物的配置，制定详细植物养护月历台帐、病虫害防治、施肥、修剪等相关技术方案措施。
（二）保洁
在今后关于保洁招标工作要做到明确招标的具体内容，严格按照要求实施，同时公开各个单位的具体评比标准以便于加强各方的共同监督。做到公平、公正。
（三）道路养护
建立道路养护工程招投标管理体系。根据不同地区经济的发展道路养护管理模式分为高速公路养护工程管理模式、普通公路养护工程管理模式和农村公路养护工程管理模式。然后。对这三者进行养护工程分类，即高速公路养护工程分为小修保养、专项工程、大修工程、改善工程、抢修工程：普通公路公路养护工程分为小修保养、中修工程、大修工程和抢修工程；农村公路养护工程分为小修保养、中修和抢修工程。
（四）勘察
在今后的发展中要不断地建立健全法律、法规体系和规章制度。国家应专门制定一系列的法律、法规体系和规章制度。加强勘察招标队伍素质建设。加快勘察招标机构信息化。
（五）设计
在今后的发展中可在项目招投标文件中，明确中标价格的设计成本包含取得当地市政信息技术、信息服务的使用费。约定中标企业应按市场价格规则取得相应的资源和服务。尤其是在设计和施工过程中的跟踪服务的成本，也应该在中标价格中体现，由中标企业承担，即不能把利润给了中标企业，成本却由当地提供服务的设计企业承担。
（六）监理
在今后的发展中监理招投标要做到改革评标办法，重建市场规则。监理招标市场存在操纵的情况，很大程度是有一些寡头企业凭借自身的优势操纵着市场。改革评标办法，重建市场规则要着眼于削弱垄断企业的优势，实现自由竞争。
（七）政府采购的服务类（定点维修，保险等）
关于保险行业在今后的招标过程中要做到以下几点：保险公司在投标时应严格控制风险、准确厘订费率；保险行业协会应在保险投标中发挥积极引导作用；保监会应对保险投标严格监督检查，杜绝违法违规行为出现；公开保险评标标准，加强社会舆论监督。
三、物业招标的现状
就我们现阶段所常接触的服务类招标由物业招标，勘察，监理组成的三足鼎立形式。而勘察和监理两者因为归属工程类招标，所以这两者的招投标更为规范，程序上也有相应的流程。反观物业招标则不然。
由于物业服务招投标出现的时间不长，虽然在短时间内获得了较快的发展，但我国的物业服务招投标依然处于初级阶段，发展还很不完善，和其他的招投标形式相比有自己显著的特点：
1.物业服务招投标具有明显的可替代性；服务标准界定困难。[2]
2.尽管为推动物业服务的发展，我国已经出台了有关物业招投标的规定，但是在很多地方由于缺乏物业服务招投标的具体实施细则，以至于在使用招投标方式挑选物业公司时，遇到了种种难题，对招投标工作的开展产生了极大的影响。[2]
3.物业服务招投标的代理市场在发展上还不够完善，代理市场不够专业化、缺乏管理、人员紧缺、秩序混乱，这都对物业服务招投标制度的推行造成了影响。[2]
4.相关管理部门对物业服务招投标的管理工作进行的不到位也在很大程度上影响着物业服务招投标制度的使用与推广。
5.现阶段由于我国关于物业服务招投标的规定还不够完善，缺乏对物业服务质量与效果的具体评判标准，目前我国对物业服务质量与效果的评判受到业主单位的影响较大，出现了在评价时缺少对实际服务质量与效果的参考，而出现评价结果与实际的服务质量不符合的现象，甚至还存在一些物业公司利用公关来控制评价效果。
四、完善物业服务招投标的策略
1.制定物业服务招投标的实施细则，基于物业服务招投标具体实施细则的不完善对正常物业服务招投标活动的进行所带来的影响，相关部门应尽快制定出相关的实施细则，用法律法规对物业服务招投标活动中的不正当行为进行约束，在实施细则中明确物业服务招投标的具体要求与操作步骤，使物业服务招投标工作做到有章可循，有效防止因招投标规则不完善而出现的投招标活动混乱的现象，特别要注意的一点是，为了保证招投标活动的公平与公正，还应有公正机关到招投标现场来对招投标的全过程进行公证。
2.创造良好的市场竞争秩序
经济的发展离不开良好的竞争环境，物业服务行业也是一样。要实现物业服务行业的健康快速发展，应该首先为其提供一个公平的竞争环境，保证竞争的良好秩序。
五、结语
随着社会市场经济的良好运行，对项目的分析、决策的专业化、科学化要求越来越高，咨询服务业必将得到蓬勃发展。对服务招标的各项工作还需要不断地总结经验、深入地探讨研究。
参考文献：
[1] 扬子晚报 2006.3 A3
[2] 百度文库 物业招标的现状与应对措施百度问答相关琐碎资料整理整合