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摘 要：職业卫生技术服务档案管理是规范职业病危害评价行为的关键环节，通过深入细致分析、发现现有职业卫生技术服务档案管理存在的不足，提出有针对性的对策措施，发挥档案管理在评价过程控制中的作用，以此不断提高职业病危害评价水平。
关键词：职业卫生 技术服务 档案管理 对策措施
职业病危害评价是控制或消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康的重要手段，在生产企业职业病防控中得到广泛的推广。职业卫生技术服务档案管理是职业病危害控制效果评价的重要内容，职业卫生技术服务档案可以有效证明职业卫生技术服务机构是否严格按照标准要求开展技术服务活动，对保证检测检验结果和评价结论的客观性、真实性起到重要支撑。
职业卫生技术服务机构必须要充分认识职业卫生技术服务档案管理工作的重要意义，不但为保护劳动者的职业健康提供证据，而且也为政府职业卫生监管部门履行监管职责提供技术支持。本文结合职业卫生技术服务档案管理中遇到的常见问题和不足，本着不断完善和提高的原则，提出相应对策措施和建议，为我国职业卫生技术服务档案管理提供理论和方法基础。
一、职业卫生技术服务档案分类
职业卫生技术服务档案是了解职业卫生技术服务机构执业情况的重要的资料，也是职业病危害评价的重要组成部分，是在职业卫生检测、评价和过程控制中产生的各种具有保存价值的资料文件。按照保存的内容分基础档案、评价档案和检测档案共3种。
二、职业卫生技术服务档案管理工作中存在的问题
1.领导重视程度不够。一般职业卫生技术服务档案管理工作归属职业卫生技术服务机构管理部门，属于辅助工作科室。如果领导过分追求了经济效益，往往对职业卫生技术服务档案管理工作的重视程度不如一线业务科室，仅停留在满足最低要求水平，从而导致档案工作缺乏主动性，尤其在人员配备、设施投入、体系建设及持续改进方面缺乏必要的长远规划和设计，形成工作推着干，只有在档案管理人员提出实在不解决就不行的问题，领导才会解决。
2.档案管理人员不足。职业技术服务机构随着业务的开展，职业卫生检验检测和评价工作繁重，一线部门人员紧缺，为此，机构在人员配置上，通常会忽视档案管理人员配备，偏重于对职业病危害评价防治及检验检测专业人员的支持，造成职业技术服务档案管理人员多是由业务人员兼任，兼职人员大多数还承担着较为繁重的业务工作，同时也没有时间及机会接受很好的档案专业知识培训。
3.档案基础设施不完善。职业卫生技术服务机构业务工作量大，大多数单位存在业务用房紧张现象，导致职业卫生技术服务档案用房不足，没有设置专门档案库室和借阅室，档案柜及相关基础设施配备匮乏，甚至出现档案存放于兼职档案管理人员业务办公室内。这对档案管理的安全性、长期性和完整性存在着潜在的隐患，很容易造成资料丢失。
4.档案管理制度不健全。职业卫生技术服务机构档案管理制度建设不健全，不够完善，尤其体现在库房管理制度、档案交接制度、借阅制度等方面，通常是制度缺失或制度过于粗放，缺乏应用性，导致正常工作流程不顺畅，严重影响文书档案管理工作。
三、提高职业卫生技术服务档案管理的对策措施
1.领导重视，建立完善档案管理组织。机构领导提高职业卫生技术服务档案管理意识，充分认识档案管理的重要性，建立档案管理领导组织机构，主要领导亲自担任组长，指定1名业务领导为副组长，负责安排部署日常档案管理工作；设置1名专职档案管理员，负责日常档案管理事务；在一线科室设立兼职档案管理人员，负责收集和完善各类职业卫生技术服务档案，并按时移交档案室归档。
2.结合实际，加强档案管理制度建设。对职业卫生技术服务档案进行统一集中管理，加强档案管理工作的制度化和规范化建设。结合机构实际，认真梳理各项档案管理制度，进一步补充和完善档案管理制度，建立档案管理收集、归档、保管 、利用、鉴定、销毁、保密、库房管理等相关制度体系，定岗定员，层层压实责任。
3.统一代码，规范档案的归档标准。尽管国家安全生产监督管理总局下发了职业卫生技术服务档案管理的相关规范和标准，对职业卫生技术服务档案的归档、管理提出了明确要求和规定，但在实际运行中还应制定更加具体的统一归档标准，制定全国统一的项目代号和编码，实行全国一码制，使职业卫生技术服务档案管理更加标准化、规范化和统一化。
4.加强培训，提高档案管理人员素质。档案管理人员是档案规范化和标准化管理的具体组织者和实施者，提高职业卫生技术服务机构档案管理人员专业技术技能和管理水平刻不容缓，要实行外部学习和内部培训相结合，适时外出交流和观摩优秀档案管理。建议每年确保档案管理人员接受一次专业技术培训，邀请业界专家指导档案管理工作，不断提高管理人员业务水平和素，同时档案管理人员及各主要业务科室的兼职档案人员也要及时组织内训，统一标准，及时保持与现代档案管理相接轨。
5.加大投入，改善档案管理工作环境。根据工作实际需要，合理配置档案室，并考虑长期发展需要。档案室设计和布局要合理、合规，满足国家相关标准和规范要求。机构应设有专门档案阅览室和档案库房，实现档案库房、办公室和阅览室分离。档案室环境要满足长期保管需要，购置先进轨道式档案密集架和相关设施。档案库房要满足防火、防潮、防高温、防光、防盗、防尘、防有害气体和防虫等标准要求。同时要配备空调、温湿度仪、消防灭火器等硬件设施，不断改善工作环境，充分保证职业卫生技术服务档案的安全性、完整性和长期性。
6.与时俱进，实现档案管理信息化。随着现代计算机技术和信息技术的发展，职业卫生技术服务档案管理必须与时俱进，不断创新发展。档案管理信息化是档案工作适应现代信息化发展的必然要求，是全面提升档案管理工作为社会服务能力的必然选择。档案管理不能只是停留在收集和保管的层面上，应该以“共享、服务”为中心，充分运用现代云计算、大数据等信息化手段，不断加强档案管理的信息网络化建设。
与此同时，职业卫生技术服务机构也要不断提高专业技术人员的信息化技能水平，研究开发与档案管理工作相匹配的软件系统，将计算机系统的标准化与职业卫生技术服务档案内容的广泛性、复杂性有机结合，更加高效、便捷、精确地开展档案管理工作，提高检索的准确性和及时性，使档案管理在职业病危害评价中发挥更大作用。
四、结语
社会对职业病危害防治重视程度的提高，促进了职业卫生技术服务档案管理发展的步伐，档案管理必须开拓进取、创新发展，不断提出更多、更好的新方法和新举措，进一步提升职业卫生技术服务机构的档案管理水平。
参考文献：
[1]国家安全监管总局.《职业卫生技术服务档案管理规范》（安监总厅安健〔2015〕93号）.
[2]周小微. 试析职业卫生档案管理的现状及其对策[J]，科技创新导报，2012，12：197.
[3]宋扬，职业卫生档案管理的现状和对策[J]，河南职工医学院学报， 2009，6： 666-668.
[4]何珍，秦占霞，刘鲁运. 浅析档案管理在职业卫生技术服务机构甲级资质认可中的重要性[J]，中国工业医学杂志，2015，28（5）：396-397.
作者简介：刘婷芳（1969.01—）女。民族：汉。辽宁丹东人。大学本科。公共卫生主管医师。现就职于辽宁省安全科学研究院。主要从事职业卫生评价及风险管理研究工作。
关键词：职业卫生 技术服务 档案管理 对策措施
职业病危害评价是控制或消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康的重要手段，在生产企业职业病防控中得到广泛的推广。职业卫生技术服务档案管理是职业病危害控制效果评价的重要内容，职业卫生技术服务档案可以有效证明职业卫生技术服务机构是否严格按照标准要求开展技术服务活动，对保证检测检验结果和评价结论的客观性、真实性起到重要支撑。
职业卫生技术服务机构必须要充分认识职业卫生技术服务档案管理工作的重要意义，不但为保护劳动者的职业健康提供证据，而且也为政府职业卫生监管部门履行监管职责提供技术支持。本文结合职业卫生技术服务档案管理中遇到的常见问题和不足，本着不断完善和提高的原则，提出相应对策措施和建议，为我国职业卫生技术服务档案管理提供理论和方法基础。
一、职业卫生技术服务档案分类
职业卫生技术服务档案是了解职业卫生技术服务机构执业情况的重要的资料，也是职业病危害评价的重要组成部分，是在职业卫生检测、评价和过程控制中产生的各种具有保存价值的资料文件。按照保存的内容分基础档案、评价档案和检测档案共3种。
二、职业卫生技术服务档案管理工作中存在的问题
1.领导重视程度不够。一般职业卫生技术服务档案管理工作归属职业卫生技术服务机构管理部门，属于辅助工作科室。如果领导过分追求了经济效益，往往对职业卫生技术服务档案管理工作的重视程度不如一线业务科室，仅停留在满足最低要求水平，从而导致档案工作缺乏主动性，尤其在人员配备、设施投入、体系建设及持续改进方面缺乏必要的长远规划和设计，形成工作推着干，只有在档案管理人员提出实在不解决就不行的问题，领导才会解决。
2.档案管理人员不足。职业技术服务机构随着业务的开展，职业卫生检验检测和评价工作繁重，一线部门人员紧缺，为此，机构在人员配置上，通常会忽视档案管理人员配备，偏重于对职业病危害评价防治及检验检测专业人员的支持，造成职业技术服务档案管理人员多是由业务人员兼任，兼职人员大多数还承担着较为繁重的业务工作，同时也没有时间及机会接受很好的档案专业知识培训。
3.档案基础设施不完善。职业卫生技术服务机构业务工作量大，大多数单位存在业务用房紧张现象，导致职业卫生技术服务档案用房不足，没有设置专门档案库室和借阅室，档案柜及相关基础设施配备匮乏，甚至出现档案存放于兼职档案管理人员业务办公室内。这对档案管理的安全性、长期性和完整性存在着潜在的隐患，很容易造成资料丢失。
4.档案管理制度不健全。职业卫生技术服务机构档案管理制度建设不健全，不够完善，尤其体现在库房管理制度、档案交接制度、借阅制度等方面，通常是制度缺失或制度过于粗放，缺乏应用性，导致正常工作流程不顺畅，严重影响文书档案管理工作。
三、提高职业卫生技术服务档案管理的对策措施
1.领导重视，建立完善档案管理组织。机构领导提高职业卫生技术服务档案管理意识，充分认识档案管理的重要性，建立档案管理领导组织机构，主要领导亲自担任组长，指定1名业务领导为副组长，负责安排部署日常档案管理工作；设置1名专职档案管理员，负责日常档案管理事务；在一线科室设立兼职档案管理人员，负责收集和完善各类职业卫生技术服务档案，并按时移交档案室归档。
2.结合实际，加强档案管理制度建设。对职业卫生技术服务档案进行统一集中管理，加强档案管理工作的制度化和规范化建设。结合机构实际，认真梳理各项档案管理制度，进一步补充和完善档案管理制度，建立档案管理收集、归档、保管 、利用、鉴定、销毁、保密、库房管理等相关制度体系，定岗定员，层层压实责任。
3.统一代码，规范档案的归档标准。尽管国家安全生产监督管理总局下发了职业卫生技术服务档案管理的相关规范和标准，对职业卫生技术服务档案的归档、管理提出了明确要求和规定，但在实际运行中还应制定更加具体的统一归档标准，制定全国统一的项目代号和编码，实行全国一码制，使职业卫生技术服务档案管理更加标准化、规范化和统一化。
4.加强培训，提高档案管理人员素质。档案管理人员是档案规范化和标准化管理的具体组织者和实施者，提高职业卫生技术服务机构档案管理人员专业技术技能和管理水平刻不容缓，要实行外部学习和内部培训相结合，适时外出交流和观摩优秀档案管理。建议每年确保档案管理人员接受一次专业技术培训，邀请业界专家指导档案管理工作，不断提高管理人员业务水平和素，同时档案管理人员及各主要业务科室的兼职档案人员也要及时组织内训，统一标准，及时保持与现代档案管理相接轨。
5.加大投入，改善档案管理工作环境。根据工作实际需要，合理配置档案室，并考虑长期发展需要。档案室设计和布局要合理、合规，满足国家相关标准和规范要求。机构应设有专门档案阅览室和档案库房，实现档案库房、办公室和阅览室分离。档案室环境要满足长期保管需要，购置先进轨道式档案密集架和相关设施。档案库房要满足防火、防潮、防高温、防光、防盗、防尘、防有害气体和防虫等标准要求。同时要配备空调、温湿度仪、消防灭火器等硬件设施，不断改善工作环境，充分保证职业卫生技术服务档案的安全性、完整性和长期性。
6.与时俱进，实现档案管理信息化。随着现代计算机技术和信息技术的发展，职业卫生技术服务档案管理必须与时俱进，不断创新发展。档案管理信息化是档案工作适应现代信息化发展的必然要求，是全面提升档案管理工作为社会服务能力的必然选择。档案管理不能只是停留在收集和保管的层面上，应该以“共享、服务”为中心，充分运用现代云计算、大数据等信息化手段，不断加强档案管理的信息网络化建设。
与此同时，职业卫生技术服务机构也要不断提高专业技术人员的信息化技能水平，研究开发与档案管理工作相匹配的软件系统，将计算机系统的标准化与职业卫生技术服务档案内容的广泛性、复杂性有机结合，更加高效、便捷、精确地开展档案管理工作，提高检索的准确性和及时性，使档案管理在职业病危害评价中发挥更大作用。
四、结语
社会对职业病危害防治重视程度的提高，促进了职业卫生技术服务档案管理发展的步伐，档案管理必须开拓进取、创新发展，不断提出更多、更好的新方法和新举措，进一步提升职业卫生技术服务机构的档案管理水平。
参考文献：
[1]国家安全监管总局.《职业卫生技术服务档案管理规范》（安监总厅安健〔2015〕93号）.
[2]周小微. 试析职业卫生档案管理的现状及其对策[J]，科技创新导报，2012，12：197.
[3]宋扬，职业卫生档案管理的现状和对策[J]，河南职工医学院学报， 2009，6： 666-668.
[4]何珍，秦占霞，刘鲁运. 浅析档案管理在职业卫生技术服务机构甲级资质认可中的重要性[J]，中国工业医学杂志，2015，28（5）：396-397.
作者简介：刘婷芳（1969.01—）女。民族：汉。辽宁丹东人。大学本科。公共卫生主管医师。现就职于辽宁省安全科学研究院。主要从事职业卫生评价及风险管理研究工作。