首先，要实现消费升级，关键在于供给层面。目前中国城镇家庭对传统制造品的消费相对比较饱和，因此消费升级有两大抓手，一是大力发展先进制造业和现代服务业，提供更高质量和更广范围的消费选择；二是要满足居民对高质量服务的消费需求，例如在教育、医疗、养老等方面的强烈需求。之所以在这些高质量服务领域存在持续的供需缺口，一个重要原因是这些部门基本上依然是国有企业的天下。如何向民营企业真正全面放开上述服务业，是实现消费升级的重要前提。
　　其次，从需求层面来讲，要实现消费扩大与消费升级，关键在于持续提高居民部门、尤其是中低收入群体的收入增速和收入水平。下面從六个方面进行梳理。
　　第一，要显著提高国民收入初次分配中居民收入的占比。从国民收入初次分配数据可以看到，家庭部门收入占比大致从1990年代初的70%左右降低至目前的60%上下。这显著低于发达国家初次分配中家庭部门占比。未来在我国国民收入初次分配过程中，居民部门应该提高一些，政府部门与企业部门应该降低一些。
　　第二，要加大居民部门内部的收入再分配力度，实现全体居民的共同富裕。去年两会期间，李克强总理提到，中国有6亿人月均可支配收入不足1千块。据统计，从2018年中国家庭调查数据来看，低收入群体的比重还是很高的。例如河北、山西、江西、广西、云南、贵州、四川、重庆等省市，人均每月可支配收入不足1000元家庭的占比还在50%上下。所以，看中国不能只看沿海，还需要看内陆，不能只看东南，还需要看西北。如果低收入群体的收入水平得不到改善，从全国层面来看，消费升级就是一句空话。中国消费的两极化现象非常突出，中国在全球奢侈品市场中的占比从2016年后上升非常快，现在超过了10%，从增量来看占比更高。
　　第三，要通过加快户籍制度改革、公共服务均等化以及农地流转来提高农民收入。考虑到大多数低收入人群分布在农村，因此要着力提高农民群体的收入。
　　第四，要扩大民营企业的发展空间。当前中国民营企业贡献了50%的税收收入、60%的经济增长、70%的技术创新与80%的存量就业。如果民营企业不能发展壮大，那么这80%的劳动力的收入提升就难以实现。
　　第五，房住不炒、因城施策的房地产调控政策注定会长期化、持续化。自2015年以来，房地产行业过度发展已经对居民消费产生了显著的抑制作用。从2008年以后中国居民部门杠杆率上升非常快，而随着居民杠杆率的上升，居民消费增速开始持续下行。要实现消费扩大与消费升级，房地产调控一定会持续进行，具体方式可能有变化，但是大方向不会改变。
　　第六，要通过公共服务改革来降低居民部门的预防性储蓄。现在中国国民总储蓄率依然显著高于主要发达经济体。造成中国储蓄率偏高的主要原因一是人口红利，二是预防性储蓄。一方面，随着人口老龄化的加速，中国的储蓄率将会逐渐下行。另一方面，要让居民扩大消费，就必须加快教育、医疗、社保领域的改革，消除老百姓的后顾之忧，降低老百姓的预防性储蓄。
　　再次，从供给与需求相结合的层面来看，要实现消费扩大与消费升级，就要推动要素的自由流动与区域一体化，塑造真正统一的国内大消费市场。（摘编自中国首席经济学家论坛）