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摘要：2008年以来，民营企业由于国内外经济环境的变化和自身发展的需要，走上了转型升级的道路。对于身处寸土寸金、市场竞争白热化的上海的民营企业，加快转型升级是实现上海“四个中心”目标的迫切需要，也是民营经济自身发展的内在要求。现以上海市嘉定区142家民营企业为例，对民营企业的转型升级的情况作一粗浅的分析。
关键词：上海 民营经济 转型
1 上海民营经济转型升级的特点
笔者最近调查了上海近郊嘉定区的民营企业生存发展情况，选取的样本企业包括一般制造业 电子信息技术、生物医药行业、新材料、高新技术服务业、新能源、高新技术改造传统行业、少量劣势产业（污染和危险行业）、以及资源环境技术行业。从调查的民营样本企业反映的情况看，上海民营企业的特点主要是：
1.1 总体发展势头不减。尽管这几年宏观经济形势比较严峻，上海的民营经济依然保持较好的发展势头。以嘉定区为例，截至2013年底，全区共有民营企业115209家，注册资本18867418万元。2012年，民营经济就业人数占全区近80%。纳税218.7亿，增长12.9%，占全区40%；这次调查的142家企业，3年新产品开发数共2100个，2011年比2010年增长2%，2012年比2011年增长13%；同年，新马建设、华荣集团、爱普香料、新时达电气、瑞尔实业、上海连成等公司进入上海民营企业100强；爱普香料、人民电器、华荣集团、上海连成等成为上海民营制造业企业50强；上海华江公司获民营服务企业50强。民营经济经过多年的发展，已经成为上海经济社会发展的中流砥柱。
1.2 产业结构显著变化。通过几年来的转型发展，上海民营经济的产业结构进一步优化。上海第三产业比重已经突破60%，其中民营企业占有较大比重。从嘉定区的产业结构看，第一产业265户，占0.023%；第二产业22268户（工业13980户），占19.32%；第三产业92676户，占80.66%。一是高端装备等先进制造业方兴未艾。如上海大众、联影医疗、迅达电梯等企业。二是文化信息、电子商务产业蓬勃发展。通过政府对现代服务业的扶持，形成了一批文化信息产业园区，总的办公场所达600万平方米，文化信息、动漫、物联网、电商共计1.3万家，京东商城、凡客诚品、百度在线、国美商城等一批国内电商行业的龙头企业都落户在嘉定区。电子商务作为嘉定区的新兴支柱产业，带动全区商业实现快速增长。现有电子商务企业249家，主要集聚在东方慧谷、智慧金沙3131和工业区等核心产业园。据统计，2012年主要在地经营电子商务企业实现商品销售额154.2亿元，同比增长64.7%。整个电子商务的交易量占全市的六分之一。三是战略性新兴产业初见端倪。如物流网、新能源、新材料、新能源汽车等。四是劣势企业基本淘汰。调查的142家民营企业仅有4家是劣势企业。
1.3 自主创新能力持续提高。上海民营经济的科技含量迅速提高，科技企业异军突起。嘉定区已拥有高新技术企业118家、小巨人企业数134家；获得的各类科研成果获奖数74项；新增市科技（培育）小巨人企业8家，全区达79家；新增区科技小巨人19家；47家企业被评为国家、市创新型企业。在推动企业的名牌、品牌、科技创新、知识产权上取得可喜的成绩。自2006年5月17日，上海市首家民营企业研发中心——上海生大公司研发中心在嘉定区成立以来，许多企业先后建立了研发部门，至今已有国家、市、区研发中心149 家。2012年上海共发布405件上海著名品牌，嘉定区有华荣、瑞尔、人民电器、新时达、日加满、福耀、网宿、南亚、亚明、爱普等多家民企获上海著名品牌称号，著名商标拥有量占全市11%；外贸出口企业的AA级拥有量占到全市的10%。
1.4 海外投资步伐逐步加快。许多民营企业开始从产品出口转型到境外投资。从2004年到2009年，嘉定区新增境外投资项目数为21个，而2010年一年就新增了14个，2011年11个，2012年10个，2013年海外投资企业仍然不断增加。如“南方房地产有限公司”在香港投资950万美元；“腾龙电子技术（上海）股份有限公司”在日本先后投资120万美元建技术中心；“华荣集团有限公司”早在2009年就在伊朗投资300万美元，生产防爆电器、灯具等，嘉定区境外投资企业中，民营企业占比超过80%，2012年上半年达到了100%。
2 民营企业转型升级中的突出问题
从笔者对嘉定区调查的142家企业反映的情况看，目前民营企业转型升级存在的主要问题有以下几个方面：
2.1 产业结构调整不快。调查的民营企业从事制造业的78家，占57%；电子信息技术10家，占7%；生物医药3家，占2%；新材料技术行业11家占8%；高新技术服务业7家，占5%；新能源和节能技术5家，占4%；先进制造业（高新技术改造传统产业）24家，占11%；资源和环境技术1家，占1%。污染、危险品3家，占2% 。
2.2 部分政策不够到位。部分企业家认为，国家层面对相关产业的法律法规不完善，如落户嘉定的“中国干细胞集团上海分公司”反映，至今为止，国家对干细胞产业的法律规范不完善，对该企业的转型发展有很大制约。有2%的企业认为，转型发展得不到政策信息的支持，希望政企之间有更多的沟通渠道。
2.3 企业创新动力不足。调查的企业中，有研发机构的仅24家，仅占全部调研企业17%；其中，市级11家，占46%，区级13家，占54%。特别值得注意的是，近2年发明专利授权为零的企业竟有96家，占调查数的67.6%，其中相当一部分企业几年来没有申请过专利。在企业现有产品技术来源统计方面，来自购买、模仿的32家，占23%，来自独立开发的84家，占61%，合作开发的22家，占16%。
2.4 人力资本不强。调查的企业大专以上的职工总数11436人，占职工总数比重为33%；研究生以上数量726人，占比2%；高级职称数量792人，占比2%。人才的短缺和不稳定是许多民营企业的难题。调查中，90%以上的企业反映目前人才难得。一是研发等专业人才缺乏。由于上海生活成本居高不下，而周边城市、中西部地区迅速崛起，使得上海人才高地的地位受到一定的挑战，加之上海严格的户籍管理政策，外地的人才流入不容乐观。二是一线技术工人奇缺。三是民营企业之间相互“挖墙角”严重，人才队伍不稳定。 2.5 资金制约转型。企业转型发展需要资金的支持。企业融资包括内源性融资和外源性融资两部分。从内源性融资看，由于生产经营成本的上升及外部经济环境的变化，不少企业利润日趋微薄。调查的142家企业，2012年比2011年利润减少8%、税收减少2%；从外源性融资的结构看，企业资金来源于银行的占比27%，来源于自有资金、亲友融资的占比75%。全区民营企业上市公司仅9家。
2.6 企业制度不规范。按照企业注册形式，企业产权制度有独资、合伙、有限责任公司、股份有限公司，前3类是家族企业的主要注册形式。第四类是典型的公众公司。中国的民企都是一家一户打拼出来的，2001年开始家族企业呈现出独资与合伙减少，有限责任公司增加的趋势。这次调查的嘉定区142家企业122家为有限责任公司，占88%；这类公司属于合资公司，家族式管理的特点仍然比较明显。
3 解放思想，加快民营企业转型步伐
3.1 八仙过海，各显神通。在产业生态上，由一般的没有市场竞争优势的制造业向先进制造业、电子商务等文化信息产业、现代服务业、战略性新兴产业、社会养老、健康产业等为特征的现代产业体系转型；在产业分工环节上，由价值链的低端向高端转型，即从单纯生产环节向研发设计、仓储物流营销转型；在营销和竞争战略上，由单纯过度依赖国外市场，向国内外市场协调发展转型；在产业组织上，由“满天星星”向集群经济和园区经济发展转型；在企业制度和管理上，由家族管理向现代企业制度转型，积极发展股份有限公司和上市公司。在企业发展动力上，由主要依赖资源推动型向科技创新推动型转变，走“专精特新”之路。
3.2 坚持政策创新。一是要创新和优化财政扶持政策。关键是如何提高扶持资金的使用效率。建议设立“民营经济转型升级项目扶持基金”，“产业引导基金”，“政府采购基金”，推动企业转型。二是要创新和优化融资政策。要构建与民营企业对接的融资体系，积极推进资本、科技、产业等要素的融合，助推民营经济转型升级。三是强化人才政策支撑。要从民营企业人才引进、人才培养等方面构建多层次的集聚人才政策体系。
3.3 完善服务体系。以政府为主导，统筹协调建立健全政府组织、指导和监督，社会共同参与，多主体、多层次、多方位的促进民营企业转型的社会化服务体系。纵向形成市、区、街镇、产业园区四级服务相互衔接，横向形成政府部门、行业协会、社会组织相互配合的促进民营企业转型升级的高效服务体系。
参考文献：
[1]贺文华，胡茜.发展民营经济，增加社会就业[J].价值工程，2006（11）.
[2]丁任重，孙根紧.新时期我国民营经济的转型与发展[J].经济理论与经济管理，2011（12）.
[3]李冀平.民营经济战略转型与自主创新探讨[J].福建论坛（人文社会科学版），2007（03）.
作者简介：周全绍（1955-），男，中共上海嘉定区委党校副教授，主要研究应用经济、民营经济等。
关键词：上海 民营经济 转型
1 上海民营经济转型升级的特点
笔者最近调查了上海近郊嘉定区的民营企业生存发展情况，选取的样本企业包括一般制造业 电子信息技术、生物医药行业、新材料、高新技术服务业、新能源、高新技术改造传统行业、少量劣势产业（污染和危险行业）、以及资源环境技术行业。从调查的民营样本企业反映的情况看，上海民营企业的特点主要是：
1.1 总体发展势头不减。尽管这几年宏观经济形势比较严峻，上海的民营经济依然保持较好的发展势头。以嘉定区为例，截至2013年底，全区共有民营企业115209家，注册资本18867418万元。2012年，民营经济就业人数占全区近80%。纳税218.7亿，增长12.9%，占全区40%；这次调查的142家企业，3年新产品开发数共2100个，2011年比2010年增长2%，2012年比2011年增长13%；同年，新马建设、华荣集团、爱普香料、新时达电气、瑞尔实业、上海连成等公司进入上海民营企业100强；爱普香料、人民电器、华荣集团、上海连成等成为上海民营制造业企业50强；上海华江公司获民营服务企业50强。民营经济经过多年的发展，已经成为上海经济社会发展的中流砥柱。
1.2 产业结构显著变化。通过几年来的转型发展，上海民营经济的产业结构进一步优化。上海第三产业比重已经突破60%，其中民营企业占有较大比重。从嘉定区的产业结构看，第一产业265户，占0.023%；第二产业22268户（工业13980户），占19.32%；第三产业92676户，占80.66%。一是高端装备等先进制造业方兴未艾。如上海大众、联影医疗、迅达电梯等企业。二是文化信息、电子商务产业蓬勃发展。通过政府对现代服务业的扶持，形成了一批文化信息产业园区，总的办公场所达600万平方米，文化信息、动漫、物联网、电商共计1.3万家，京东商城、凡客诚品、百度在线、国美商城等一批国内电商行业的龙头企业都落户在嘉定区。电子商务作为嘉定区的新兴支柱产业，带动全区商业实现快速增长。现有电子商务企业249家，主要集聚在东方慧谷、智慧金沙3131和工业区等核心产业园。据统计，2012年主要在地经营电子商务企业实现商品销售额154.2亿元，同比增长64.7%。整个电子商务的交易量占全市的六分之一。三是战略性新兴产业初见端倪。如物流网、新能源、新材料、新能源汽车等。四是劣势企业基本淘汰。调查的142家民营企业仅有4家是劣势企业。
1.3 自主创新能力持续提高。上海民营经济的科技含量迅速提高，科技企业异军突起。嘉定区已拥有高新技术企业118家、小巨人企业数134家；获得的各类科研成果获奖数74项；新增市科技（培育）小巨人企业8家，全区达79家；新增区科技小巨人19家；47家企业被评为国家、市创新型企业。在推动企业的名牌、品牌、科技创新、知识产权上取得可喜的成绩。自2006年5月17日，上海市首家民营企业研发中心——上海生大公司研发中心在嘉定区成立以来，许多企业先后建立了研发部门，至今已有国家、市、区研发中心149 家。2012年上海共发布405件上海著名品牌，嘉定区有华荣、瑞尔、人民电器、新时达、日加满、福耀、网宿、南亚、亚明、爱普等多家民企获上海著名品牌称号，著名商标拥有量占全市11%；外贸出口企业的AA级拥有量占到全市的10%。
1.4 海外投资步伐逐步加快。许多民营企业开始从产品出口转型到境外投资。从2004年到2009年，嘉定区新增境外投资项目数为21个，而2010年一年就新增了14个，2011年11个，2012年10个，2013年海外投资企业仍然不断增加。如“南方房地产有限公司”在香港投资950万美元；“腾龙电子技术（上海）股份有限公司”在日本先后投资120万美元建技术中心；“华荣集团有限公司”早在2009年就在伊朗投资300万美元，生产防爆电器、灯具等，嘉定区境外投资企业中，民营企业占比超过80%，2012年上半年达到了100%。
2 民营企业转型升级中的突出问题
从笔者对嘉定区调查的142家企业反映的情况看，目前民营企业转型升级存在的主要问题有以下几个方面：
2.1 产业结构调整不快。调查的民营企业从事制造业的78家，占57%；电子信息技术10家，占7%；生物医药3家，占2%；新材料技术行业11家占8%；高新技术服务业7家，占5%；新能源和节能技术5家，占4%；先进制造业（高新技术改造传统产业）24家，占11%；资源和环境技术1家，占1%。污染、危险品3家，占2% 。
2.2 部分政策不够到位。部分企业家认为，国家层面对相关产业的法律法规不完善，如落户嘉定的“中国干细胞集团上海分公司”反映，至今为止，国家对干细胞产业的法律规范不完善，对该企业的转型发展有很大制约。有2%的企业认为，转型发展得不到政策信息的支持，希望政企之间有更多的沟通渠道。
2.3 企业创新动力不足。调查的企业中，有研发机构的仅24家，仅占全部调研企业17%；其中，市级11家，占46%，区级13家，占54%。特别值得注意的是，近2年发明专利授权为零的企业竟有96家，占调查数的67.6%，其中相当一部分企业几年来没有申请过专利。在企业现有产品技术来源统计方面，来自购买、模仿的32家，占23%，来自独立开发的84家，占61%，合作开发的22家，占16%。
2.4 人力资本不强。调查的企业大专以上的职工总数11436人，占职工总数比重为33%；研究生以上数量726人，占比2%；高级职称数量792人，占比2%。人才的短缺和不稳定是许多民营企业的难题。调查中，90%以上的企业反映目前人才难得。一是研发等专业人才缺乏。由于上海生活成本居高不下，而周边城市、中西部地区迅速崛起，使得上海人才高地的地位受到一定的挑战，加之上海严格的户籍管理政策，外地的人才流入不容乐观。二是一线技术工人奇缺。三是民营企业之间相互“挖墙角”严重，人才队伍不稳定。 2.5 资金制约转型。企业转型发展需要资金的支持。企业融资包括内源性融资和外源性融资两部分。从内源性融资看，由于生产经营成本的上升及外部经济环境的变化，不少企业利润日趋微薄。调查的142家企业，2012年比2011年利润减少8%、税收减少2%；从外源性融资的结构看，企业资金来源于银行的占比27%，来源于自有资金、亲友融资的占比75%。全区民营企业上市公司仅9家。
2.6 企业制度不规范。按照企业注册形式，企业产权制度有独资、合伙、有限责任公司、股份有限公司，前3类是家族企业的主要注册形式。第四类是典型的公众公司。中国的民企都是一家一户打拼出来的，2001年开始家族企业呈现出独资与合伙减少，有限责任公司增加的趋势。这次调查的嘉定区142家企业122家为有限责任公司，占88%；这类公司属于合资公司，家族式管理的特点仍然比较明显。
3 解放思想，加快民营企业转型步伐
3.1 八仙过海，各显神通。在产业生态上，由一般的没有市场竞争优势的制造业向先进制造业、电子商务等文化信息产业、现代服务业、战略性新兴产业、社会养老、健康产业等为特征的现代产业体系转型；在产业分工环节上，由价值链的低端向高端转型，即从单纯生产环节向研发设计、仓储物流营销转型；在营销和竞争战略上，由单纯过度依赖国外市场，向国内外市场协调发展转型；在产业组织上，由“满天星星”向集群经济和园区经济发展转型；在企业制度和管理上，由家族管理向现代企业制度转型，积极发展股份有限公司和上市公司。在企业发展动力上，由主要依赖资源推动型向科技创新推动型转变，走“专精特新”之路。
3.2 坚持政策创新。一是要创新和优化财政扶持政策。关键是如何提高扶持资金的使用效率。建议设立“民营经济转型升级项目扶持基金”，“产业引导基金”，“政府采购基金”，推动企业转型。二是要创新和优化融资政策。要构建与民营企业对接的融资体系，积极推进资本、科技、产业等要素的融合，助推民营经济转型升级。三是强化人才政策支撑。要从民营企业人才引进、人才培养等方面构建多层次的集聚人才政策体系。
3.3 完善服务体系。以政府为主导，统筹协调建立健全政府组织、指导和监督，社会共同参与，多主体、多层次、多方位的促进民营企业转型的社会化服务体系。纵向形成市、区、街镇、产业园区四级服务相互衔接，横向形成政府部门、行业协会、社会组织相互配合的促进民营企业转型升级的高效服务体系。
参考文献：
[1]贺文华，胡茜.发展民营经济，增加社会就业[J].价值工程，2006（11）.
[2]丁任重，孙根紧.新时期我国民营经济的转型与发展[J].经济理论与经济管理，2011（12）.
[3]李冀平.民营经济战略转型与自主创新探讨[J].福建论坛（人文社会科学版），2007（03）.
作者简介：周全绍（1955-），男，中共上海嘉定区委党校副教授，主要研究应用经济、民营经济等。