为中国开发中西部进言

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  今年,中国大地掀起了西部开发热潮。如今中央已就开发中西部设立专门领导小组,各项措施和政策也陆续出台。各有关省市自治区也纷纷做出筹划并采取措施。在这种形势之下,笔者根据所见所闻,认为在实施中西部开发战略的过程中,应当注意以下几个问题:第一、不宜掀起开发运动热,以避免像1992年的全国“开发区热”一样,造成盲目行动和浪费。而应在总结中西部地区这些年来改革开放所积累的经验的基础上,再积极和稳步地采取适合本地区的开发行动,务必因地制宜,避免盲目攀比。中央要审慎考虑,调查研究,主要是划分种别,确定步骤和重点(包括帮助确定各省的步骤和重点),做好思想工作。重点放在加快基础建设(三峡工程也在内)和加强生态建设、环境保护上,尽可能帮助克服西部铁路、公路、电讯、电力、水利设施不足等方面的弱点。例如,青海是资源丰富地区,但没有“路”根本谈不上开发。整个中西部如果交通不畅,基础设施不足,也很难引资招商。
  第二,要摆正开发中西部和继续发展东南部的关系。中西部要逐步开发,东南部要继续发展。相对而言,确定中西部开发计划时,同时也要明确东南部继续发展的方向和重点,以免在人们思想上造成任何“错觉”。同时,应当向中西部地区的干部和人民说明:(1)东西地区差距是长期的历史形成的;(2)20年的改革开放,东南省区首先发展起来,一是得地理条件之便;二是国家确定首先使一部分人和一部分地区富起来的政策的结果,而这样做是完全正确的,因为我们的国家总不可能做到全国一时间都平均富裕起来,先抓紧时机使东南部先行一步摆脱贫困,增强整体国力,才有可能开发中西部。所以在这个问题上,必须从国家全局着眼,摆脱狭隘的地区利益观念。以中西部自身来说,首先应立足于“自力更生,艰苦奋斗”。东西部的合作亦应遵循等价交换的市场规律,不可有“吃东南部大锅饭”的思想。
  第三,开发中西部,国家有限的资金应用在刀刃上,切忌好大喜功,并且要慎重地区别轻重缓急。目前听说有“西水”(西藏之水)“东调”之议,不知确否。“南水北调”计划正待实施而尚未实现,“西水东调”建议是否过早了一些?应慎重考虑。国内建设以往不乏不分轻重缓急堪称“好大喜功”之举,在此次中西部开发过程中应力求避免过去的教训。宁可少些,也要好些;宁可慢些,也要保证质量。
  第四,三峡的移民工程已发现贪污和挪用专款之事,此次中西部开发必须设立严格的资金使用、管理、监督机制。整顿吏治尽可能提升效益的安全度,减少风险,避免贪污舞弊,严惩权钱交易。
  第五,整顿国有企业和国企解困的包袱也多在中西部,为开发中西部的难点和重点之一。现在看来,国企解困问题未可乐观,困难还很多。加入世贸对于国有企业的冲击,这风险也首先担在中西部身上,不能不事先有所筹谋。
  
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