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[摘 要]随着人口老龄化的加剧,延迟退休年龄已成为世界上大多数国家普遍采取的对策。然而,由于担心延迟退休年龄会增加失业,这一举措也遭到延迟退休国家民众的普遍反对。那么,延迟退休年龄究竟对就业有何影响?如何找到延迟退休年龄与就业市场需求之间的均衡点?我们从充分就业和劳动经济学理论出发,分析延迟退休的利与弊,对其影响做一研究,揭示了延迟退休年龄与就业、经济发展之间内在关系。
[关键词]劳动经济学;人力资源;延迟退休;利弊分析;影响因素
中图分类号:F224;F249.21 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)48-0272-01
一、延迟退休年龄对市场的利弊分析
1.延迟退休年龄对市场优点的分析
(1)延迟退休可以减轻养老负担
我国已经逐步进入老龄化社会,平均寿命的增长和老年人口的增加,给养老保险基金带来的压力越来越大。由于我国的养老保险制度还未完善,养老金缺口巨大。根据最新数据显示,到2013年中国养老金缺口将达18.3万亿。而延迟退休一方面可以增加养老金的积累,另一方面也可以减缓养老金的支付压力,减轻国家财政对于养老的压力,减轻社会负担。
(2)降低劳动力成本
虽然目前的就业形势仍然是供大于求,但从长远来看,年轻劳动力正在逐步减少,人口老龄化使得劳动力成本持续上升。而我国仍然以制造业为主,劳动力需求大。因为劳动力成本上升,将会使得我国出口优势丧失,影响我国经济发展。一旦延迟退休年龄,劳动力人口结构随之变化,能够缓解老龄化带来的问题。
(3)有利于优秀人才更好地发挥余热
随着教育和培训年限的提高,培养一个高素质人才大概需要23年的时间。而一般人在30岁以前都处于学习阶段,因此如果过早地退休,对国家和个人都是一种资源的浪费。此外,每周法定劳动时间的缩短,劳动力直接参与劳动的时间事实上在缩短,为社会创造的财富减少。如果延长退休年龄,将会使这一部分人留在工作岗位上继续为社会做贡献。另外,对于某些技术管理类或管理层人士来说,经验丰富的“老师傅”是不可多得的资源,因此延迟退休能够让他们在岗位上继续发挥余热。
(4)丰富老年人的精神生活
由于医疗水平和生活水平的提高,人均预期寿命和身体素质都有所提高。目前退休的老年人有很多依然具备劳动能力而且身体健康,但是子女都不在身边,自己独自一人留守。这些空巢老人的精神健康越来越引起人们的重视。如果延迟退休,对于有劳动能力的老年人来说,带着工作岗位上的时光将会比退休在家的时光更具有价值,他们的精神生活也将会更加丰富。这样人才不会有超过1/3的时间在退休生活中度过。
2.延迟退休年龄对市场缺点的分析
(1)延迟退休加剧社会就业压力
我国是人口大国,据测算,2013年15—59岁劳动年龄人口数量达到9.32亿,劳动力的总供给大于总需求。统计研究数据表明,2014届大学毕业生毕业半年后的就业率约为86%。此外,我国还有1亿多农村劳动力需要转移。在如此巨大的就业压力面前,延迟退休就相当于挤压了大学生等年轻人的就业空,社会就业形势更加严峻。
(2)延迟退休不利于年轻人的职业生涯
延迟退休意味着有经验的年长劳动者能够在重要岗位上继续工作,而年轻人的职位上升空间可能会变小,从而对年轻人的职业发展空间造成影响,减弱劳动力的更新换代能力。另外,下岗工人也很难实现再就业。所以,延迟退休有可能是就业形势更加严峻。
(3)延迟退休有可能造成社会分配不公
技术类,管理类等工作环境相对较好,工资待遇高的人士留在工作岗位上可以做更大的贡献,也可以继续保持较高的生活水平。但是就业环境差,工资待遇低的社会弱势群体都渴望着提前退休后能够有个稳定的养家糊口的收入。延迟退休会损害这部分人的利益。尤其是重体力或者高危劳动者,在既有的退休制度下,都不能够保证自己能够顺利退休,如果延迟退休,对他们的生命健康安全带来更大的隐患。
(4)延迟退休可能会影响社会经济发展
一方面,年长的劳动者占据着工作岗位,年轻劳动力就业难;另一方面,在岗的劳动者可能会因为年龄的增加,能力的下降,创造的劳动价值可能远远不及年轻一代。而且,如果延迟退休,整个社会的劳动力结构将会改变,社会创新能力下降,竞争力下降,影响社会经济发展。
二、延迟退休年龄对就业市场的影响分析
1.延迟退休年龄不等于挤占就业岗位
首先,一个经济社会就业量取决于劳动力市场的供给和需求,而个人的可支配收入是决定一个人消费需要的最重要因素,早退休职工收入在一定程度上降低,其消费水平自然降低,总的消费水平降低自然间接给劳动力市场需求带来负面影响。因此,可以看出,延迟退休年龄有可能对劳动力市场造成挤占,也可能为劳动力市场创造更多的就业机会,而这种效应的正负取决于各方面因素综合作用的结果。
2.延迟退休年龄影响力的有限性
在比较规范的劳动力市场条件下,退休年龄的延迟可以有效增加劳动力供给,以应对劳动力资源供给不足的风险。但从我国实际情况出发,我国每年离退休人员只占全社会就业规模的0.45%,不到1%,虽然每年这个规模在不断增加,但与总的就业规模相比,依然是非常小的。另外,延迟退休年龄对就业的负面影响主要是体现在对国家机关和企事业单位,而非正规部门受此政策影响并非特别大。经调查表明,大部门非正规部门职工在到达退休年龄后往往会选择继续就业,城镇正规部门人员选择再就业仅占其很少一部分。可见劳动力市场每年受退休政策的影响是有限的,并非想象中那么大。
三、延迟退休年龄与就业形势之间相关性分析
1.延迟退休在宏观上对就业形势没有直接不利影响
就业供求关系的变化从宏观上来看,取决于经济发展过程中所创造的就业岗位的多寡。例如,脑力劳动者当中的退休职工曾工作的岗位不是新的劳动者可以在短时期内取代并胜任的。有趣的现象是在我国存在很多退休的职工因自身的脑力工作积累的经验而重新回到原工作岗位的现象。因此,延迟退休与就业问题在宏观层面并没有直接联系,更是与现阶段的大学生就业难的问题没有必然的联系。如果延长退休年龄时机的选择是恰当的,可以使全社会的效益和创造就业岗位的增多。因此,延迟退休对宏观就业形势不能构成压力。
2.延迟退休对就业影响的量化关系模型
就业弹性系数是劳动力就业人数的增长率与经济增长率的比例,就业弹性系数是研究就业增长数量关系与经济发展的函数,即国内就业人数随着国内生产总值每增长1个百分点相应增长的比例。通过总结得出,第一,延迟t值即推后的退休年龄就会增加社会上劳动力的可能的剩余量。也就是说,推后退休的年龄变动越小,社会上劳动力的可能的剩余量的增量就越小,其对当前就业压力就较小;第二,从充分就业的角度讲,为了维持稳定的市场,推后退休年龄t的延迟变动一定与经济增长幅度对劳动力的要求变化相匹配。据此,我们可以合理地预测未来经济增长情况和对应的劳动力就业弹性系数的。
3.上移初始就业年龄
随着教育普及和社会对知识的实际需求,使得越来越多已经到达法定劳动年龄的青年选择继续就学,初始劳动年龄相应地推后。我国规定初始劳动年龄为16岁,而本科应届毕业生工作的年龄平均为24岁,工作年限36年,依次为研究生26岁,工作年限34年,博士为29岁甚至更晚,最多能工作31年,如果现行的退休制度不加以改革,人力资本的浪费将不可避免,难以实现最优化资源配置,影响经济运行的效率。因此,推迟退休年龄是经济发展的一种客观需要。
参考文献
[1] 丁红娟、史健勇.刍议延长我国退休年龄[J]理论与实践.2009年(5)
[2] 王海涛.应该从国情需要出发考虑延长退休年龄[J].人口与发展.2011年(2)
[关键词]劳动经济学;人力资源;延迟退休;利弊分析;影响因素
中图分类号:F224;F249.21 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)48-0272-01
一、延迟退休年龄对市场的利弊分析
1.延迟退休年龄对市场优点的分析
(1)延迟退休可以减轻养老负担
我国已经逐步进入老龄化社会,平均寿命的增长和老年人口的增加,给养老保险基金带来的压力越来越大。由于我国的养老保险制度还未完善,养老金缺口巨大。根据最新数据显示,到2013年中国养老金缺口将达18.3万亿。而延迟退休一方面可以增加养老金的积累,另一方面也可以减缓养老金的支付压力,减轻国家财政对于养老的压力,减轻社会负担。
(2)降低劳动力成本
虽然目前的就业形势仍然是供大于求,但从长远来看,年轻劳动力正在逐步减少,人口老龄化使得劳动力成本持续上升。而我国仍然以制造业为主,劳动力需求大。因为劳动力成本上升,将会使得我国出口优势丧失,影响我国经济发展。一旦延迟退休年龄,劳动力人口结构随之变化,能够缓解老龄化带来的问题。
(3)有利于优秀人才更好地发挥余热
随着教育和培训年限的提高,培养一个高素质人才大概需要23年的时间。而一般人在30岁以前都处于学习阶段,因此如果过早地退休,对国家和个人都是一种资源的浪费。此外,每周法定劳动时间的缩短,劳动力直接参与劳动的时间事实上在缩短,为社会创造的财富减少。如果延长退休年龄,将会使这一部分人留在工作岗位上继续为社会做贡献。另外,对于某些技术管理类或管理层人士来说,经验丰富的“老师傅”是不可多得的资源,因此延迟退休能够让他们在岗位上继续发挥余热。
(4)丰富老年人的精神生活
由于医疗水平和生活水平的提高,人均预期寿命和身体素质都有所提高。目前退休的老年人有很多依然具备劳动能力而且身体健康,但是子女都不在身边,自己独自一人留守。这些空巢老人的精神健康越来越引起人们的重视。如果延迟退休,对于有劳动能力的老年人来说,带着工作岗位上的时光将会比退休在家的时光更具有价值,他们的精神生活也将会更加丰富。这样人才不会有超过1/3的时间在退休生活中度过。
2.延迟退休年龄对市场缺点的分析
(1)延迟退休加剧社会就业压力
我国是人口大国,据测算,2013年15—59岁劳动年龄人口数量达到9.32亿,劳动力的总供给大于总需求。统计研究数据表明,2014届大学毕业生毕业半年后的就业率约为86%。此外,我国还有1亿多农村劳动力需要转移。在如此巨大的就业压力面前,延迟退休就相当于挤压了大学生等年轻人的就业空,社会就业形势更加严峻。
(2)延迟退休不利于年轻人的职业生涯
延迟退休意味着有经验的年长劳动者能够在重要岗位上继续工作,而年轻人的职位上升空间可能会变小,从而对年轻人的职业发展空间造成影响,减弱劳动力的更新换代能力。另外,下岗工人也很难实现再就业。所以,延迟退休有可能是就业形势更加严峻。
(3)延迟退休有可能造成社会分配不公
技术类,管理类等工作环境相对较好,工资待遇高的人士留在工作岗位上可以做更大的贡献,也可以继续保持较高的生活水平。但是就业环境差,工资待遇低的社会弱势群体都渴望着提前退休后能够有个稳定的养家糊口的收入。延迟退休会损害这部分人的利益。尤其是重体力或者高危劳动者,在既有的退休制度下,都不能够保证自己能够顺利退休,如果延迟退休,对他们的生命健康安全带来更大的隐患。
(4)延迟退休可能会影响社会经济发展
一方面,年长的劳动者占据着工作岗位,年轻劳动力就业难;另一方面,在岗的劳动者可能会因为年龄的增加,能力的下降,创造的劳动价值可能远远不及年轻一代。而且,如果延迟退休,整个社会的劳动力结构将会改变,社会创新能力下降,竞争力下降,影响社会经济发展。
二、延迟退休年龄对就业市场的影响分析
1.延迟退休年龄不等于挤占就业岗位
首先,一个经济社会就业量取决于劳动力市场的供给和需求,而个人的可支配收入是决定一个人消费需要的最重要因素,早退休职工收入在一定程度上降低,其消费水平自然降低,总的消费水平降低自然间接给劳动力市场需求带来负面影响。因此,可以看出,延迟退休年龄有可能对劳动力市场造成挤占,也可能为劳动力市场创造更多的就业机会,而这种效应的正负取决于各方面因素综合作用的结果。
2.延迟退休年龄影响力的有限性
在比较规范的劳动力市场条件下,退休年龄的延迟可以有效增加劳动力供给,以应对劳动力资源供给不足的风险。但从我国实际情况出发,我国每年离退休人员只占全社会就业规模的0.45%,不到1%,虽然每年这个规模在不断增加,但与总的就业规模相比,依然是非常小的。另外,延迟退休年龄对就业的负面影响主要是体现在对国家机关和企事业单位,而非正规部门受此政策影响并非特别大。经调查表明,大部门非正规部门职工在到达退休年龄后往往会选择继续就业,城镇正规部门人员选择再就业仅占其很少一部分。可见劳动力市场每年受退休政策的影响是有限的,并非想象中那么大。
三、延迟退休年龄与就业形势之间相关性分析
1.延迟退休在宏观上对就业形势没有直接不利影响
就业供求关系的变化从宏观上来看,取决于经济发展过程中所创造的就业岗位的多寡。例如,脑力劳动者当中的退休职工曾工作的岗位不是新的劳动者可以在短时期内取代并胜任的。有趣的现象是在我国存在很多退休的职工因自身的脑力工作积累的经验而重新回到原工作岗位的现象。因此,延迟退休与就业问题在宏观层面并没有直接联系,更是与现阶段的大学生就业难的问题没有必然的联系。如果延长退休年龄时机的选择是恰当的,可以使全社会的效益和创造就业岗位的增多。因此,延迟退休对宏观就业形势不能构成压力。
2.延迟退休对就业影响的量化关系模型
就业弹性系数是劳动力就业人数的增长率与经济增长率的比例,就业弹性系数是研究就业增长数量关系与经济发展的函数,即国内就业人数随着国内生产总值每增长1个百分点相应增长的比例。通过总结得出,第一,延迟t值即推后的退休年龄就会增加社会上劳动力的可能的剩余量。也就是说,推后退休的年龄变动越小,社会上劳动力的可能的剩余量的增量就越小,其对当前就业压力就较小;第二,从充分就业的角度讲,为了维持稳定的市场,推后退休年龄t的延迟变动一定与经济增长幅度对劳动力的要求变化相匹配。据此,我们可以合理地预测未来经济增长情况和对应的劳动力就业弹性系数的。
3.上移初始就业年龄
随着教育普及和社会对知识的实际需求,使得越来越多已经到达法定劳动年龄的青年选择继续就学,初始劳动年龄相应地推后。我国规定初始劳动年龄为16岁,而本科应届毕业生工作的年龄平均为24岁,工作年限36年,依次为研究生26岁,工作年限34年,博士为29岁甚至更晚,最多能工作31年,如果现行的退休制度不加以改革,人力资本的浪费将不可避免,难以实现最优化资源配置,影响经济运行的效率。因此,推迟退休年龄是经济发展的一种客观需要。
参考文献
[1] 丁红娟、史健勇.刍议延长我国退休年龄[J]理论与实践.2009年(5)
[2] 王海涛.应该从国情需要出发考虑延长退休年龄[J].人口与发展.2011年(2)