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摘要：市政工程造价控制在在国家的基本建设与城乡建设当中发挥着重要作用，对人民群众的生活水平与国家的发展产生着重要影响，因此，有关单位要加强对市政工程造价控制的重视。本文就市政工程造价控制进行探究，对市政工程造价控制当中的常见问题，探寻可靠的解决方案，促进市政工程建设更好的发展。
关键词：市政工程;造价;控制
前言
现阶段我国经济的快速发展，为基础设施建设提供了不断突破与创新的动力，促进市政工程进入了一个全新的阶段。市政工程作为我国建筑工程中重要的组成，由政府作为市政项目的工程主导。市政工程的涵盖范围防范，交通、通信、电力、绿化及水利建设都是市政工程的内容，其工程项目的质量好坏将影响到整个城市的形象，以及整个城市的公共基础功能是否完备，保证每项工程的投入都能对居民的生活品质带来提升，因此，市政工程的建设对人民群众的生活水平有着直接影响。
1 市政工程中的造价控制
市政工程中涵盖了像是道路工程、天桥工程等众多领域[1]。城市路网的建设，让人流与车流在平面的交会时产生了一定冲突，为了解决这一问题，市政人行天桥的建设项目渐渐增多。天桥能够有效解决人流从车流中快速通过的问题，同时也丰富了城市的立体空间结构。受社会环境与自然环境等外界因素的影响，市政道路工程的建设具有工期紧、阶段性强的特点，这些特点对工程造价会带来极大影响。因此，在项目初期设计阶段，造价人员与设计人员之间要相互协调配合，将造价的重点放在设计的估算与概算审核。施工时，为了保障工程质量，要为外部与内部故障、质量检测等方面提供费用支持。
2 市政工程造价控制中的问题
2.1 管理体系不完善
工程造价当中，首要的是保证工程质量，在保证工程质量的前提下，对影响造价发展的各项要素进行人为控制。市政工程的造价要在一个准确的管理体系中运行，但以当前的实际情况来看，要想实现造价工作的有效管理控制还具有较大难度，缺少相关规定标准帮助造价工作与管控的开展。市政行业缺乏万神殿管理体系原因在于，市政工程的开展时间相较短暂[2]。工程造价人员不能根据标准展开管理，而造价控制的本质是实现造价工作的标准化，使工程造价更加符合市场经济。在市政工程上，我国虽然颁布了一连串的相关规定，但在标准上的缺陷，导致造价工作无法依照相关规定来开展。
2.2 图纸设计不够详细
市政工程建设中，建设区域的情况复杂，施工工期又紧张，致使设计人员难以跟上施工进度。由于施工前对于区域的勘测考量不到位，致使设计图纸上的信息不够详细，工程预算当中的“估算值”成为了“实际值”等。由于部分工程的工期紧迫，设计与施工近乎同步开始，勘测信息还没完成，图纸已经开始投入设计，最终导致实际情况与设计图纸不相符。
2.3 工程造价控制在工程设计中的问题
工程建设当中，工程的设计需要结合建设单位的需求而展开，因此，也要结合建设单位提供的价格而展开初步设计概算。在设计过程当中，对于多个方面的质量难以进行掌控，因此对于整体设计的质量也难以做出保障，此时造价控制在设计当中就起到了关键作用，帮助设计工作更好地控制项目成本。要想设计工作者能更好地将造价控制运用在设计中，就需要完善设计上在工程造价控制这方面的管理制度了。
2.4 项目合同管理制度不完善
市政工程项目多具有工期紧、投资大的特点，要求在施工工艺复杂、施工材料种类繁杂的情况下高效率地完成质量有保障的市政项目。因此在项目施工的时候，要与当地有关政府单位与设计公司达成良好的合作关系，而市政工程项目合同当中的各项条款数量较多，容易在合同管理当中产生各类问题。如果市政工程中的合同管理人员对合同的相关条款没有准确的认知，就會造成严重的经济浪费，影响企业的未来发展，如果合同管理人员对法律知识有所欠缺，导致合同中的条款不能进行有效跟进。
3 市政工程造价的控制对策
3.1 构建科学合理的工程造价控制体制
市政工程的施工过程中，工程造价控制观念与控制体制有着重要地位，有关单位与相关工作人员要结合工程的实际施工情况，树立全心的工程造价控制观念，构建起一个科学合理的控制体制，从而为市政工程项目的施工提供有效保障。例如，在市政工程项目施工时，有关单位在工程造价控制管理中融入“全过程、全项目”的理念，由这一理念制定下科学合理的工程造价控制计划，将计划详细拆分为多个模块，再结合设计图纸对各个模块做出细化分析。在施工过程中，施工人员要时刻抱有“全过程、全项目”的思想理念，对施工过程当中的各个环节加以监控，对具体的施工过程做出持续分析，对施工方案的实施情况进行详细的记录，对于施工中所出现的计划外的变动加以调查研究，并留下详细记录。在施工过程中，工作人员要保证造价控制的有效性，完善控制体制，建立考勤制度、财务管理制度与成本核算制度，对施工中各单位与个人的责任作出明确划分，保证权利与义务的统一性。
3.2 实施有效的合同管理
作为成本控制与成本管理中的重要内容，有关人员在项目施工中要保证合同管理的科学性，采取各类措施保障合同管理的有效实施，从而避免施工过程中发生索赔事件，保证市政工程项目施工的顺利开展。在市政工程项目开展的过程中，造价管理人员要对工程质量严加管控，保证对工程全程的有效监督，对工程施工中的变更情况严加审核，对变更对工程总投资所造成的影响加以考量[3]。此外，如果是发包人个人原因导致的工程无法正常展开，或是由于材料供应商的原因，施工材料、设备等不能达到有关要求，致使工程施工不能如期展开，或是施工期间材料价格出现上涨，进而引发工程造价提高的情况。以上三种情况，造价控制人员需要遵循有关规定对相关人员展开索赔。对项目工程较为分散的企业，在项目筹备期间公司就要对项目成本做出策划，借助挣得值法对施工期内每季度的收入与成本进行监测，将项目效益与项目领导班子成员的薪酬相关联。同时在项目内建立管理机构，设立施工组织方案审查制度、合同管理制度、材料采购设备租赁评选制度等，以加强项目内部管理，避免不必要的成本支出与消耗。
3.3 注重施工期间的协调工作
市政建设工程的影响范围广阔，工作涉及的方面众多，如果缺乏有效的协调，将会对工作进度带来较为严重的制约，进而增加不必要的工作成本，同时对外部因素导致指的协调不到位，需要加强施工中的索赔工作，争取索赔机会，进而多追回些资金。当前支付给总承包单位的大多但工程进度的70-80%计算工程进度款，对总承包单位而言，也可以同样的比例协调人力与物力上的款项，通过这种方式与合作企业单位一同分担投资风险。
3.4 创新造价控制管理方式
在市政工程项目施工当中，造价控制管理方式为其合理性提供了重要保障，有关工作人员应当依据实际情况，采用科学合理的造价控制管理方式，保证整个工程施工的科学合理性。例如，在施工中，有关人员可以采用成本计划动态控制的方式，加强工作人员对市政工程中成本偏差问题的重视，对造成偏差的原因加以分析，从而做出有效调整。
总结
市政工程项目的投入能为居民带来更好的生活体验，但是市政工程在施工过程当中还存在着各种问题，为市政工程的造价控制带来了难度。因此要明确市政工程施工中存在的问题，通过多种措施对市政工程造价控制制度进行完善，从而保证造价控制的工作质量。
参考文献
[1]茹宇.市政工程造价控制的现状及分析[J].建材技术与应用，2019（03）：37-39.
[2]刘颖楠.市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理分析[J].城市建设理论研究（电子版），2017（23）：13+15.
南京大厂市政公用有限公司 江苏 南京 210000
关键词：市政工程;造价;控制
前言
现阶段我国经济的快速发展，为基础设施建设提供了不断突破与创新的动力，促进市政工程进入了一个全新的阶段。市政工程作为我国建筑工程中重要的组成，由政府作为市政项目的工程主导。市政工程的涵盖范围防范，交通、通信、电力、绿化及水利建设都是市政工程的内容，其工程项目的质量好坏将影响到整个城市的形象，以及整个城市的公共基础功能是否完备，保证每项工程的投入都能对居民的生活品质带来提升，因此，市政工程的建设对人民群众的生活水平有着直接影响。
1 市政工程中的造价控制
市政工程中涵盖了像是道路工程、天桥工程等众多领域[1]。城市路网的建设，让人流与车流在平面的交会时产生了一定冲突，为了解决这一问题，市政人行天桥的建设项目渐渐增多。天桥能够有效解决人流从车流中快速通过的问题，同时也丰富了城市的立体空间结构。受社会环境与自然环境等外界因素的影响，市政道路工程的建设具有工期紧、阶段性强的特点，这些特点对工程造价会带来极大影响。因此，在项目初期设计阶段，造价人员与设计人员之间要相互协调配合，将造价的重点放在设计的估算与概算审核。施工时，为了保障工程质量，要为外部与内部故障、质量检测等方面提供费用支持。
2 市政工程造价控制中的问题
2.1 管理体系不完善
工程造价当中，首要的是保证工程质量，在保证工程质量的前提下，对影响造价发展的各项要素进行人为控制。市政工程的造价要在一个准确的管理体系中运行，但以当前的实际情况来看，要想实现造价工作的有效管理控制还具有较大难度，缺少相关规定标准帮助造价工作与管控的开展。市政行业缺乏万神殿管理体系原因在于，市政工程的开展时间相较短暂[2]。工程造价人员不能根据标准展开管理，而造价控制的本质是实现造价工作的标准化，使工程造价更加符合市场经济。在市政工程上，我国虽然颁布了一连串的相关规定，但在标准上的缺陷，导致造价工作无法依照相关规定来开展。
2.2 图纸设计不够详细
市政工程建设中，建设区域的情况复杂，施工工期又紧张，致使设计人员难以跟上施工进度。由于施工前对于区域的勘测考量不到位，致使设计图纸上的信息不够详细，工程预算当中的“估算值”成为了“实际值”等。由于部分工程的工期紧迫，设计与施工近乎同步开始，勘测信息还没完成，图纸已经开始投入设计，最终导致实际情况与设计图纸不相符。
2.3 工程造价控制在工程设计中的问题
工程建设当中，工程的设计需要结合建设单位的需求而展开，因此，也要结合建设单位提供的价格而展开初步设计概算。在设计过程当中，对于多个方面的质量难以进行掌控，因此对于整体设计的质量也难以做出保障，此时造价控制在设计当中就起到了关键作用，帮助设计工作更好地控制项目成本。要想设计工作者能更好地将造价控制运用在设计中，就需要完善设计上在工程造价控制这方面的管理制度了。
2.4 项目合同管理制度不完善
市政工程项目多具有工期紧、投资大的特点，要求在施工工艺复杂、施工材料种类繁杂的情况下高效率地完成质量有保障的市政项目。因此在项目施工的时候，要与当地有关政府单位与设计公司达成良好的合作关系，而市政工程项目合同当中的各项条款数量较多，容易在合同管理当中产生各类问题。如果市政工程中的合同管理人员对合同的相关条款没有准确的认知，就會造成严重的经济浪费，影响企业的未来发展，如果合同管理人员对法律知识有所欠缺，导致合同中的条款不能进行有效跟进。
3 市政工程造价的控制对策
3.1 构建科学合理的工程造价控制体制
市政工程的施工过程中，工程造价控制观念与控制体制有着重要地位，有关单位与相关工作人员要结合工程的实际施工情况，树立全心的工程造价控制观念，构建起一个科学合理的控制体制，从而为市政工程项目的施工提供有效保障。例如，在市政工程项目施工时，有关单位在工程造价控制管理中融入“全过程、全项目”的理念，由这一理念制定下科学合理的工程造价控制计划，将计划详细拆分为多个模块，再结合设计图纸对各个模块做出细化分析。在施工过程中，施工人员要时刻抱有“全过程、全项目”的思想理念，对施工过程当中的各个环节加以监控，对具体的施工过程做出持续分析，对施工方案的实施情况进行详细的记录，对于施工中所出现的计划外的变动加以调查研究，并留下详细记录。在施工过程中，工作人员要保证造价控制的有效性，完善控制体制，建立考勤制度、财务管理制度与成本核算制度，对施工中各单位与个人的责任作出明确划分，保证权利与义务的统一性。
3.2 实施有效的合同管理
作为成本控制与成本管理中的重要内容，有关人员在项目施工中要保证合同管理的科学性，采取各类措施保障合同管理的有效实施，从而避免施工过程中发生索赔事件，保证市政工程项目施工的顺利开展。在市政工程项目开展的过程中，造价管理人员要对工程质量严加管控，保证对工程全程的有效监督，对工程施工中的变更情况严加审核，对变更对工程总投资所造成的影响加以考量[3]。此外，如果是发包人个人原因导致的工程无法正常展开，或是由于材料供应商的原因，施工材料、设备等不能达到有关要求，致使工程施工不能如期展开，或是施工期间材料价格出现上涨，进而引发工程造价提高的情况。以上三种情况，造价控制人员需要遵循有关规定对相关人员展开索赔。对项目工程较为分散的企业，在项目筹备期间公司就要对项目成本做出策划，借助挣得值法对施工期内每季度的收入与成本进行监测，将项目效益与项目领导班子成员的薪酬相关联。同时在项目内建立管理机构，设立施工组织方案审查制度、合同管理制度、材料采购设备租赁评选制度等，以加强项目内部管理，避免不必要的成本支出与消耗。
3.3 注重施工期间的协调工作
市政建设工程的影响范围广阔，工作涉及的方面众多，如果缺乏有效的协调，将会对工作进度带来较为严重的制约，进而增加不必要的工作成本，同时对外部因素导致指的协调不到位，需要加强施工中的索赔工作，争取索赔机会，进而多追回些资金。当前支付给总承包单位的大多但工程进度的70-80%计算工程进度款，对总承包单位而言，也可以同样的比例协调人力与物力上的款项，通过这种方式与合作企业单位一同分担投资风险。
3.4 创新造价控制管理方式
在市政工程项目施工当中，造价控制管理方式为其合理性提供了重要保障，有关工作人员应当依据实际情况，采用科学合理的造价控制管理方式，保证整个工程施工的科学合理性。例如，在施工中，有关人员可以采用成本计划动态控制的方式，加强工作人员对市政工程中成本偏差问题的重视，对造成偏差的原因加以分析，从而做出有效调整。
总结
市政工程项目的投入能为居民带来更好的生活体验，但是市政工程在施工过程当中还存在着各种问题，为市政工程的造价控制带来了难度。因此要明确市政工程施工中存在的问题，通过多种措施对市政工程造价控制制度进行完善，从而保证造价控制的工作质量。
参考文献
[1]茹宇.市政工程造价控制的现状及分析[J].建材技术与应用，2019（03）：37-39.
[2]刘颖楠.市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理分析[J].城市建设理论研究（电子版），2017（23）：13+15.
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