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在当前的财政部门内部管理体系当中，预算绩效考核实践与预算管理均为关键组成，是确保各级财政部门内部控制与财务管理有效性的有力举措。唯有实现预算绩效考核实践与预算管理在制度方面的结合，才能够确保财政资金利用的科学化与合理化。
党的十九大报告明确提出，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。这一重要论述将绩效管理提升到前所未有的政治高度，为预算制度改革指明了方向。预算绩效考核是财政部门执行预算管理的有效措施之一，其合理性与公正性会直接影响预算管理实施的有效性。财政资金预算绩效管理的推行，能够实现财政科学化精细化管理，促进财政资金管理的规范性，是深入贯彻预算法的保障。可见，财政部门要想落实党中央、国务院关于经济财政工作的一系列重要指示，则需要提高对预算绩效考核实践与预算管理结合实施的重视度，从制度上和实践中将两者融合，实现管理模式的协同共建。
一、预算绩效考核实践与预算管理之间的关系
一方面，预算管理是预算绩效考核实践的基础。预算绩效考核要以财政资金利用目标为前提，让所有考评对象能够明确战略目标的硬性要求，在工作过程中才能够有章可循。而预算管理作为财政资金利用目标的量化结果，要确保预算绩效考核实践的可行性，就应以全面的预算管理作为基础；另一方面，预算绩效考核是預算管理执行的关键。预算管理作为财政部门工作人员共同参与编制与实施的管理模式，其重点就在于后续的执行环节，倘若没有严明的指标与措施去予以辅助，则极有可能导致预算管理流于形式，所以通过预算绩效考核能够保证预算管理的顺利执行。
二、预算绩效考核实践与预算管理相结合的问题研究
（一）目标一致
针对财政资金进行预算编制，主要是将财政部门的财政资金利用总体目标分化为单个的具体目标，促使各部门在预算内去规划本部门的资金利用活动，通过各自分目标的完成去助推部门总目标的达成，进而促使整体财政资金利用的合理性。而预算绩效考核则是将部门工作人员的工作目标与财政部门的总体目标紧密联系，通过有效的考评部门的绩效进行监控，进而促进财政科学化精细化管理总体要求的达成。
（二）作用互补
一般来讲，财政资金的预算管理都是基于过去的预算绩效考核实践结果的前提下，与当前财政资金利用实际情况相结合，经过多重论证与完善之后才最终确定的，也即表明财政部门的预算编制过程也是对预算绩效考核结果的再度开放利用过程。此外，财政部门预算绩效考核指标的实践过程，同样是对预算管理的完善过程，相关部门要对预算的执行情况进行全面分析，一旦发现问题则需及时修正，确保财政资金利用的合理性。
三、预算绩效考核实践与预算管理相结合的制度分析
在财政部门的财政资金利用中，常常会综合运用各类管理方法与手段，其中预算绩效考核实践和预算管理作为财政资金管理的重要工具，两者进行制度方面的结合能够有效拓展财政部门的管理思路，对于财政资金管理而言会起到事半功倍的效果。
（一）预算编制有目标
要切实提高预算编制的科学性，则需要科学设置预算编制与绩效考核目标，通过强化对绩效目标的审核，结合具体绩效目标去安排预算。因此，实际预算编制中需要坚持统筹兼顾、留有余地的原则，唯有编制好财政预算，才能合理掌握财政收支规模，对财政收支结构进行优化，科学安排各项财政支出。
（二）预算执行有监控
要加强对预算执行的监控管理，展开实时检查与及时纠错，保证预算绩效目标的顺利达成。同时制定完善的责任制度，将责任落实到提高预算执行绩效的责任主体身上。切实加强预算执行监控，将预算支出绩效监控纳入到预算执行监控体系当中。
（三）预算完成有评价
针对重点绩效展开评价，所以要在全面推行预算绩效评价的过程中找准重点与切入点。积极开展针对各级部门财政支出管理绩效综合评价，逐步推进部门整体财政支出管理绩效综合评价，加强重大民生支出项目的绩效评价，推进企业利用财政资金的绩效评价。
（四）评价结果有应用
为有效积极运用绩效评价结果，因此需要逐步构建完善的绩效报告机制、反馈整改机制以及绩效评价结果与财政资金预算安排相结合的机制。逐步实现绩效信息公开，主动接受全社会的监督，将绩效目标审核结论作为剔除无效低效资金、控制支出规模、合理编制预算的重要依据。
（五）绩效缺失有问责
加强绩效监督检查，要强化激励约束机制，建立考核和评价结果通报制度，以完善的制衡制度去强化对所有财政资金与财政运行的全过程实行有效监督，进而全面提升绩效监督质量，针对绩效缺失部分要严加问责，通过加强预算编制与预算执行监督，进而促使预算管理水平的有效提升。要严格绩效评价监督，重点检查绩效评价工作质量，保证绩效评价结果的客观、公正与真实有效。
四、结束语
目前，在全国上下将会更强烈的掀起一场向管理要效益的自我革新，真正让有限的财政资金最大限度地发挥效益，进而在促进政府职能转变、提升治理水平等方面发挥出越来越大的作用。（作者单位为内蒙古呼伦贝尔市财政局）
党的十九大报告明确提出，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。这一重要论述将绩效管理提升到前所未有的政治高度，为预算制度改革指明了方向。预算绩效考核是财政部门执行预算管理的有效措施之一，其合理性与公正性会直接影响预算管理实施的有效性。财政资金预算绩效管理的推行，能够实现财政科学化精细化管理，促进财政资金管理的规范性，是深入贯彻预算法的保障。可见，财政部门要想落实党中央、国务院关于经济财政工作的一系列重要指示，则需要提高对预算绩效考核实践与预算管理结合实施的重视度，从制度上和实践中将两者融合，实现管理模式的协同共建。
一、预算绩效考核实践与预算管理之间的关系
一方面，预算管理是预算绩效考核实践的基础。预算绩效考核要以财政资金利用目标为前提，让所有考评对象能够明确战略目标的硬性要求，在工作过程中才能够有章可循。而预算管理作为财政资金利用目标的量化结果，要确保预算绩效考核实践的可行性，就应以全面的预算管理作为基础；另一方面，预算绩效考核是預算管理执行的关键。预算管理作为财政部门工作人员共同参与编制与实施的管理模式，其重点就在于后续的执行环节，倘若没有严明的指标与措施去予以辅助，则极有可能导致预算管理流于形式，所以通过预算绩效考核能够保证预算管理的顺利执行。
二、预算绩效考核实践与预算管理相结合的问题研究
（一）目标一致
针对财政资金进行预算编制，主要是将财政部门的财政资金利用总体目标分化为单个的具体目标，促使各部门在预算内去规划本部门的资金利用活动，通过各自分目标的完成去助推部门总目标的达成，进而促使整体财政资金利用的合理性。而预算绩效考核则是将部门工作人员的工作目标与财政部门的总体目标紧密联系，通过有效的考评部门的绩效进行监控，进而促进财政科学化精细化管理总体要求的达成。
（二）作用互补
一般来讲，财政资金的预算管理都是基于过去的预算绩效考核实践结果的前提下，与当前财政资金利用实际情况相结合，经过多重论证与完善之后才最终确定的，也即表明财政部门的预算编制过程也是对预算绩效考核结果的再度开放利用过程。此外，财政部门预算绩效考核指标的实践过程，同样是对预算管理的完善过程，相关部门要对预算的执行情况进行全面分析，一旦发现问题则需及时修正，确保财政资金利用的合理性。
三、预算绩效考核实践与预算管理相结合的制度分析
在财政部门的财政资金利用中，常常会综合运用各类管理方法与手段，其中预算绩效考核实践和预算管理作为财政资金管理的重要工具，两者进行制度方面的结合能够有效拓展财政部门的管理思路，对于财政资金管理而言会起到事半功倍的效果。
（一）预算编制有目标
要切实提高预算编制的科学性，则需要科学设置预算编制与绩效考核目标，通过强化对绩效目标的审核，结合具体绩效目标去安排预算。因此，实际预算编制中需要坚持统筹兼顾、留有余地的原则，唯有编制好财政预算，才能合理掌握财政收支规模，对财政收支结构进行优化，科学安排各项财政支出。
（二）预算执行有监控
要加强对预算执行的监控管理，展开实时检查与及时纠错，保证预算绩效目标的顺利达成。同时制定完善的责任制度，将责任落实到提高预算执行绩效的责任主体身上。切实加强预算执行监控，将预算支出绩效监控纳入到预算执行监控体系当中。
（三）预算完成有评价
针对重点绩效展开评价，所以要在全面推行预算绩效评价的过程中找准重点与切入点。积极开展针对各级部门财政支出管理绩效综合评价，逐步推进部门整体财政支出管理绩效综合评价，加强重大民生支出项目的绩效评价，推进企业利用财政资金的绩效评价。
（四）评价结果有应用
为有效积极运用绩效评价结果，因此需要逐步构建完善的绩效报告机制、反馈整改机制以及绩效评价结果与财政资金预算安排相结合的机制。逐步实现绩效信息公开，主动接受全社会的监督，将绩效目标审核结论作为剔除无效低效资金、控制支出规模、合理编制预算的重要依据。
（五）绩效缺失有问责
加强绩效监督检查，要强化激励约束机制，建立考核和评价结果通报制度，以完善的制衡制度去强化对所有财政资金与财政运行的全过程实行有效监督，进而全面提升绩效监督质量，针对绩效缺失部分要严加问责，通过加强预算编制与预算执行监督，进而促使预算管理水平的有效提升。要严格绩效评价监督，重点检查绩效评价工作质量，保证绩效评价结果的客观、公正与真实有效。
四、结束语
目前，在全国上下将会更强烈的掀起一场向管理要效益的自我革新，真正让有限的财政资金最大限度地发挥效益，进而在促进政府职能转变、提升治理水平等方面发挥出越来越大的作用。（作者单位为内蒙古呼伦贝尔市财政局）