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【摘 要】 本文从公路科学化养护理念的内涵入手，阐述了公路施工养护管理存在的问题，并提出了一系列的解决措施。
【关键词】 公路施工养护管理；问题；措施
一、公路科学化养护理念的内涵
公路科学化养护的内涵比较丰富，但是在理论上对其有一个具体的定义：它主要指通过制定科学、系统的养护规则，同时运用现代的科学信息手段，将公路的每个部分，每一个员工以及每一项技术等进行优化管理，转移养护工作的重点。要让养护将工作重心转移到行人以及行车的需求上，这样便于加强公路的养护工作，使养护工作的内容更加全面。一般而言，公路科学化养护理念通常是以常规的管理为基础，深入养护工作内部，规范流程、优化资源、细化目标及绩效考核方法，为公路创造更高的价值。从整体上来说，转变公路科学化养护理念的最终目的，是为了使公路养护的效果达到最佳的状态。
二、公路施工养护管理存在的问题
1、施工项目繁多，环节复杂
公路施工质量的保障是需要一个科学合理井然有序的系统过程作为支撑的。并且要保障这个有序的系统过程始终贯穿于公路施工前策划、施工过程中、竣工后期，是公路施工的整个工程中全程需要遵循的一个系统。当然这只是众多环节中比较笼统的三大方面，细致的划分如决定、设计规划、施工进程、验收等等，都是要在具体系统过程中完成的。很多施工企业和其他相关部门不断的在强调施工质量，但是施工质量只是施工过程中集各个环节综合于一体的结果验收，但是我国很多建筑团队并没有意识到这一点，打着追求施工质量的旗号，却背道而驰，其原因就在于没有认知到施工质量源于施工过程的给予，一个有质量保障的施工过程必然背后一项严谨科学合理的系统过程，而这也正是我国多数建筑机构所欠缺的。
2、公路施工养护意识淡薄
对公路施工进行养护管理工作时，应严格遵循“百年大计，质量第一”的原则，然而实际的情况却是，很多公路施工养护管理单位的质量意识都十分淡薄，并且在管理上也十分混乱，在其养护管理工作中，主要存在着以下四个方面的问题：首先，观念问题。很多公路管里单位的上层管理人员都还没有充分的认识到养护质量的艰巨性和重要性，同时也没有遵循质量第一的原则，还没有形成“质量利益才是永恒的利益”的观念；其次，经费问题。在公路的养护管理工作中，与质量管理相关的费用和投入都是很少的，那么质量管理工作也就无法发挥出真正的作用；再次，制度问题。现阶段，在我国公路梁工程的建设过程中，还未形成完善的招投标制度，很多单位都是靠关系才揽到工程的，并且是靠公关才通过验收的；最后，体系问题。现阶段的公路施工养护管理工作，还未形成完整的质量体系，教育责任制度等环节也并不完善。
3、公路养护人员的职业素质不过关
据统计，我国公路养护部门的工作人员只有百分之三十是接受正规的职业素质教育而就职于公路养护部门的，其余的工作人员要么职业素质不过关，要么是临时工，公路养护部门工作人员的水平参差不齐造成公路在养护的过程中存在人员组织不到位，养护质量不过关的问题，这一问题严重影响了我国公路养护部门的形象。
4、我国公路养护部门的养护管理存在滞后性
通常情况下，我国公路养护部门对公路的养护进行的是事后养护管理，即当公路路面或路基出现问题后，公路养护部门的工作人员才采取养护措施，这种滞后管理在一定程度上加大了公路交通事故发生的可能性。
三、加强公路施工养护管理的具体措施
1、健全完善公路养护管理体制
健全完善公路养护管理体制，落实养护管理责任制度，严格规范养护管理人员的行为。由于我国公路纵横交错、数量大，因此养护管理工作的量也相应较大，加上存在地区差异性，故进行养护管理时应根据公路等级、线路网轻重程度等差异不断完善公路养护管理机制，明确养护管理责任，实行登记制度，进行行政等级划分管理，使管理细化；建立健全养护管理考评考核机制与奖励机制，以优良路率为考核指标，以路面平整度、亮化工程、路况质量指标、排水系统畅通等为考核评价内容，实现定量考核与定性考核相结合的考评考核模式。落实奖励机制，提高养护管理工作人员的积极性与责任心；落实养路工程费制度与项目管理工作，合理协调与配置养护机械设备资源，不断完善辅助料场建设。
2、建立系统的公路养护科学化体系
1）在实际的养护工作中，要利用先进的技术以及管理方法，这些方法可以是来自自己国家的，同时也可以采用外国的，主要根据其产生的效果来进行选择。这样，可以使养护的工作理念脱离传统理念的束缚，还能吸收各国养护工作的精华，为我所用。
2）吸收优秀的人才对公路的养护进行管理也是践行科学化理念的一项重要措施，这些都对公路的养护工作产生着积极影响。通过这种方式，我们才能够从真正意义上实现科学化管理。
3）在公路的养护具体过程中，必须要好好把握提高养护施工的质量和品质的方法，并以更加优秀的质量，来达成我们对于科学化管理的要求。
4）培养一个优秀的管理者，把握全局。其在养护的过程中可以创造多种条件，来保证公路养护工作的效率；同时采取多种措施保障客户的利益，以及对各种材料的运输进行控制和监督。
5）在这个过程中，为了实现科学化管理，贯彻公路科学化养护理念，必须协调好各个部门的工作，将整体的工作效率提到最佳。
6）公路的养护工作相对复杂，所以对于其服务的对象管理要掌握好分寸。对于一些服务对象要进行严格的划分，以便于加强管理。与此同时，要把握好市场的各种变化因素，对一些工作对象以及重要的内容需要进一步细分。
3、践行科学化养护理念
践行科学化养护理念是一项非常复杂的工作。在推进这项工作时，尤其要注意对养护工作人员的思想教育。要开拓他们的思维，使他们意识到自身的社会责任。这样，公路桥梁科学化理念就能够很好地应用在养护过程中，为公路桥梁的养护工作提供参考意见。与此同时，它还能解决公路桥梁养护的多种养护问题，这符合科学发展观的要求。在公路桥梁的养护工作中，有了科学化养护理念的支持，养护工作将会更加合理，实效性会更加强。在这个过程中，需要一个完整的机制来支撑。无论是进行哪项工序，都需要严格控制质量，即使制度以及机制得到了改善，在具体的施工中，仍然需要操作人员科学地进行养护工作。对于细节的把握也至关重要，主要体现在以下几个方面：第一，工作过程的科学化。对于养护工作中的每一道工艺都要重视，要做到精益求精。第二，对工作目标进行量化。在具体的养护中，只有正确将人员、材料、设备等元素利用好，才能保证公路养护工作的顺利进行。第三，施工的流程化。由于每段公路桥梁的养护工作都具有自身的特点，所以要根据实际情况进行具体的分析，将养护工作逐一分解。同时，要将养护工作简单化，防止过于复杂而导致失误，对公路桥梁等造成不良影响。在这个过程中，可以按照一定的流程开展养护工作。这不仅仅体现了公路桥梁的科学化养护理念，同时，也将养护任务细化，便于管理。第四，生产的标准化。这是为了克服某些施工单位的无秩序现象而实施的一项措施。做好这项工作，能够使得公路桥梁的养护工作更加便利，同时，保证了养护的可靠性。通过科学化养护理念，可以有效地克服公路桥梁中出现的各种问题，实现养护工作的标准化管理。
4、加强机械化养护管理
为提高公路养护管理效率与质量，应实施机械化养护管理。机械化养护管理具有操作便捷、自动化程度高、养护速度快等优点，尤其是大型机械养护设备方面，应用机械化养护管理可以有效地降低公路养护管理的成本，提高公路运行的经济效益。同时，实施机械化养护过程中应加强公路养护机械设备的维修保养工作力度，确保机械设备运行正常，以提升公路养护管理水平。
5、培养专业化养护队伍
我国公路养护管理队伍建设在推动过程中，坚持以人为本，以科学发展观为导向，以培养专业化养护队伍为根本目标，不断加强对公路养护管理工作人员的技能、素质、职业道德等方面内容的培训，同时结合当前公路养护管理工作的实际情况引进先进的公路养护管理人才与专业公路养护管理技术人才，不断充实公路养护队伍实力，以培养出一批高素质、高水平的公路养护专业化队伍，促进我国公路建设可持续发展。
6、开展公路养护权的转让与承包
我国实行的是具有中国特色的社会主义市场经济，开展公路养护权的转让与承包有利于提高企业的经营性收入，减少国家的财政负担和人民的税收负担。
7、提高我国公路养护部门对公路路面和路基情况的反应速度
提高我国公路养护部门对公路路面和路基情况的反应速度，能够有效提高养护管理效率，比如公路养护部门可以通过开通群众热线，鼓励并支持群众对公路路面的情况向有关部门进行反映，并采取及时有效的补救措施，或者开展定期或不定期的对公路路面和路基情况的综合测量，杜绝意外情况的发生。
四、结束语
公路施工养护管理水平与后期公路行车舒适性与安全性是息息相关的，因此，在具体的工作中，一定要不断完善公路养护管理体系，促进公路养护管理水平的有效提高。
参考文献：
[1]方云宏.关于公路施工养护管理的思考[J].现代经济信息，2014，10：141.
[2]陈曦.浅析公路施工养护管理[J].商品混凝土，2012，08：78-79.
[3]周同邦.浅谈公路施工养护技术管理和相应防治措施[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013，10：196.
【关键词】 公路施工养护管理；问题；措施
一、公路科学化养护理念的内涵
公路科学化养护的内涵比较丰富，但是在理论上对其有一个具体的定义：它主要指通过制定科学、系统的养护规则，同时运用现代的科学信息手段，将公路的每个部分，每一个员工以及每一项技术等进行优化管理，转移养护工作的重点。要让养护将工作重心转移到行人以及行车的需求上，这样便于加强公路的养护工作，使养护工作的内容更加全面。一般而言，公路科学化养护理念通常是以常规的管理为基础，深入养护工作内部，规范流程、优化资源、细化目标及绩效考核方法，为公路创造更高的价值。从整体上来说，转变公路科学化养护理念的最终目的，是为了使公路养护的效果达到最佳的状态。
二、公路施工养护管理存在的问题
1、施工项目繁多，环节复杂
公路施工质量的保障是需要一个科学合理井然有序的系统过程作为支撑的。并且要保障这个有序的系统过程始终贯穿于公路施工前策划、施工过程中、竣工后期，是公路施工的整个工程中全程需要遵循的一个系统。当然这只是众多环节中比较笼统的三大方面，细致的划分如决定、设计规划、施工进程、验收等等，都是要在具体系统过程中完成的。很多施工企业和其他相关部门不断的在强调施工质量，但是施工质量只是施工过程中集各个环节综合于一体的结果验收，但是我国很多建筑团队并没有意识到这一点，打着追求施工质量的旗号，却背道而驰，其原因就在于没有认知到施工质量源于施工过程的给予，一个有质量保障的施工过程必然背后一项严谨科学合理的系统过程，而这也正是我国多数建筑机构所欠缺的。
2、公路施工养护意识淡薄
对公路施工进行养护管理工作时，应严格遵循“百年大计，质量第一”的原则，然而实际的情况却是，很多公路施工养护管理单位的质量意识都十分淡薄，并且在管理上也十分混乱，在其养护管理工作中，主要存在着以下四个方面的问题：首先，观念问题。很多公路管里单位的上层管理人员都还没有充分的认识到养护质量的艰巨性和重要性，同时也没有遵循质量第一的原则，还没有形成“质量利益才是永恒的利益”的观念；其次，经费问题。在公路的养护管理工作中，与质量管理相关的费用和投入都是很少的，那么质量管理工作也就无法发挥出真正的作用；再次，制度问题。现阶段，在我国公路梁工程的建设过程中，还未形成完善的招投标制度，很多单位都是靠关系才揽到工程的，并且是靠公关才通过验收的；最后，体系问题。现阶段的公路施工养护管理工作，还未形成完整的质量体系，教育责任制度等环节也并不完善。
3、公路养护人员的职业素质不过关
据统计，我国公路养护部门的工作人员只有百分之三十是接受正规的职业素质教育而就职于公路养护部门的，其余的工作人员要么职业素质不过关，要么是临时工，公路养护部门工作人员的水平参差不齐造成公路在养护的过程中存在人员组织不到位，养护质量不过关的问题，这一问题严重影响了我国公路养护部门的形象。
4、我国公路养护部门的养护管理存在滞后性
通常情况下，我国公路养护部门对公路的养护进行的是事后养护管理，即当公路路面或路基出现问题后，公路养护部门的工作人员才采取养护措施，这种滞后管理在一定程度上加大了公路交通事故发生的可能性。
三、加强公路施工养护管理的具体措施
1、健全完善公路养护管理体制
健全完善公路养护管理体制，落实养护管理责任制度，严格规范养护管理人员的行为。由于我国公路纵横交错、数量大，因此养护管理工作的量也相应较大，加上存在地区差异性，故进行养护管理时应根据公路等级、线路网轻重程度等差异不断完善公路养护管理机制，明确养护管理责任，实行登记制度，进行行政等级划分管理，使管理细化；建立健全养护管理考评考核机制与奖励机制，以优良路率为考核指标，以路面平整度、亮化工程、路况质量指标、排水系统畅通等为考核评价内容，实现定量考核与定性考核相结合的考评考核模式。落实奖励机制，提高养护管理工作人员的积极性与责任心；落实养路工程费制度与项目管理工作，合理协调与配置养护机械设备资源，不断完善辅助料场建设。
2、建立系统的公路养护科学化体系
1）在实际的养护工作中，要利用先进的技术以及管理方法，这些方法可以是来自自己国家的，同时也可以采用外国的，主要根据其产生的效果来进行选择。这样，可以使养护的工作理念脱离传统理念的束缚，还能吸收各国养护工作的精华，为我所用。
2）吸收优秀的人才对公路的养护进行管理也是践行科学化理念的一项重要措施，这些都对公路的养护工作产生着积极影响。通过这种方式，我们才能够从真正意义上实现科学化管理。
3）在公路的养护具体过程中，必须要好好把握提高养护施工的质量和品质的方法，并以更加优秀的质量，来达成我们对于科学化管理的要求。
4）培养一个优秀的管理者，把握全局。其在养护的过程中可以创造多种条件，来保证公路养护工作的效率；同时采取多种措施保障客户的利益，以及对各种材料的运输进行控制和监督。
5）在这个过程中，为了实现科学化管理，贯彻公路科学化养护理念，必须协调好各个部门的工作，将整体的工作效率提到最佳。
6）公路的养护工作相对复杂，所以对于其服务的对象管理要掌握好分寸。对于一些服务对象要进行严格的划分，以便于加强管理。与此同时，要把握好市场的各种变化因素，对一些工作对象以及重要的内容需要进一步细分。
3、践行科学化养护理念
践行科学化养护理念是一项非常复杂的工作。在推进这项工作时，尤其要注意对养护工作人员的思想教育。要开拓他们的思维，使他们意识到自身的社会责任。这样，公路桥梁科学化理念就能够很好地应用在养护过程中，为公路桥梁的养护工作提供参考意见。与此同时，它还能解决公路桥梁养护的多种养护问题，这符合科学发展观的要求。在公路桥梁的养护工作中，有了科学化养护理念的支持，养护工作将会更加合理，实效性会更加强。在这个过程中，需要一个完整的机制来支撑。无论是进行哪项工序，都需要严格控制质量，即使制度以及机制得到了改善，在具体的施工中，仍然需要操作人员科学地进行养护工作。对于细节的把握也至关重要，主要体现在以下几个方面：第一，工作过程的科学化。对于养护工作中的每一道工艺都要重视，要做到精益求精。第二，对工作目标进行量化。在具体的养护中，只有正确将人员、材料、设备等元素利用好，才能保证公路养护工作的顺利进行。第三，施工的流程化。由于每段公路桥梁的养护工作都具有自身的特点，所以要根据实际情况进行具体的分析，将养护工作逐一分解。同时，要将养护工作简单化，防止过于复杂而导致失误，对公路桥梁等造成不良影响。在这个过程中，可以按照一定的流程开展养护工作。这不仅仅体现了公路桥梁的科学化养护理念，同时，也将养护任务细化，便于管理。第四，生产的标准化。这是为了克服某些施工单位的无秩序现象而实施的一项措施。做好这项工作，能够使得公路桥梁的养护工作更加便利，同时，保证了养护的可靠性。通过科学化养护理念，可以有效地克服公路桥梁中出现的各种问题，实现养护工作的标准化管理。
4、加强机械化养护管理
为提高公路养护管理效率与质量，应实施机械化养护管理。机械化养护管理具有操作便捷、自动化程度高、养护速度快等优点，尤其是大型机械养护设备方面，应用机械化养护管理可以有效地降低公路养护管理的成本，提高公路运行的经济效益。同时，实施机械化养护过程中应加强公路养护机械设备的维修保养工作力度，确保机械设备运行正常，以提升公路养护管理水平。
5、培养专业化养护队伍
我国公路养护管理队伍建设在推动过程中，坚持以人为本，以科学发展观为导向，以培养专业化养护队伍为根本目标，不断加强对公路养护管理工作人员的技能、素质、职业道德等方面内容的培训，同时结合当前公路养护管理工作的实际情况引进先进的公路养护管理人才与专业公路养护管理技术人才，不断充实公路养护队伍实力，以培养出一批高素质、高水平的公路养护专业化队伍，促进我国公路建设可持续发展。
6、开展公路养护权的转让与承包
我国实行的是具有中国特色的社会主义市场经济，开展公路养护权的转让与承包有利于提高企业的经营性收入，减少国家的财政负担和人民的税收负担。
7、提高我国公路养护部门对公路路面和路基情况的反应速度
提高我国公路养护部门对公路路面和路基情况的反应速度，能够有效提高养护管理效率，比如公路养护部门可以通过开通群众热线，鼓励并支持群众对公路路面的情况向有关部门进行反映，并采取及时有效的补救措施，或者开展定期或不定期的对公路路面和路基情况的综合测量，杜绝意外情况的发生。
四、结束语
公路施工养护管理水平与后期公路行车舒适性与安全性是息息相关的，因此，在具体的工作中，一定要不断完善公路养护管理体系，促进公路养护管理水平的有效提高。
参考文献：
[1]方云宏.关于公路施工养护管理的思考[J].现代经济信息，2014，10：141.
[2]陈曦.浅析公路施工养护管理[J].商品混凝土，2012，08：78-79.
[3]周同邦.浅谈公路施工养护技术管理和相应防治措施[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013，10：196.