浅谈高速公路安全管理

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  摘 要:随着我国经济的发展和汽车运输的不断发展,高速公路的建设标准日益提高,机动车持有量也迅速增加,同时交通事故也呈上升趋势,开展高速公路的安全管理研究也迫在眉睫。笔者从高速公路的定义着手,对其安全管理展开论述,从主客观方面提出对策。
  关键词:高速公路;安全管理
  中图分类号:U412.36+6 文献标识码:A
  
  
  引言
  高速公路汽车高速、安全、顺畅运行的现代化公路。我国从20世纪70年代开始研究规划修建高速公路,之80年代末期,已相继建成了沪嘉、沈大、广佛等高速公路。进入90年代后,津塘、沪宁、济青、广深等高速公路又相继建成通车。截止到2013年底,我国已建成7万余公里的高速公路,总里程居世界第一位,对我国政治、经济、文化的发展与交流起到了积极的推动作用。随着我国西部大开发战略的实施,一个以高速公路为标志的公路建设热潮正以不可阻挡之势在全国兴起。
  
  随着高速公路的不断建成和投入运营,如何管好、用好高速公路成为十分迫切的问题,于是高速公路管理研究应运而生了,其主要内容之一就是高速公路安全管理。所谓安全,就是对国家和人民的生命财产负责,安全就是稳定、就是发展、生产力、效益,安全管理居各项管理工作之首。由于缺乏经验,各地将普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上,但高速公路的交通模式大大不同于普通公路,速度快、交通量大等因素,使高速公路管理出现很多新问题。自1988年我国的第一条高速公路建成通车,交通事故发生数和死伤人数持续上升,经济损失巨大。
  一、高速公路的特征及发展意义
  世界各国对高速公路没有统一的标准,命名也不尽相同,但都是专指有四个车道以上,双向分隔行驶,完全控制出入口,全部采用立体交叉的公路。
  (一)高速公路的特征:
  1、车专用,限速通行
  2、全封闭、全立交、设中央分隔带、分道行驶
  3、通行能力大,专为直达交通服务
  4、具有完善的现代化交通管理及交通安全设施
  5、占地多、投资大、造价高、效益显著
  (二)高速公路的发展意义:
  6、促进物资生产的流通、节省运输费用
  7、促进与其他运输方式的联运
  8、促进工业和大城市人口向地方分散
  9、缓和道路交通堵塞,改善旅行条件,减少交通事故
  10、加快沿线地区经济发展,提高沿途土地价值
  二、高速公路安全管理的意义
  汽车的发明与汽车运输业的发展,为人类社会的进步、经济繁荣、人民生活水平的提高,作出了重大的贡献,但其所产生的道路交通事故,也成为当前社会的一大公害。我国交通事故中的死亡人数,自1970年以来,除少数几年稍有下降外,一直居高不下。尽快高速公路采取了一系列的措施,交通事故大为减少,其事故率只有一般公路的1/3-1/4,但由于高速公路的特点,一旦发生事故,其后果更为严重,高速公路事故中的死亡率是一般公路的两倍。
  
  我国高速公路交通事故发生起数和死伤人数较多,这主要是我国的高速公路刚起步,驾驶人对高速公路规章制度不了解、不适应,也和高速公路安全管理水平落后有关。我国正处于高速公路建设发展时期,一旦发生重大事故,其政治影响和经济损失都十分严重。所以,研究高速公路安全管理具有重大意义。
  
  高速公路安全管理涉及广泛,内容很多,有教育建设:即充分利用各种媒体宣传,普及交通安全的法律法规和高速公路的常识,这是预防交通事故的前提;制度建设:使得高速公路交通安全首先“有法可依、有法必依”。只有这样,才能更好地“执法更严、违法必究”;车辆建设:对车辆进行注册登记并做好定期检查,及时更新换代,核发拍照及行车执照;驾驶人管理建设:严格核发及审验机动车驾驶证,加强其职业道德建设以及技术教育;道路及其安全设施的验收和与管理:当道路竣工后对道路进行验收,对安全设施进行维护和管理,制止和处理各种侵占公路用地及公路设施的行为,维护高速公路的安全秩序。
  (一)维护人民、集体及国家利益 由于安全管理不到位,引起安全事故,从而给当事人造成严重的财产及人员伤亡,其精神创伤无法弥补,也给集体和国家带来不可估量的政治上和经济上的严重损失。
  (二)避免社会上的负面影响 因为高速公路安全事故,媒体的报道以及群众的议论,使得人们产生恐慌心理,阴影弥漫,从而公共设施引发极度不信任情绪,社会必然动乱,民心必然惶惶。
  (三)减少资源的比不必要浪费 一旦发生了安全事故,使得公共资源遭到突然破坏,养护成本超支,效益下降。出事故的车辆轻则修理,重则报废,给当事人的财产造成了不必要的损失。
  三、当前高速公路安全管理存在的问题
  高速公路交通安全管理是由诸多因素引起的综合系统,包括人、道路设施、汽车本身、和环境等问题,这些因素相互协调、相互作用,任一环节出现问题,都将直接影响高速公路交通的安全。其中人的因素最为重要,是高速公路事故分析的主要对象。高速公路的路况好坏,技术标准的高低,安全设施的开发研究等也会影响交通安全与否。由于我国国情实际,目前还是以中低档汽车为主,其技术指标尚待不断改进,引起的各种故障对交通安全也存在很大的隐患。高速公路的安全管理,对减少交通事故具有重要作用。本人将从主客观两方面着手研究探讨高速公路安全管理问题。
  (一)主观方面的问题
  1、法律的因素
  《中人民共和国道路交通安全法》的颁布,旨在维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,保护人身安全,保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益。但笔者认为其第六十七条,仅做出高速公路限速最高为一百二十码的规定,对实际最低车速却未做规定,这有待于完善,因为高速公路是限速通行,过高和过低的车速都会影响行驶安全,所以该法律仅对设计最高时速低于七十公路的機动车限制进入,是不全面的。此外,出于安全考虑,各种车型及排量大小的车辆都会决定其本身的实际最高时速,那么对于抵挡车来说,有时高速公路上的限制时速其实远远超过其安全行驶的速度,这就将成为一个不可无视的安全隐患。
  2、人的因素
  研究高速公路交通安全管理,势必要涉及人的问题。一般来说,造成交通事故主要责任者和次要责任者,可以说多为人的因素。由于高速公路实行的是一种封闭型管理,各种车辆只能在具有互通式立交的匝道进出,路况良好,驾驶时间相对较长,驾驶人在行驶过程中操作简单,加上周围环境单一,于是容易引起视觉疲劳,导致反应迟钝,这时一旦发生紧急情况,便不能迅速处理问题,交通事故也就无法避免。此外,导致交通事故的发生跟驾驶人的身体健康、文化素质,高速公路行驶经验等有密不可分的关系。驾驶人对交通安全法规意识淡薄,例如:无证驾驶、酒后开车、超速行驶、不按规定车道行驶,被迫违章超车及违章装载、车辆之间的安全距离不足等,还缺乏高速公路驾驶常识。在雨雾天气,路面结冰或雨后积水等特殊路段,则更容易发生意外。不仅仅是驾驶人的疏忽导致交通事故,作为乘车人不遵守交通安全法律法规也成为肇事者。
  (二)客观方面的问题
  1、车的因素
  高速公路的通行能力比一般公路要高出几倍甚至十倍,由于汽车车速快的特点,对汽车的技术状况相应也就要高。如转向系统的灵活性、刹车系统的灵敏性、机件的稳定性以及车辆的智能化程度都应提高,同时由于车辆的性能、新旧、维修的好坏、加速、减速度的大小也就会起一定的作用。轮胎爆裂是我国高速公路发生交通事故的最普遍原因之一。其他的原因还包括发动机障碍、发动机过热、电气障碍、燃料用尽等。
  2、路的因素
  路作为车辆的载体与行驶的基础,只要指高速公路的等级质量、线形标准和道路结构等。其中平曲线与交通事故关系很大,曲率愈大,事故愈高,尤其是曲率大于10度以上,事故率急剧增加,还有竖曲线增加、坡度和线形组合也都对事故有较大影响。此外,路面也是影响高速公路安全行驶的原因,还有安全设施部完善等。
  3、管理的因素
  高速公路管理,在我国还没有统一的模式,由于经营性公路管理法规部健全,参与管理的两个主要部门——公安部门和交通部门两家工作性质、工作方式和工作目标都不一样,职责不清,管理出现问题,两个部门难以很好地协调与合作。
  四、建立高速公路安全管理体系的几点建议
  (一)完善交通法律法规建设 针对《中华人民共和国道路交通安全法》中对高速公路的特别规定中的欠缺,笔者认为应补充对高速公路实际最低车速的规定,以防止车辆超低速占道行驶,使得道路资源合理利用和有效节约,交通事故一旦下降,那么社会效益的好转时必然,并且随着汽车工业的不断发展,这样也适应汽车性能不断提高的要求。
  (二)实现执法主体一体化 本着充分发挥现有的人力、财力、物力,根据高效,精简管理要求,经营性公路的执法主体(交警、路政)应朝着统一的方向发展。公安部门的职责应是维护社会治安,而如今去涉及道路交通是有点不妥,因为管理公路历来是交通部门的本职。执法主体一体化,对内有助于避免可能出现的内耗,对外有助于树立执法主体的良好社会形象。高速公路安全管理部门应对高速公路提供有效的管理,为人民提供安全、舒适、通畅、迅捷的行车环境,从而减少交通事故。保证通行安全。
  (三)大力开展道路安全审计及养护 道路安全审计是有效预防和降低交通事故的重要手段之一,应充分认识到公路建设项目的各个阶段实行安全审计是从源头上预防交通事故的重要措施,“预防重于治理”。要开展公路安全审计的法规研究,明确公路安全审计的程序和安全审计人员的责任、义务及权益。还要加紧、加快公路安全审计指标体系的研究、从而形成一套较为完善的评价标准。最后,要培育公路安全审计队伍及建立相应的机构,保证审计人员独立公正地开展工作。此外,在道路设计时,选用合适的线形标准,注意道路的平纵线形配合,道路的路面设计及施工应符合国家规范要求,对设计、施工存在的安全隐患,应追究设计和施工人的责任制度。且在道路投入运营后,经营单位要注意养护和维修。保持道路良好的技术状态也是减少交通事故的主要途径。
  (四)健全交通安全设施 高速公路交通安全设施为道路使用者提供各种警告、禁令、指示、指路信息和视线诱导,还有提供路侧保护,减轻潜在事故的严重程度,防止眩光对驾驶人视觉性能的伤害。因此,健全完善交通安全设施对道口本身以及驾驶人都是非常重要的,尤其是加强智能化的安全设施。比如设立温馨提示,在高速公路每个入口处,告示不准驶入车辆类型,规定最低时速和最高时速。在线形不好的事故多发地带设立醒目的标志,从而提醒驾驶人注意,以便及时采取相应对策。
  我国现阶段只是进行了大规模的道路建设,落后的交通管理系统制约了高速公路的使用效果,应研究智能运输系统,将先进的检测、通信、计算机技术综合应用于道路交通运输系统中,使车辆和道路的功能智能化,提高运输效率、保障交通安全、改善行車安全、减少行车污染,减少交通事故。
  (五)智能交通的技术应用
  据国外的一些调查资料证明,使用智能交通技术能大大地减少交通事故的发生,国家应该强制对所有运输车辆安装自动刹车装置、大灯自动变光装置、路线导航系统、通信网络装置、传感器装置、车辆自动驾驶技术装置、自动记录仪(黑匣子)等相关的安全装置。
  (六)维护车辆的技术状况 车辆要定期检测维修,技术指标不过关的要及时修理,保持车况良好。上高速公路前,务必对发动机、轮胎、制动系统等一系列进行检查。车辆在高速公路上行驶时,还要注意车速,车距,严禁超高速或超低速、以及超载、偏载,防止离心力过大,还要注意行车道的占用。
  (七)加强对驾驶人的培训教育 对驾驶人加强教育和管理,提高驾驶人的素质,针对高速公路的行驶特点,对驾驶人进行安全教育,让驾驶人懂得高速公路行驶中的注意事项。对违章的驾驶人进行教育处理,使之从中吸取教训,认识到危害性和严重性。驾驶人在行驶前应注意制定合理的行车计划,不要疲劳驾驶,不要超速行驶,对车辆要进行必要的检查,应按要求使用安全带
  
  此外,要加强对全社会的安全法规教育,使人们了解高速公路与一般公路的区别,加强高速公路安全附属设施的管理及维护。
  
  
  【参考文献】
  1、《交通工程总论》徐吉谦主编 人民交通出版社 2002年12月第二版
  
  2、《高速公路交通工程及沿线设施》 杨盛福主编 人民交通出版社 2002年1月第一版
  
  3、《高速公路建设管理》杨盛福主编 人民交通出版社 2000年9月第一版
  
  【作者简介】
  作者简介:陈祥富(1959.01),男。浙江乐清人,高级工程师,主要从事公路建设管理工作。
  1979年参加工作,从事公路养护、施工、建设、技术管理、工程监理等工作(兼驾驶人)36年。
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