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[摘 要]在目前房屋建筑工程施工安全事故仍连连不断，随着建筑规模的快速增长以及施工难度的加大，又给施工安全带来了新的挑战。本文以施工单位应采取一系列科学方法与措施加强工程施工安全管理，降低安全事故发生率，使安全管理知识化全面提升。
[关键词]建筑企业 安全问题 管理方法与措施
中图分类号：U74T1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）25-0125-01
前言
随着我国经济的发展速度，建筑规模迅速增长，施工难度不断加大，建筑领域从业人员素质有待提高，在近4.5千万从业人员中，农民工比例占到80.68%，安全防护操作技能较差。所有这些，都给建筑安全工作提出了新的挑战。从世界范围来看，建筑项目施工中的事故率平均水平远远高于其他行业。如何降低工程建筑领域的事故发生率，是世界各国关注的焦点和迫切解决的任务。
我国目前的房屋建筑工程施工安全事故仍然居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山居第三位，建筑安全生产工作任重道远。
1.施工安全管理的方法与措施
房屋建筑工程施工安全管理，是指确定房屋建筑工程安全生产方针及实施安全生产方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。它包含了房屋建筑工程在施工过程中组织安全生产的全部管理活动，即通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全行为和不安全状态得以减少或控制，达到消除和控制事故，实现安全管理的目标。做好施工安全管理工作，施工企业应该从以下几个方面入手：
（1）加强管理，明确责任，落实安全生产责任制。
首先，要搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建筑单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。其次，要夯实企业基础工作，强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律、法规的规定，建筑企业必须建立安全生产责任制，签订安全生产责任书，明确各自的责任。例如：总分包单位之间、企业与项目部之间均应签订安全生产目标责任书；施工现场设置专职安全员；应建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度。
建筑单位要根据建筑系统安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，层层要落实。在此基础上，还要建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。建筑部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，要认真贯彻落实好，确保到位，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，使企业做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位，努力降低工伤事故率。
（2）对特种作业人员进行安全技术专业培训。
建筑施工企业要加强对特种作业人员的安全管理和培训教育工作，例如电工、架子工、起重机械司机、起重机械安装拆卸工和高处作业吊篮安装拆卸工等建筑施工特种作业人员，提高建筑施工特种作业人员的安全生产意识和素质能力，提高建筑施工特种作业人员安全操作技能和自我保护能力，有效遏制建筑安全生产事故的发生。
（3）建立事故案例分析资料库，吸取经验教训。
2009年12月2日国务院安全生产委员会印发了《国务院安委会关于深刻吸取黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿“11·21”特别重大瓦斯爆炸事故教训切实加强安全生产工作的通知》，由此可见，吸取经验教训的重要性与必要性。
施工企业应对本项目发生的事故特别是较大事故，进行深入剖析。通过加强对事故的统计分析和研究，认真查找事故发生的特点和规律，积极探索防范事故的措施和对策，进一步减少事故的发生。建立生产安全事故处理统计资料库，有效的防止事故的发生以及加强对发生事故的处理能力。
（4）在现场安全管理引入全套风险管理的方法。
风险管理的主要内容包括：现场工作活动的风险识别、评估、风险应对及风险监控，并把风险传达到现场所有人员。
风险管理的最基本原则就是从危险产生的源头上消除或降低危险。危险的控制或降低可以按照“层级控制方法”来实施，可归纳为5种方法：消除、替代、工程措施、管理措施和个人保护配备。
（5）建立具有项目建筑安全管理特点的安全管理组织体系。
完善的安全管理组织体系是项目施工现场保持良好安全管理业绩的基本保障。安全管理委员会，安全责任人制度以及各类现场安全管理制度和安全准则、安全规定及安全程序，都是组织安全生产必不可少的手段。通过借鉴国外成熟经验，我国建筑业和企业正在对此进行完善和体系化。根据工程系统观的观点，建筑安全生产管理具有明晰的层次结构和协同性特点。需要企业、项目、作业现场三位一体进行整体协同管理，单纯依靠现场努力进行安全管理的效果并不佳。其系统结构如图1所示。
图1 现代安全管理系统
（6）加强安全管理信息系统的应用。
信息系统是以加工处理信息为主的系统，它对信息进行采集、处理、存贮、管理、检索和传输，需要时能向有关人员提供有用的信息，它是硬件和软件、方法、过程以及人员等组成的联合体。将这种系统应用于安全管理上（文中指建筑施工中的安全管理），就构成了安全管理信息系统。
安全管理信息系统是管理信息系统（MIS）的一个分支。管理信息系统是构成较复杂的系统，它具有以下功能：能及时提供反映企业实际情况的各种形式的信息，支持决策；能用数学模型和过去的信息预测未来；能针对不同的管理层给出不同要求的报告，达到控制企业行为活动的目的；能辅助管理者进行监督和控制，以便有效地利用企业的资源。
加强安全管理信息系统的应用，能够高效率地收集、存储和处理大量信息资料，大大地提高了管理信息的质量和效能；能够及时准确地掌握和迅速地传递信息，实现对管理系统的有效沟通和适时管理；能够提高现代管理技术水平，提高预测、决策和计划的质量与效率。
2.总结
建筑业是我国的支柱产业，也是我国走向国际市场竞争的重要生力军。因此，通过科学的管理方法和手段，迅速的提高施工过程中的安全管理质量，是我国与发达国家接轨，竞争国际大型复杂项目的现实迫切需要。要通过安全管理科技创新的成果应用，使建筑项目的危险源辨识和控制水平上升到世界先进水平；使企业逐步建立并完善一套以追求职业安全健康为最高目标的项目管理体系。建立完善企业级危险源数据库，为实现安全管理知识化和安全管理持续改进创造条件，最终实现建筑项目零事故目标。
参考文献
[1] 杨震.中外房屋建筑工程安全管理探讨[J].大众科技.2008（7）：94-95.
[2] 贺宁，周杰. 关于房屋建筑工程施工安全管理的几点思考[J].科技博览.287-288.
[3] 李朝阳，王茜.香港地区的工程项目安全管理[J].施工技术.2007（5）：64-65.
[4] 王多全.风险管理在建筑现场安全管理中的实际应用[J].铁道工程学报.2007（7）：95-97
[5] 张水平，朱建平. 建筑施工安全管理信息系统的研究和发展趋势[J].山西建筑.2007（22）：11-13.
[关键词]建筑企业 安全问题 管理方法与措施
中图分类号：U74T1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）25-0125-01
前言
随着我国经济的发展速度，建筑规模迅速增长，施工难度不断加大，建筑领域从业人员素质有待提高，在近4.5千万从业人员中，农民工比例占到80.68%，安全防护操作技能较差。所有这些，都给建筑安全工作提出了新的挑战。从世界范围来看，建筑项目施工中的事故率平均水平远远高于其他行业。如何降低工程建筑领域的事故发生率，是世界各国关注的焦点和迫切解决的任务。
我国目前的房屋建筑工程施工安全事故仍然居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山居第三位，建筑安全生产工作任重道远。
1.施工安全管理的方法与措施
房屋建筑工程施工安全管理，是指确定房屋建筑工程安全生产方针及实施安全生产方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。它包含了房屋建筑工程在施工过程中组织安全生产的全部管理活动，即通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全行为和不安全状态得以减少或控制，达到消除和控制事故，实现安全管理的目标。做好施工安全管理工作，施工企业应该从以下几个方面入手：
（1）加强管理，明确责任，落实安全生产责任制。
首先，要搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建筑单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。其次，要夯实企业基础工作，强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律、法规的规定，建筑企业必须建立安全生产责任制，签订安全生产责任书，明确各自的责任。例如：总分包单位之间、企业与项目部之间均应签订安全生产目标责任书；施工现场设置专职安全员；应建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度。
建筑单位要根据建筑系统安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，层层要落实。在此基础上，还要建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。建筑部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，要认真贯彻落实好，确保到位，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，使企业做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位，努力降低工伤事故率。
（2）对特种作业人员进行安全技术专业培训。
建筑施工企业要加强对特种作业人员的安全管理和培训教育工作，例如电工、架子工、起重机械司机、起重机械安装拆卸工和高处作业吊篮安装拆卸工等建筑施工特种作业人员，提高建筑施工特种作业人员的安全生产意识和素质能力，提高建筑施工特种作业人员安全操作技能和自我保护能力，有效遏制建筑安全生产事故的发生。
（3）建立事故案例分析资料库，吸取经验教训。
2009年12月2日国务院安全生产委员会印发了《国务院安委会关于深刻吸取黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿“11·21”特别重大瓦斯爆炸事故教训切实加强安全生产工作的通知》，由此可见，吸取经验教训的重要性与必要性。
施工企业应对本项目发生的事故特别是较大事故，进行深入剖析。通过加强对事故的统计分析和研究，认真查找事故发生的特点和规律，积极探索防范事故的措施和对策，进一步减少事故的发生。建立生产安全事故处理统计资料库，有效的防止事故的发生以及加强对发生事故的处理能力。
（4）在现场安全管理引入全套风险管理的方法。
风险管理的主要内容包括：现场工作活动的风险识别、评估、风险应对及风险监控，并把风险传达到现场所有人员。
风险管理的最基本原则就是从危险产生的源头上消除或降低危险。危险的控制或降低可以按照“层级控制方法”来实施，可归纳为5种方法：消除、替代、工程措施、管理措施和个人保护配备。
（5）建立具有项目建筑安全管理特点的安全管理组织体系。
完善的安全管理组织体系是项目施工现场保持良好安全管理业绩的基本保障。安全管理委员会，安全责任人制度以及各类现场安全管理制度和安全准则、安全规定及安全程序，都是组织安全生产必不可少的手段。通过借鉴国外成熟经验，我国建筑业和企业正在对此进行完善和体系化。根据工程系统观的观点，建筑安全生产管理具有明晰的层次结构和协同性特点。需要企业、项目、作业现场三位一体进行整体协同管理，单纯依靠现场努力进行安全管理的效果并不佳。其系统结构如图1所示。
图1 现代安全管理系统
（6）加强安全管理信息系统的应用。
信息系统是以加工处理信息为主的系统，它对信息进行采集、处理、存贮、管理、检索和传输，需要时能向有关人员提供有用的信息，它是硬件和软件、方法、过程以及人员等组成的联合体。将这种系统应用于安全管理上（文中指建筑施工中的安全管理），就构成了安全管理信息系统。
安全管理信息系统是管理信息系统（MIS）的一个分支。管理信息系统是构成较复杂的系统，它具有以下功能：能及时提供反映企业实际情况的各种形式的信息，支持决策；能用数学模型和过去的信息预测未来；能针对不同的管理层给出不同要求的报告，达到控制企业行为活动的目的；能辅助管理者进行监督和控制，以便有效地利用企业的资源。
加强安全管理信息系统的应用，能够高效率地收集、存储和处理大量信息资料，大大地提高了管理信息的质量和效能；能够及时准确地掌握和迅速地传递信息，实现对管理系统的有效沟通和适时管理；能够提高现代管理技术水平，提高预测、决策和计划的质量与效率。
2.总结
建筑业是我国的支柱产业，也是我国走向国际市场竞争的重要生力军。因此，通过科学的管理方法和手段，迅速的提高施工过程中的安全管理质量，是我国与发达国家接轨，竞争国际大型复杂项目的现实迫切需要。要通过安全管理科技创新的成果应用，使建筑项目的危险源辨识和控制水平上升到世界先进水平；使企业逐步建立并完善一套以追求职业安全健康为最高目标的项目管理体系。建立完善企业级危险源数据库，为实现安全管理知识化和安全管理持续改进创造条件，最终实现建筑项目零事故目标。
参考文献
[1] 杨震.中外房屋建筑工程安全管理探讨[J].大众科技.2008（7）：94-95.
[2] 贺宁，周杰. 关于房屋建筑工程施工安全管理的几点思考[J].科技博览.287-288.
[3] 李朝阳，王茜.香港地区的工程项目安全管理[J].施工技术.2007（5）：64-65.
[4] 王多全.风险管理在建筑现场安全管理中的实际应用[J].铁道工程学报.2007（7）：95-97
[5] 张水平，朱建平. 建筑施工安全管理信息系统的研究和发展趋势[J].山西建筑.2007（22）：11-13.